工信部、國(guó)家發(fā)改委日前明確，電信企業(yè)可以自主定價(jià)。電信業(yè)務(wù)資費(fèi)“放開(kāi)”，似乎宣告著“用戶為大”時(shí)代的來(lái)臨。但電信資費(fèi)是否會(huì)因此大幅下降？電信市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的消費(fèi)服務(wù)詬病能否真正根治？對(duì)消費(fèi)者而言，簡(jiǎn)單的電信資費(fèi)市場(chǎng)化顯然不是最重要的，消費(fèi)者在價(jià)格之外還有更多的期盼——

　　電信業(yè)務(wù)全部實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的措施剛剛出臺(tái)，三大運(yùn)營(yíng)商就相繼宣佈下調(diào)4G資費(fèi)的方案。阿裏、京東等虛擬運(yùn)營(yíng)商也紛紛發(fā)佈170號(hào)段，並宣稱將推出更有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的電信資費(fèi)套餐。

　　工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全面放開(kāi)電信資費(fèi)是希望通過(guò)進(jìn)一步鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)推動(dòng)資費(fèi)水準(zhǔn)下降。對(duì)此，北京郵電大學(xué)資訊經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任曾劍秋認(rèn)為，電信資費(fèi)的定價(jià)要看規(guī)模效應(yīng)和網(wǎng)路建設(shè)等因素，短期內(nèi)下降空間不大，但這一政策將加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為用戶提供更多增值服務(wù)。

　　4G資費(fèi)成焦點(diǎn)

　　電信資費(fèi)的全面放開(kāi)不會(huì)立刻帶來(lái)大幅降價(jià)，但會(huì)引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商在有限的降價(jià)空間內(nèi)為消費(fèi)者提供更多的增值服務(wù)

　　賽迪顧問(wèn)通信産業(yè)研究中心分析師趙越認(rèn)為，電信資費(fèi)下降需要技術(shù)支援，也就是説技術(shù)更新帶來(lái)用戶規(guī)模的擴(kuò)大，促使業(yè)務(wù)成本降低。3G普及後資費(fèi)大幅下降，下一個(gè)焦點(diǎn)就是4G。

　　5月14日，在中國(guó)移動(dòng)北京菜市口營(yíng)業(yè)廳，前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的孫女士告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者：“聽(tīng)説最近中國(guó)移動(dòng)搞促銷，有個(gè)88元的4G套餐，覺(jué)得比較合適，就來(lái)?yè)Q4G了。”據(jù)介紹，6月1日開(kāi)始採(cǎi)用新的4G資費(fèi)後，這款套餐的600兆流量將升級(jí)為700兆，價(jià)格不變。

　　工業(yè)和資訊化部電信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副總工何霞介紹説，我國(guó)4G手機(jī)上網(wǎng)套餐、流量資費(fèi)已顯著下調(diào)。與國(guó)際相比，我國(guó)4G手機(jī)上網(wǎng)入門資費(fèi)較低，但套餐所含流量較少。

　　值得注意的是，隨著移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路業(yè)務(wù)的發(fā)展，語(yǔ)音、短信等業(yè)務(wù)量大幅縮水，移動(dòng)數(shù)據(jù)流量則保持高速增長(zhǎng)，因此消費(fèi)者更加關(guān)注流量資費(fèi)的下降。工信部最新發(fā)佈的數(shù)據(jù)顯示，今年1月至3月，全國(guó)行動(dòng)電話去話通話時(shí)長(zhǎng)比上年同期下降4.2個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)移動(dòng)短信業(yè)務(wù)量同比下降18.7%，而移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路接入流量同比增長(zhǎng)56.5%。

　　正因如此，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通下調(diào)4G資費(fèi)都重在“加量不加價(jià)”，在流量上下足功夫。趙越表示，電信資費(fèi)的全面放開(kāi)，雖然不會(huì)立刻帶來(lái)大幅降價(jià)，但會(huì)引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商設(shè)計(jì)出更多適合消費(fèi)者的套餐，在有限的降價(jià)空間內(nèi)提供更多的增值服務(wù)。

　　降價(jià)空間實(shí)有限

　　三大運(yùn)營(yíng)商面臨著“營(yíng)改增”的壓力，還要為虛擬運(yùn)營(yíng)商提供“批發(fā)價(jià)”，其利潤(rùn)空間不足以支撐資費(fèi)再大幅調(diào)低

　　對(duì)於此次電信業(yè)務(wù)放開(kāi)，中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)官方微博回應(yīng)稱，中國(guó)移動(dòng)將用市場(chǎng)機(jī)制確定資費(fèi)價(jià)格，充分滿足客戶的多元化資費(fèi)需求，同時(shí)努力降低經(jīng)營(yíng)成本，讓廣大消費(fèi)者得到最大實(shí)惠。

　　趙越認(rèn)為，這一政策的出臺(tái)將給電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局帶來(lái)變化。據(jù)他介紹，此前政府只是對(duì)電信資費(fèi)的上限有所限制，而在目前競(jìng)爭(zhēng)激烈的電信市場(chǎng)上，電信資費(fèi)呈現(xiàn)出不斷下調(diào)的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至2011年，電信業(yè)綜合價(jià)格水準(zhǔn)每年的下降幅度分別為8%、9.5%、9.3%和4.2%，而2012年電信業(yè)綜合價(jià)格水準(zhǔn)同比下降幅度僅為1.9%。同時(shí)，何霞告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者，我國(guó)移動(dòng)蜂窩電話資費(fèi)的絕對(duì)水準(zhǔn)已經(jīng)居於全球最低行列。2013年，我國(guó)手機(jī)上網(wǎng)資費(fèi)比2012年下降了16%，今年一季度，手機(jī)上網(wǎng)平均資費(fèi)又在去年的基礎(chǔ)上再次下降了10%。從另一個(gè)角度來(lái)看，此次電信資費(fèi)全面放開(kāi)可以看作是政策適應(yīng)市場(chǎng)變化而做出的適時(shí)調(diào)整。

　　“10年前，打電話1分鐘要7毛多，現(xiàn)在只要1毛。”曾劍秋表示，縱向比較，我國(guó)電信資費(fèi)已經(jīng)下降了很多，再下降的空間不大。趙越分析認(rèn)為，電信資費(fèi)可能會(huì)因?yàn)槿娣砰_(kāi)的政策有所浮動(dòng)，但三大電信運(yùn)營(yíng)商目前面臨著“營(yíng)改增”的壓力，還要為虛擬運(yùn)營(yíng)商提供“批發(fā)價(jià)”，其利潤(rùn)空間已不足以支撐電信資費(fèi)再大幅調(diào)低。

　　競(jìng)爭(zhēng)倒逼降成本

　　虛擬運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入電信市場(chǎng)，將倒逼三大運(yùn)營(yíng)商加速轉(zhuǎn)型，同時(shí)加強(qiáng)前瞻性研發(fā)，降低企業(yè)內(nèi)部成本

　　據(jù)了解，目前已經(jīng)有26家虛擬運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入電信市場(chǎng)，他們多數(shù)並沒(méi)有打算從電信業(yè)務(wù)中獲得較大利潤(rùn)，而只是希望借此獲得忠實(shí)用戶，壯大其主業(yè)。近2個(gè)月來(lái)，虛擬運(yùn)營(yíng)商紛紛放號(hào)，甚至推出了自己的資費(fèi)套餐。比較後發(fā)現(xiàn)，與當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商資費(fèi)並無(wú)太大差別。

　　對(duì)此，中國(guó)虛擬運(yùn)營(yíng)商産業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)鄒學(xué)勇表示，如今的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)絕不能單純依靠?jī)r(jià)格，而要靈活設(shè)置套餐，使“蛋糕”越做越大，未來(lái)虛擬運(yùn)營(yíng)商應(yīng)根據(jù)不同用戶群提供個(gè)性化服務(wù)。

　　“但虛擬運(yùn)營(yíng)商的進(jìn)入還是激活了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，給三大運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)了價(jià)格壓力。”趙越認(rèn)為，虛擬運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)五花八門，行銷策略也更加活躍，將極大地激發(fā)電信業(yè)務(wù)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)活力，其成功經(jīng)驗(yàn)也將為三大運(yùn)營(yíng)商所借鑒。比如，京東通信的流量轉(zhuǎn)贈(zèng)等就給傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)了不小的壓力，也成為運(yùn)營(yíng)商推出流量長(zhǎng)週期等産品的動(dòng)力之一。

　　曾劍秋認(rèn)為，虛擬運(yùn)營(yíng)商的進(jìn)入將倒逼三大運(yùn)營(yíng)商加速轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)前瞻性研發(fā)，並降低企業(yè)內(nèi)部成本。

　　同時(shí)，在曾劍秋看來(lái)，“鬆綁”並不意味著政府完全放手不管，新發(fā)佈的《關(guān)於電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的通告》對(duì)電信資費(fèi)透明度、規(guī)範(fàn)等都有明確規(guī)定，也明確了要加強(qiáng)事中和事後的監(jiān)管力度。

　　《通知》中的重要一條，是“考慮用戶的不同需求，提供業(yè)務(wù)打包等多種資費(fèi)方案供用戶選擇”。對(duì)此，在一家央企供職的孫明告訴記者，他希望能有更多自由套餐組合；煙臺(tái)大學(xué)大三學(xué)生紀(jì)仁禧希望能夠更加便捷地查詢通信費(fèi)用資訊。

　　可以肯定的是，電信資費(fèi)全面放開(kāi)，消費(fèi)者受益是毋庸置疑的。運(yùn)營(yíng)商將為消費(fèi)者設(shè)計(jì)出更有針對(duì)性的套餐。虛擬運(yùn)營(yíng)商的加入也將發(fā)揮鯰魚(yú)效應(yīng)，並將結(jié)合自己的主業(yè)為消費(fèi)者提供更多有特色和個(gè)性化的應(yīng)用套餐。