2015年9月4日,中國成為世界貿(mào)易組織(WTO)第16個正式接受《貿(mào)易便利化協(xié)定》(TFA)議定書的成員。TFA是2013年12月WTO巴厘島部長級會議的一項重要成果,旨在通過推進貿(mào)易便利化措施,降低國際貿(mào)易的時間和成本,提高貿(mào)易效率,促進全球貿(mào)易和世界經(jīng)濟發(fā)展。

　　令人關(guān)注的是,在中國履行TFA國內(nèi)批準程式的過程中,全球貿(mào)易增速下滑和中國外貿(mào)走勢等問題,正在引起各方爭議。據(jù)統(tǒng)計,1990年以來,全球貿(mào)易額年均增速為5.1%,但2012年~2014年,全球貿(mào)易增速連續(xù)3年低於3%,年均增速僅為2.4%。WTO發(fā)佈的最新報告預(yù)測,2015年全球貿(mào)易額將僅增長3.3%。

　　全球貿(mào)易增速放緩的背後

　　近年來,全球貿(mào)易增長乏力主要有以下四方面原因:一是2008年全球金融危機爆發(fā)後,世界經(jīng)濟持續(xù)低迷,特別是發(fā)達經(jīng)濟體復(fù)蘇不均衡,總體需求下降。2010年以來,世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢,從區(qū)域來看,發(fā)達經(jīng)濟體復(fù)蘇表現(xiàn)存在差異,美國2012年和2013年的國內(nèi)生産總值(GDP)增速分別為2.8%和1.9%,而同期歐元區(qū)增速卻為負數(shù),分別為-0.7%和-0.4%。受此拖累,歐美等國際貿(mào)易傳統(tǒng)消費市場需求下降,進出口萎縮。

　　二是全球産業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整,促進經(jīng)濟增長的貿(mào)易結(jié)構(gòu)性因素正在減弱。全球近幾年出現(xiàn)的産業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整主要來自兩個方面:在發(fā)達國家,金融危機的教訓(xùn)使政府重新意識到發(fā)展實體經(jīng)濟的重要。歐美等國自2009年開始,先後提出重振製造業(yè)計劃,並相繼出臺了一系列引導(dǎo)本土跨國公司回流以及吸引外資進入歐美先進製造業(yè)的配套措施;在發(fā)展中國家,伴隨成本上升和自給自足程度的提高,不少經(jīng)濟體特別是新興市場正努力進行結(jié)構(gòu)改革和産業(yè)升級。在此背景下,全球價值鏈面臨調(diào)整和改變,中間産品貿(mào)易下降。根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)的計算,在20世紀90年代,全球收入每增長1%,全球貿(mào)易就會增長2.5%。然而,隨著經(jīng)濟增長的貿(mào)易結(jié)構(gòu)性因素減弱,自2013年以來,每1%的全球收入增長只能産生0.7%的貿(mào)易增長。

　　三是國際大宗商品價格下跌,拉低全球貿(mào)易增長。

　　四是貿(mào)易保護主義時有抬頭,全球貿(mào)易自由化進程不斷受阻。全球貿(mào)易預(yù)警組織報告顯示,2012年5月~2013年5月,全球新增貿(mào)易保護措施是同期自由貿(mào)易措施的3倍。與此同時,早在2001年就已啟動的WTO多哈回合談判始終進展緩慢,直至2013年12月巴厘島會議達成“巴厘所有協(xié)定”,持續(xù)10餘年的多哈回合僵局才得以打破。

　　中國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級進行時

　　2015年上半年,我國進出口貿(mào)易總額18812.7億美元,同比下降6.8%,其中出口10722.1億美元,增長1%;進口8090.6億美元,下降15.5%。

　　然而,中國外貿(mào)增長減速的背後,除了以上外部因素外,也是中國主動進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的結(jié)果。從貿(mào)易方式看,當前中國外貿(mào)增速下滑主要源於加工貿(mào)易下降,而2015年下降的出口商品中,很大一部分屬於2007年以來中國限制發(fā)展的“兩高一資”産品。這些事實表明,中國外貿(mào)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策已經(jīng)産生實效,外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級正逐步實現(xiàn)。

　　不僅如此,在全球貿(mào)易“寒冬”階段,中國外貿(mào)發(fā)展起到了重要支撐作用。據(jù)WTO統(tǒng)計,2005~2013年,按年均數(shù)值計算,歐盟(28國)貨物出口增速為7%,進口增速為5%;美國出口增速和進口增速分別為7%和4%;而同期中國的出口增速為14%,進口增速為15%。可見,在全球金融危機發(fā)生前後近10年間,中國為世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易作出了積極貢獻。

　　此外,中國外貿(mào)近年來凸顯的一些亮點也不容忽視。首先,中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速,成為支撐全球貿(mào)易增長的新動力。2015年1~7月,中國服務(wù)貿(mào)易進出口總額超過3700億美元,同比增長14.1%,其中出口增長10.4%,進口增長16.3%,大幅高於貨物貿(mào)易增長速度,也高於全球服務(wù)貿(mào)易平均增速。

　　其次,中國主動調(diào)降進口品關(guān)稅,積極推動進口貿(mào)易發(fā)展。2015年5月,經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會研究提出並報國務(wù)院批準,中國宣佈自6月1日起,進一步降低部分服裝、鞋靴、護膚品、紙尿褲等日用消費品的進口關(guān)稅稅率,平均降幅超過50%。

　　再次,中國全方位、多渠道地開放本國市場,促進區(qū)域和全球貿(mào)易自由化。目前,中國已經(jīng)在區(qū)域範圍內(nèi)簽署了14個自由貿(mào)易協(xié)定(FTA),在建自貿(mào)區(qū)達19個,涉及32個國家和地區(qū);2015年6月1日和17日分別與韓國、澳大利亞簽署的FTA,均以高標準開放本國市場。同時,中國在日前接受WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》後,還積極呼籲其他WTO成員加速國內(nèi)(地區(qū)內(nèi))程式,儘快接受《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書,以使該協(xié)定早日達到生效條件,從而惠及全球貿(mào)易和世界經(jīng)濟。“風物長宜放眼量”,在外部形勢嚴峻和內(nèi)在壓力增大的條件下,中國外貿(mào)正處於“難中求穩(wěn)、難中求進”的轉(zhuǎn)型期。

　　誠如IMF副總裁朱民在夏季達沃斯論壇上所言:“我們不要太關(guān)心這個數(shù)字到底是多少,6.3%、6.5%、6.6%、7%、7.5%,都沒有關(guān)係,這不是關(guān)鍵所在。關(guān)鍵在於要保證結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,保證這個經(jīng)濟的改革,要應(yīng)對過去幾年來累積起來的風險,從而走向更長期可持續(xù)的道路。從這個角度來講,結(jié)構(gòu)的改革、制度的改革,一系列的改革,更多的市場化、更多的創(chuàng)新和生産力的提高,這對中國來説才是關(guān)鍵的。”