央廣網(wǎng)成都7月25日消息(記者吳喆華)據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，位於成都市東郊的十陵風(fēng)景區(qū)，規(guī)劃佔(zhàn)地10平方公里。早在2004年，“承建單位就已經(jīng)緊鑼密鼓進(jìn)行徵地和安置工作”，但這個(gè)號(hào)稱成都市最大的生態(tài)公園，歷時(shí)十年，耗資數(shù)十億，卻至今未建好，甚至規(guī)劃都還沒敲定。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，過去的十年中，有超過1萬農(nóng)民因十陵風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目搬遷，部分土地是“以租代徵”的形式由政府租用，許多失地農(nóng)民選擇風(fēng)景區(qū)周邊非法營運(yùn)三輪車補(bǔ)貼家用。

　　在成都市十陵風(fēng)景區(qū)周邊，隨處可見非法營運(yùn)的電三輪車在道路行駛。千弓村村民老張就是三輪車主之一。老張説，七年前就因十陵風(fēng)景區(qū)建設(shè)而搬遷出來。然而，景區(qū)十年都沒建好，除了政府的補(bǔ)貼之外，他就開開三輪車補(bǔ)貼家用。

　　記者：當(dāng)時(shí)政府是什麼理由讓你搬出來。

　　老張：還是修青龍湖。

　　記者：現(xiàn)在修的怎麼樣了？

　　老張：項(xiàng)目只是挖了個(gè)湖在那，現(xiàn)在還沒有開放，現(xiàn)在可能還有很長的時(shí)間。他租我們的地，一天十塊錢的樣子，就跑點(diǎn)三輪車，一家人要生活的嘛。

　　早在2011年，就有網(wǎng)友在人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板上反映：“三環(huán)路上十陵車站非法營運(yùn)三輪車猖獗”對(duì)此，當(dāng)?shù)貐^(qū)政府回復(fù)稱，經(jīng)調(diào)查，十陵車站周邊確實(shí)存在電動(dòng)三輪車亂停亂放、堵塞交通、涉嫌非法營運(yùn)現(xiàn)象，涉嫌非法營運(yùn)的三輪車總數(shù)有300余輛，經(jīng)營者多為城東片區(qū)下崗職工和失地農(nóng)民，其中“隨著失地農(nóng)民的增加”是重要因素，並稱已經(jīng)專項(xiàng)整治，取得實(shí)效。

　　青龍村村民老劉説，大部分動(dòng)遷農(nóng)民失業(yè)在家吃政府財(cái)政，部分農(nóng)民仍在非法營運(yùn)三輪車。

　　青龍湖村民：我們搬出來都10年了。

　　記者：原來説是建公園現(xiàn)在沒建好你怎麼看？

　　青龍湖村民：你説咋看，人家説的算，你説的算不了話，你自己不做只有挨餓。

　　據(jù)了解，因十陵風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目，主要拆遷的村莊有青龍村、千弓村和大梁村等。大梁村村支部書記廖龍學(xué)説，村裏共有約六千人動(dòng)遷。千弓村共7000多人，至少5000人被拆遷安置。僅千弓村和大梁村兩個(gè)村，就為十陵風(fēng)景區(qū)總計(jì)動(dòng)遷農(nóng)民超過1萬人。大梁村村支部書記廖龍學(xué)説，希望景區(qū)能快點(diǎn)建好，可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　廖龍學(xué)：為啥子，建起了以後可以帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我們當(dāng)?shù)乩习傩盏脑倬蜆I(yè)問題，現(xiàn)在被拆遷過後的老百姓的就業(yè)問題相當(dāng)麻煩，也是困難，也是困擾我們基層幹部的最惱火的事情。

　　記者從成都市建委了解到，過去十年，政府為十陵風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目投資數(shù)十億，景區(qū)方案規(guī)劃做了十多次，至今方案仍未確定。根據(jù)最新消息，最終方案將於今年底前敲定。

　　20年前，十陵風(fēng)景區(qū)做出初步規(guī)劃。——1996年9月19日，成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院完成了成都“明十陵歷史文化風(fēng)景區(qū)”規(guī)劃(方案)，並通過成都市建委組織的省市專家聯(lián)審。

　　10年前，十陵風(fēng)景區(qū)將打造一個(gè)成都市最大的市郊公園。2003年10月13日，當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，成都市最大的城市生態(tài)公園———十陵城市公園將於11月10日之前正式破土動(dòng)工，預(yù)計(jì)總投資10億元，定位為一個(gè)融歷史、生態(tài)、園藝、旅遊休閒、綜合服務(wù)為一體的城市生態(tài)公園，是成都市功能最完善的公園。隨後，十陵景區(qū)總體設(shè)計(jì)方案面向國內(nèi)外公開招標(biāo)。

　　8年前，十陵風(fēng)景區(qū)打造成都市體育競(jìng)技中心。2005年05月23日，來自成都市爭(zhēng)創(chuàng)中國人居獎(jiǎng)辦公室的消息，成都規(guī)劃中的五個(gè)環(huán)城城市森林公園包括十陵風(fēng)景區(qū)，因多方原因，建成時(shí)間將延後。十陵風(fēng)景區(qū)規(guī)劃了大型的體育場(chǎng)館，是今後成都的競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)中心。

　　4年前，十陵風(fēng)景區(qū)是景觀生態(tài)綠地。2010年01月14日，成都市政府發(fā)佈《成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》提出在2015年建成國家生態(tài)城市。十陵風(fēng)景區(qū)成為繞城高速外的八塊景觀生態(tài)綠地之一。此前，十陵森林公園已被定義為濕地公園。

　　今年，十陵風(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一期工程，2014年5月16日，成都城東最大“氧吧”：十陵市政公園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一期工程啟動(dòng)環(huán)評(píng)。

　　據(jù)了解，十陵風(fēng)景區(qū)是成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)“六湖八濕地”的重要組成部分，到底是建濕地公園，還是建市政公園，爭(zhēng)論仍在繼續(xù)。

　　UCN(世界自然保護(hù)聯(lián)盟)世界保護(hù)區(qū)委員會(huì)委員，成都觀鳥協(xié)會(huì)會(huì)長沈尤參與了十陵風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的研討，沈尤認(rèn)為，經(jīng)過十年封育，十陵風(fēng)景區(qū)觀測(cè)到224種鳥類，其中包括全球不到500隻青頭潛鴨，景區(qū)積累了難得的自然條件，但也給財(cái)政背上了巨大包袱。只有未來更合理的規(guī)劃，才能彌補(bǔ)過去十年的欠賬。

　　沈尤：核心的問題是老百姓的權(quán)益沒有得到實(shí)現(xiàn)，我們講它是社會(huì)包袱和財(cái)政包袱在裏面，這塊地就是原來老百姓的生産用地，現(xiàn)在政府把他徵了，他們就只能獲得一點(diǎn)所謂的補(bǔ)償，這個(gè)價(jià)值是有限的。另外一個(gè)層面，據(jù)我了解政府對(duì)這個(gè)地已經(jīng)投入了20個(gè)億了，這20個(gè)億包括土地問題，老百姓搬遷問題，管理的成本，所以確實(shí)如果我們沒辦法對(duì)他進(jìn)行一個(gè)綜合價(jià)值利用的話，它真的是一個(gè)包袱。現(xiàn)在怎麼讓他的未來開發(fā)，老百姓完全可以從中受益，現(xiàn)在就在一個(gè)十字路口，到底選市政公園還是生態(tài)公園。