3月31日,河北保定市區(qū)內(nèi)的樓盤(pán)以“副中心”做宣傳。　新京報(bào)記者　秦斌　攝

　　“京津冀一體化應(yīng)建跨區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制”

　　國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)任虹認(rèn)為,京津冀區(qū)域化過(guò)程中,組織上應(yīng)建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和機(jī)制

　　新京報(bào)訊　(記者鄧琦　李丹丹)昨日,2014中國(guó)城鎮(zhèn)化高層國(guó)際論壇,國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵表示,如果以排斥人口的方式來(lái)緩解北京城市人口壓力,進(jìn)行京津冀一體化,不是一個(gè)好辦法。

　　昨日,在2014中國(guó)城鎮(zhèn)化高層國(guó)際論壇上,國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心與新京報(bào)聯(lián)合主辦了特別對(duì)話——“京津冀一體化突圍”。該特別對(duì)話的主旨演講,由新京報(bào)社社長(zhǎng)戴自更主持。

　　“排斥人口不是好辦法”

　　針對(duì)京津冀一體化面臨的問(wèn)題,李鐵表示,北京到底以什麼樣的心態(tài)來(lái)面對(duì)一體化,是因?yàn)殪F霾、交通擁堵,把這些都?xì)w結(jié)於人口過(guò)度膨脹?如果我們以排斥人口的方式,來(lái)緩解北京城市人口的壓力,來(lái)進(jìn)行京津冀一體化,“這不是一個(gè)好的辦法”。

　　李鐵説,當(dāng)城市有足夠的優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入,一定會(huì)有大量中低端資源的配套。“每年增加10萬(wàn)左右人口的富人,大量的高檔飯店,需不需要服務(wù)員、環(huán)境清掃工人、快遞、保安和保姆?這些保安、保姆和服務(wù)員購(gòu)買(mǎi)東西,會(huì)到大商場(chǎng)、超市,還是會(huì)去和他們收入水準(zhǔn)相近的那些小飯店、小零售商、小市場(chǎng)呢?”

　　李鐵認(rèn)為,這就是所謂低端産業(yè)的來(lái)源,當(dāng)城市有大量精英人士聚集時(shí),會(huì)需要更多人來(lái)服務(wù),也需要更多和他們相適應(yīng)的服務(wù),通過(guò)人口外移和控制人口的方式推進(jìn)一體化政策,需要進(jìn)一步考慮。

　　“一體化應(yīng)建協(xié)調(diào)機(jī)制”

　　政府應(yīng)該發(fā)揮哪些作用?國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)任虹認(rèn)為,京津冀在區(qū)域化過(guò)程中,應(yīng)該有一個(gè)跨出行政區(qū)劃的、組織上的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和機(jī)制。“北京、天津、河北,更多是考慮自身的問(wèn)題,但是應(yīng)有一個(gè)機(jī)制來(lái)通盤(pán)考慮京津冀一體化的問(wèn)題。在組織協(xié)調(diào)上有一個(gè)大區(qū)域規(guī)劃或大區(qū)域協(xié)同機(jī)制很重要。”

　　任虹認(rèn)為,京津冀一體化從制度上需要有一個(gè)公共財(cái)政。“因?yàn)闊o(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),還是文教衛(wèi)的設(shè)施建設(shè),都是向百姓提供公共服務(wù),應(yīng)該有支撐公共財(cái)政的制度。”

　　聲音

　　北京“城市病”的根源不在人,在於功能過(guò)於集中,有著過(guò)多非首都功能,因此要改變做強(qiáng)、做大的傳統(tǒng)做法,進(jìn)行外科手術(shù),轉(zhuǎn)移非首都功能,由“一城記”變“雙城記”、“三城記”,實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

　　——中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民

　　人想到哪去,不應(yīng)該通過(guò)行政的方式來(lái)規(guī)定。現(xiàn)在的問(wèn)題是基礎(chǔ)設(shè)施資源的配置,是被行政所分割的。如果由政府動(dòng)用民資、外資的力量來(lái)修建交通框架,根據(jù)人口的聚集方式來(lái)選擇運(yùn)輸承載方式,市場(chǎng)就會(huì)確定人和技術(shù)的要素向哪去。

　　——國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵

　　怎麼樣延緩人口增長(zhǎng)的速度,提高政府的治理水準(zhǔn)、治理能力來(lái)解決城市病,而不是單純依靠人為的疏解功能或是疏散人口?怎麼樣通過(guò)提高區(qū)域一體化的公共水準(zhǔn),來(lái)解決功能跟人口的流動(dòng)?這是整個(gè)京津冀區(qū)域需要考慮的。

　　——北京市規(guī)劃委員會(huì)總規(guī)劃師兼市規(guī)劃院院長(zhǎng)施衛(wèi)良