北京屬於典型的資源型缺水的特大型城市，水資源已成為制約城市可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。本市自1999年以來多年乾旱，每年形成的水資源量平均為21億立方米，比多年平均（建國以來）少44%。

　　由於水資源缺乏，導(dǎo)致地下水長期超採，而且每年從水資源相對緊張的周邊地區(qū)調(diào)水約3億立方米，水資源平衡面臨著越來越大的壓力。特別是隨著城市的快速發(fā)展，本市居民用水需求不斷增長。2012年，全市居民用水比1999年增加了3.4億立方米。

　　另外，作為特大型缺水城市，本市供水保障和水環(huán)境治理面臨著較大挑戰(zhàn)。2013年夏季，市區(qū)最高日供水量達(dá)到298萬立方米，接近市區(qū)318萬立方米的日供水能力極限。本報(bào)記者 賈中山 J159

　　水價(jià)調(diào)整後，居民家庭支出增加。市發(fā)改委稱，將加大對低收入群體的保障。在調(diào)整城鄉(xiāng)最低生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)等社會(huì)保障相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，統(tǒng)籌考慮了水價(jià)調(diào)整因素，切實(shí)保障低收入群體生活水準(zhǔn)不受水價(jià)調(diào)整的影響。

　　另外，市發(fā)改委稱，供水企業(yè)將進(jìn)一步提高便民服務(wù)水準(zhǔn)，制訂階梯水價(jià)實(shí)施細(xì)則，及時(shí)解決用戶反映集中的實(shí)際問題。

　　按照方案説明，本市實(shí)施階梯水價(jià)居民用戶原則上以住宅為單位,一個(gè)房産證明對應(yīng)的住宅為一戶，沒有房産證明的，以供水企業(yè)為居民用戶安裝的水錶為單位。對確因家庭人口較多而導(dǎo)致用水量增加的家庭，具備分表?xiàng)l件的，應(yīng)給予分表，不具備分表?xiàng)l件的，適當(dāng)增加階梯水量基數(shù)。

　　對少數(shù)不具備一戶一表?xiàng)l件而無法抄表到戶的居民用戶，暫不執(zhí)行階梯水價(jià)，水價(jià)按照第一階梯水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　依照公告內(nèi)容，這次聽證會(huì)共有25名參加代表，全部由市消協(xié)、市人大、市政協(xié)、市水務(wù)局等單位推薦産生。這些代表全部符合推薦標(biāo)準(zhǔn)，並且大多數(shù)是首次參加聽證會(huì)。其中消費(fèi)者10人，符合國家規(guī)定價(jià)格聽證會(huì)消費(fèi)者參加人要佔(zhàn)2/5的要求。

　　市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，在方案的研究制定過程中，有關(guān)部門委託第三方研究機(jī)構(gòu)開展了相關(guān)課題的研究，多次聽取了部分人大代表、政協(xié)委員及專家的意見，也深入到社區(qū)了解情況，聽取了部分居民、居委會(huì)和物業(yè)公司等方面的意見。在這次聽證會(huì)組織過程中，本市還將通過座談會(huì)、傳真、郵箱等多種形式廣泛徵集和聽取各方面的意見。

　　根據(jù)本市居民家庭年用水量分佈情況的統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)合本市水資源狀況和居民承受能力，以年度水量作為計(jì)量週期，此次聽證會(huì)將提出以下兩個(gè)水價(jià)調(diào)整方案：

　　本報(bào)訊（記者賈中山 葉嘵彥）本市階梯水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)將於本月17日舉行。今天上午，市發(fā)改委稱，水價(jià)聽證將設(shè)兩套方案，目前已經(jīng)確定25名聽證代表參會(huì)。市發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，此次水價(jià)調(diào)整的主要目的是通過建立階梯水價(jià)制度，引導(dǎo)市民節(jié)約水資源。

　　在今天發(fā)佈的水價(jià)聽證第二次公告中，市發(fā)改委公佈了聽證方案、成本監(jiān)審報(bào)告以及聽證組織等情況。

　　市水務(wù)局局長金樹東此前表示，即使北京水價(jià)調(diào)整，90%的居民用水支出也不會(huì)受到太大影響。同時(shí)，北京也會(huì)研究補(bǔ)貼措施，確保低收入群體的生活水準(zhǔn)不因?qū)嵤╇A梯水價(jià)而降低。

　　據(jù)了解，25名聽證代表包括市消協(xié)推薦的消費(fèi)者代表、市人大代表、市政協(xié)委員、專家學(xué)者、企業(yè)、政府部門以及利益相關(guān)方等。按照規(guī)定，消費(fèi)者代表須達(dá)到2/5以上，即至少有10人。屆時(shí)，各聽證代表將就兩套方案提出自己的意見和建議。水務(wù)等相關(guān)部門或單位的官員和技術(shù)人員將參加聽證會(huì)，隨時(shí)為聽證代表答疑。

　　數(shù)據(jù)顯示，北京是一個(gè)資源型的特大缺水城市，從1999年起，北京市連續(xù)超采地下水，已超採了五六十億立方米。

　　本市現(xiàn)行居民水價(jià)為2009年制定，價(jià)格為每立方米4元。包括三部分：自來水水費(fèi)、水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)，其中自來水水費(fèi)每立方米1.7元，為企業(yè)經(jīng)營性收費(fèi)，用於供水企業(yè)生産經(jīng)營；水資源費(fèi)每立方米1.26元和污水處理費(fèi)每立方米1.04元，這部分費(fèi)用屬於行政事業(yè)性收費(fèi)，由供水企業(yè)代收後上交財(cái)政，統(tǒng)籌用於全市供排水設(shè)施建設(shè)維護(hù)和經(jīng)營補(bǔ)償。 J159 J224

　　方案1

　　第一階梯戶年用水量不超過145立方米，每立方米水價(jià)為4.95元；第二階梯戶年用水量在146-260立方米之間，每立方米水價(jià)為7元；第三階梯戶年用水量為260立方米以上，每立方米水價(jià)為9元。

　　根據(jù)本市居民家庭用水情況分析，有85%的居民家庭年用水量在第一階梯範(fàn)圍內(nèi)，這部分水量每立方米水價(jià)提高0.95元；有11%的居民家庭年用水量在第二階梯範(fàn)圍內(nèi)，這部分水量每立方米水價(jià)提高3元；有4%的居民家庭年用水量在第三階梯範(fàn)圍內(nèi)，這部分水量每立方米水價(jià)提高5元。

　　該方案第一階梯覆蓋了85%的居民用水戶，對11%用水較多和4%用水最多的用戶，實(shí)行差別化水價(jià)，有利於引導(dǎo)居民合理、節(jié)約用水。

　　方案2

　　第一階梯戶年用水量不超過180立方米，每立方米水價(jià)為5元；第二階梯戶年用水量在181-260立方米之間，每立方米水價(jià)為7元；第三階梯戶年用水量為260立方米以上，每立方米水價(jià)為9元。

　　在這個(gè)方案中，有90%的居民家庭年用水量在第一階梯範(fàn)圍內(nèi)，這部分水量每立方米水價(jià)提高1元；有6%的居民家庭年用水量在第二階梯範(fàn)圍內(nèi)，這部分水量每立方米水價(jià)提高3元；第三階梯涉及的居民家庭比例及加價(jià)水準(zhǔn)與第一方案相同。

　　該方案適當(dāng)擴(kuò)大第一階梯居民家庭的覆蓋面，但提高了調(diào)價(jià)幅度。同時(shí)對6%用水較多和4%用水最多用戶，實(shí)行差別化水價(jià)。

　　聽證方案還稱，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，分檔水量標(biāo)準(zhǔn)將適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　測算

　　用水大戶

　　每立方

　　多支出5元

　　按照方案一測算，85%的居民家庭，戶均年增支最多不超過138元（月11.5元）；11%用水較多的居民家庭，年用水量超過145立方米以上部分，每多用1立方米水，多支出3元；4%用水最多的居民家庭，年用水量超過260立方米後，每多用1立方米水，多支出5元。

　　按照方案二測算，90%的居民家庭，戶均年增支最多不超過180元（月15元）；6%用水較多的居民家庭，年用水量超過180立方米以上部分，每多用1立方米水，多支出3元；4%用水最多的居民家庭，年用水量超過260立方米後，每多用1立方米水，多支出5元。

　　水資源費(fèi)

　　污水處理費(fèi)

　　成調(diào)價(jià)核心

　　本市的水價(jià)聽證方案包括兩個(gè)，對居民基本用水價(jià)格進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。在現(xiàn)行每立方米4元的基礎(chǔ)上，提出了擬上調(diào)0.95元或1元兩個(gè)方案。上調(diào)的金額中0.63元為水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)。

　　市發(fā)改委稱，按照國家關(guān)於水資源費(fèi)徵收標(biāo)準(zhǔn)的文件要求，北京的水資源費(fèi)為每立方米不低於1.6元。目前是1.26元，調(diào)整後水資源費(fèi)為每立方米1.57元，仍然低於國家標(biāo)準(zhǔn)。污水處理費(fèi)現(xiàn)在是1.04元，擬上調(diào)0.32元，調(diào)後為1.36元，也沒有覆蓋污水處理的平均成本（1.7元）。

　　本報(bào)記者

　　賈中山 J159