文·本報(bào)記者 劉 垠

　　近日,國務(wù)院發(fā)佈《關(guān)於推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》,其中再次強(qiáng)調(diào):規(guī)範(fàn)電信資費(fèi)行為,推進(jìn)寬頻網(wǎng)路提速降費(fèi),為“網(wǎng)際網(wǎng)路+”發(fā)展提供有力支撐。三大電信運(yùn)營商從一個(gè)多月前,也破天荒地推出手機(jī)套餐剩餘流量當(dāng)月不清零,被很多人看做是千呼萬喚始出來的實(shí)質(zhì)性舉措和階段性勝利,並開始樂觀企盼工信部長將移動(dòng)流量資費(fèi)下調(diào)30%的承諾能在年底前兌現(xiàn)。

　　就在這一片歡欣鼓舞中,新的問題來了。如果4G資費(fèi)下調(diào)到一個(gè)很低的程度,大家以後還會(huì)在公共場所急著問WiFi密碼嗎?4G資費(fèi)的下調(diào)會(huì)不會(huì)革了免費(fèi)WiFi的命?

　　運(yùn)營商再次提速降費(fèi)

　　總理的三次喊話、國務(wù)院的兩次發(fā)文、工信部長的鄭重承諾,以及廣大用戶的殷切期望,徹底把三大電信運(yùn)營商推上了風(fēng)口浪尖。

　　今年以來,李克強(qiáng)總理先後在全國政協(xié)會(huì)議、經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上發(fā)表講話,督促電信運(yùn)營商提速降費(fèi)。國務(wù)院先是在5月20日專門發(fā)佈《關(guān)於加快高速寬頻網(wǎng)路建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)路提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》,繼而在10月15日發(fā)佈的《關(guān)於推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》中再次強(qiáng)調(diào),切實(shí)提高寬頻上網(wǎng)等業(yè)務(wù)的性價(jià)比,推進(jìn)寬頻網(wǎng)路提速降費(fèi)。工信部部長苗圩也于9月鄭重承諾:督促電信企業(yè)做好各項(xiàng)提速降費(fèi)的優(yōu)惠措施,確保年底前完成移動(dòng)流量單位頻寬平均資費(fèi)水準(zhǔn)下降30%的目標(biāo)。

　　在政府的不斷督促下,在用戶的千呼萬喚中,三大電信運(yùn)營商也已兩次出臺(tái)新舉措。5月15日,三大運(yùn)營商首次同時(shí)發(fā)佈提速降費(fèi)的執(zhí)行方案,卻在某門戶網(wǎng)站的調(diào)查中被78.7%的網(wǎng)友批評(píng)為沒誠意,“設(shè)計(jì)不合理”“價(jià)格還不夠低”甚至“為何不降反升”等抱怨聲紛起。9月29日,三大運(yùn)營商再次發(fā)佈公告稱,于10月1日起正式上線“手機(jī)流量單月不清零服務(wù)”,這次點(diǎn)讚的人多了一些,但更多人還是認(rèn)為不解渴,開始熱盼年底前流量費(fèi)下降30%。有專家更是大膽推測:“4G移動(dòng)業(yè)務(wù)有很大提速降費(fèi)空間,我相信4G的流量資費(fèi)能降到每GB只需要10元,甚至5元。”

　　　4G流量資費(fèi)不會(huì)呈斷崖式下降

　　但是4G的流量資費(fèi)真的能降到每GB只需要10元那麼便宜嗎?

　　記者採訪了三大電信運(yùn)營商多位人士和有關(guān)專家,他們均認(rèn)為,流量目前已經(jīng)是“命懸一線”的運(yùn)營商“最後一根救命稻草”,實(shí)現(xiàn)如此大幅度的降價(jià)比較困難。

　　據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示:2014年,全國移動(dòng)短信業(yè)務(wù)量同比下降14.4%,其中彩信業(yè)務(wù)量更是由上年同比增長23%變成同比下降24.4%;移動(dòng)短信業(yè)務(wù)收入同比下降14.7%,收入規(guī)模同比減少91.1億元。另據(jù)中國移動(dòng)公報(bào)披露,今年上半年,其語音業(yè)務(wù)收入從1658億元下降至1387億元,凈減少271億元,其流量消費(fèi)量雖強(qiáng)勁增長154%,但收入僅從1219增至1515億元,增加的流量收入大體彌補(bǔ)了語音業(yè)務(wù)下降部分。

　　佛山聯(lián)通集團(tuán)客戶事業(yè)部董文宏表示,一方面,風(fēng)起雲(yún)湧的網(wǎng)際網(wǎng)路OTT業(yè)務(wù)把運(yùn)營商賴以為生的短信、語音業(yè)務(wù)幾乎全“O”掉了,唯一拉動(dòng)運(yùn)營商正增長的只剩下流量。另一方面,流量資費(fèi)價(jià)格其實(shí)一直在下降,已經(jīng)降到了一個(gè)很低的標(biāo)準(zhǔn),其繼續(xù)降價(jià)的空間已經(jīng)很窄。據(jù)了解,3G時(shí)代百元套餐僅包含百兆流量,而進(jìn)入4G以後,目前百元套餐已包含2GB左右的流量,提升了約20倍。網(wǎng)際網(wǎng)路獨(dú)立分析師董徵説,在此種情況下,如果運(yùn)營商再大幅降低4G流量資費(fèi),還能從什麼地方賺錢呢?倘若真把“每GB流量降到10元甚至5元”,那運(yùn)營商還不得虧死?別忘了,三大運(yùn)營商都是大型央企,國資委對(duì)其是有利潤考核指標(biāo)的。三大運(yùn)營商還是境外上市公司,就算企業(yè)不怕虧損,境外的股民和投資機(jī)構(gòu)能答應(yīng)嗎?

　　因此,電信運(yùn)營商多位人士認(rèn)為,4G資費(fèi)下降的節(jié)奏和幅度只能是小步慢走,不可能出現(xiàn)斷崖式的所謂一步到位。

　　對(duì)於年底前移動(dòng)流量單位頻寬平均資費(fèi)水準(zhǔn)下降30%的目標(biāo),南京移動(dòng)政企部副經(jīng)理錢輝冰表示,工信部並非是要簡單粗暴的將4G資費(fèi)全都下降30%,而是對(duì)平均流量的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整,比如在套餐上降費(fèi)。例如,1GB流量50元、2GB流量70元,這種階梯式的優(yōu)惠所形成的資費(fèi)降低,會(huì)刺激用戶因?yàn)閮r(jià)格的降低而比以前使用更多的流量,使用量的上升必然會(huì)帶動(dòng)消費(fèi)總單位的上升,這樣運(yùn)營商的收入水準(zhǔn)才不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重下滑。