昨天，2014上海論壇組委會(huì)專門安排了一場(chǎng)“自貿(mào)區(qū)特別專場(chǎng)”。世界自貿(mào)區(qū)協(xié)會(huì)主席格蘭姆·馬瑟，復(fù)旦發(fā)展研究院副院長(zhǎng)張軍等中外專家共議“自貿(mào)區(qū)成功的關(guān)鍵是什麼”。

　　在專家們眼中，法制環(huán)境是自貿(mào)區(qū)成功的一大關(guān)鍵。韓國(guó)海洋水産開發(fā)院中國(guó)研究中心主任金范仲介紹，韓國(guó)從1970年開始建立了經(jīng)濟(jì)特殊區(qū)域，截至目前共有13個(gè)自由貿(mào)易區(qū)、8個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)，主要的港口都被納入不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。金范中認(rèn)為，自由貿(mào)易區(qū)成功的關(guān)鍵，是要有一個(gè)完善配套的法制保障體系，同時(shí)其管理機(jī)構(gòu)必須有強(qiáng)大的管理能力。

　　香港貿(mào)易發(fā)展局大中華區(qū)研究副總監(jiān)邱麗萍介紹了香港經(jīng)驗(yàn)：貨物進(jìn)出香港不用交任何海關(guān)關(guān)稅，設(shè)立企業(yè)也沒(méi)有任何成本，外商投資者可以把利潤(rùn)匯回國(guó)內(nèi)。她分析，由於供應(yīng)鏈的分散化分佈，要求跨國(guó)公司有全球化複雜供應(yīng)鏈管理的能力，同時(shí)管理許多供應(yīng)鏈並進(jìn)行高度有效的協(xié)調(diào)，迅速響應(yīng)客戶需求。香港在此間起到了一個(gè)樞紐作用，它可以提供成熟的環(huán)境和服務(wù)支援，幫助企業(yè)更好地管理其分散的供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。她強(qiáng)調(diào)，服務(wù)是很重要的，鏈條中的每個(gè)環(huán)節(jié)都可以通過(guò)這種服務(wù)業(yè)進(jìn)行高度整合。

　　鹿特丹伊拉斯姆斯大學(xué)校長(zhǎng)鮑琳·范德梅爾莫建議，通過(guò)港口的互聯(lián)互通性來(lái)提升自由貿(mào)易區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。首先應(yīng)增加上海港內(nèi)部的互聯(lián)互通性，同時(shí)加強(qiáng)中國(guó)各個(gè)港口之間的互聯(lián)互通性，以及中國(guó)港口和世界各國(guó)主要大港的互聯(lián)互通性。稅收和相關(guān)的監(jiān)管制度的完善，可以提高互聯(lián)互通性。例如，2007年荷蘭政府推出AEO證書認(rèn)證，一旦獲得認(rèn)證，相關(guān)政府部門的控制就會(huì)減少，企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中可節(jié)省時(shí)間。隨著時(shí)間推移，還可以對(duì)整個(gè)價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈進(jìn)行認(rèn)證。通過(guò)這樣的方式，供應(yīng)鏈完成認(rèn)證後，港口與港口之間的互聯(lián)互通性就會(huì)得以提升。

　　面對(duì)來(lái)自世界各地的經(jīng)驗(yàn)與建議，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任簡(jiǎn)大年表示，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與傳統(tǒng)意義的自貿(mào)區(qū)相比是形似神不似——所謂“形似”，它也是在一個(gè)國(guó)家範(fàn)圍內(nèi)劃出了一塊區(qū)域。但“神不似”，它真正的本質(zhì)不在於這個(gè)園區(qū)中物流功能提高、集散功能提高、自身産業(yè)發(fā)展，而是制度創(chuàng)新。

　　在簡(jiǎn)大年看來(lái)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是一根導(dǎo)火線，點(diǎn)燃了積累在社會(huì)企業(yè)和個(gè)人心中期盼改革和開放的熱情。 “與其説試驗(yàn)區(qū)企業(yè)等待著優(yōu)惠政策和所謂操作細(xì)則，不如説試驗(yàn)區(qū)作為一支催化劑，激發(fā)了企業(yè)社會(huì)和個(gè)人的創(chuàng)新激情和創(chuàng)業(yè)活力。”負(fù)面清單表面的意義是“法無(wú)禁止即可為”，更深層次的意義是告訴政府部門“法無(wú)授權(quán)不可為”，與其説這是一份投資目錄，不如説正成為政府改革的一種思維。■本報(bào)記者 楊群