“年薪30萬元去當(dāng)聘任制公務(wù)員！”“五一”小長假過後，浙江義烏5名聘任制公務(wù)員即將上崗的消息，引發(fā)社會(huì)熱議。30萬元年薪招聘公務(wù)員，聘來什麼人？具體做什麼？打破“鐵飯碗”的聘任制，能否真正實(shí)現(xiàn)高薪引才、有進(jìn)有出？

　　高薪聘任公務(wù)員請(qǐng)來做什麼？

　　浙江義烏的這場公務(wù)員聘用，最早引發(fā)關(guān)注是在半年前。

　　2013年底，浙江省委組織部、浙江省人力資源和社會(huì)保障廳、浙江省公務(wù)員局在義烏發(fā)佈了《浙江省公開招聘聘任制公務(wù)員公告》，宣佈面向全國招聘6名聘任制公務(wù)員，聘期5年，指導(dǎo)年薪為30萬元。

　　“截止到5月1日，擬聘用人員公示已經(jīng)結(jié)束，這是最新的進(jìn)展。至於什麼時(shí)候簽約上崗，還沒定。”義烏市公務(wù)員管理辦公室主任陳玲玲説。

　　據(jù)了解，此次聘任是針對(duì)當(dāng)前義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)中的人才需求，招聘專業(yè)人才，其中包括：義烏市公安局交通信號(hào)燈管理高級(jí)主管、智慧交通調(diào)度高級(jí)主管各1名；義烏市電子商務(wù)辦電子商務(wù)分析師1名；義烏市規(guī)劃局規(guī)劃編制高級(jí)主管1名；義烏市交通運(yùn)輸局港務(wù)管理高級(jí)主管1名；義烏市物流辦資訊規(guī)劃高級(jí)主管1名。

　　30萬元年薪招人有什麼門檻？義烏方面介紹説，以“義烏市物流辦的資訊規(guī)劃高級(jí)主管”一職為例，要求電腦、通信、資訊管理等IT相關(guān)專業(yè)的碩士研究生學(xué)歷，具有全國電腦技術(shù)與軟體專業(yè)技術(shù)資格考試的高級(jí)證書，同時(shí)有10年以上資訊化項(xiàng)目工作經(jīng)歷且有3年以上大型電子政務(wù)或物流資訊化系統(tǒng)的工作經(jīng)驗(yàn)，以及主持或參與編制2份以上資訊化項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告等諮詢報(bào)告等相關(guān)專業(yè)資格條件。

　　“招聘的都是專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)性職位。聘任制公務(wù)員是浙江省的一項(xiàng)試點(diǎn)，考慮到義烏在搞國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，第一撥就放在了義烏。”義烏市的一名相關(guān)負(fù)責(zé)人説。

　　“30萬元”標(biāo)準(zhǔn)如何定？聘了哪些人？

　　一次僅有6個(gè)名額的招聘引發(fā)外界熱議，“高薪”是其中的原因之一。記者在採訪中了解到，30萬元年薪相當(dāng)於義烏當(dāng)?shù)鼗鶎庸珓?wù)員年收入的三倍左右。

　　據(jù)義烏方面介紹，此次聘用的公務(wù)員實(shí)行協(xié)議工資，指導(dǎo)年薪為30萬，具體薪酬由聘任機(jī)關(guān)與受聘人員在指導(dǎo)年薪的基礎(chǔ)上，協(xié)商確定。部分崗位如果考核情況完成得好，年收入可能不止30萬元。

　　據(jù)了解，協(xié)議工資的具體構(gòu)成是，基礎(chǔ)工資佔(zhàn)50%，按月支付；考核工資和年終獎(jiǎng)金則是通過考核後支付，分別佔(zhàn)30%和20%。

　　為何把指導(dǎo)年薪定在30萬元？義烏方面表示，此次義烏試點(diǎn)參照了外地經(jīng)驗(yàn)，“30萬元”綜合考慮了義烏公務(wù)員收入、市場同類人員的待遇水準(zhǔn)等因素，同時(shí)考慮到補(bǔ)貼外地在義烏工作者的日常生活開銷。

　　據(jù)介紹，在社會(huì)保障方面，聘用制公務(wù)員按照企業(yè)職工最高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，並繳納住房公積金。

　　“英雄帖”放出後，吸引了177名來自全國各地的報(bào)名者。據(jù)義烏市公務(wù)員管理辦介紹，通過資格審核的三十多位報(bào)名者，以“80後”為主，來自浙江以外省份的佔(zhàn)了多數(shù)。從學(xué)歷來看，有國外學(xué)歷的6人，博士生5人，研究生22人。

　　最終入選的五名擬聘用人員，有的來自企業(yè)，有的來自政府部門。4月25日，浙江省委組織部網(wǎng)站掛出的擬聘用公示顯示，5名擬聘用人員有的來自企業(yè)，比如杭州上東資訊技術(shù)有限公司，也有的來自政府部門，比如江蘇省揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)和資訊化委員會(huì)。

　　至於為何招聘6人而最終擬聘用僅有5人，義烏市公務(wù)員管理辦表示，餘下的崗位還沒招到合適人選。

　　主要解決分類管理問題，專家稱只要有解聘可能性就是進(jìn)步

　　根據(jù)浙江省委組織部的回應(yīng)，電子商務(wù)、港務(wù)管理、物流等領(lǐng)域?qū)I(yè)性人才緊缺的實(shí)際情況，是在當(dāng)前公務(wù)員“逢進(jìn)必考”的高門檻限制下，聘任制公務(wù)員是打通進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的另外通道。

　　專家認(rèn)為，聘任制的出臺(tái)，更主要是解決了分類管理的問題，而分類管理的最終目的，是為了使公務(wù)員隊(duì)伍更廉潔、高效、專業(yè)。

　　“公務(wù)員的崗位分工和職責(zé)千差萬別，隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)政府管理的專業(yè)化程度要求越來越高，很多崗位都需要更加專業(yè)的人才，同時(shí)需要更加市場化的用人機(jī)制。”浙江省委黨校公共管理教研部副教授汪錦軍説，公務(wù)員招聘體制整體來説不是很靈活，導(dǎo)致一些專業(yè)技術(shù)人才要靠在行政序列中謀求職務(wù)、官位，才能獲得上升的渠道。”

　　“如果説之前委任制公務(wù)員是通過工作穩(wěn)定的預(yù)期來激勵(lì)，是一種弱激勵(lì)，那麼聘任制公務(wù)員實(shí)行的薪酬體系跟過去是相反的，是一種強(qiáng)激勵(lì)，從這一點(diǎn)來説，是符合社會(huì)發(fā)展的潮流。”汪錦軍説。

　　而根據(jù)規(guī)定，聘任制公務(wù)員只有在考核不合格時(shí)才不再續(xù)聘並取消公務(wù)員資格，也就意味著考核合格的自動(dòng)續(xù)約。近日，深圳聘任制公務(wù)員在首聘3年期滿後無一人解聘，“只進(jìn)不出”的現(xiàn)象也引發(fā)社會(huì)熱議：公務(wù)員聘任制會(huì)不會(huì)只是流於形式，甚至催生新的“鐵飯碗”？

　　“解不解聘不是評(píng)價(jià)改革成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)，只要有可能解聘的機(jī)制和機(jī)會(huì)，就能夠説明制度就比過去更靈活。”汪錦軍認(rèn)為，想要破解“只進(jìn)不出”怪圈，需要用人單位思考是因?yàn)榭冃Э己瞬蛔悖€是缺乏比較規(guī)範(fàn)的考評(píng)體系。

　　“聘任制公務(wù)員是否有資格自動(dòng)續(xù)聘，不能自説自話，應(yīng)該做到對(duì)其考核的透明、公開、公正化。”浙江大學(xué)公共管理學(xué)院政府管理系教授許法根認(rèn)為，多地試水中，有些地方公務(wù)員改革效果確實(shí)不是很明顯，與地方政府創(chuàng)新的改革力度有關(guān)。“要想確保公務(wù)員聘任制及其背後相應(yīng)的公務(wù)員分類改革效果，必須要真正地暢通出口，完善準(zhǔn)入退出機(jī)制。”

　　許法根認(rèn)為，退一萬步説，“流於形式”總比“沒有形式”好，公務(wù)員聘任制是一個(gè)值得探索的方向，義烏公務(wù)員聘任制試點(diǎn)更具有象徵意義，對(duì)於今後的公務(wù)員結(jié)構(gòu)優(yōu)化或有重大意義。新華網(wǎng)杭州5月4日電(記者張遙、段菁菁、章苒)