從去年開始廣受關(guān)注的居民階梯水價改革即將啟動。昨天，市發(fā)改委發(fā)佈聽證會公告，擬於近期召開居民用水價格調(diào)整聽證會。此次調(diào)價將以階梯水價為方向，即“多用水多付費”。聽證會設(shè)有10個旁聽席位，即日起，公眾可通過郵箱或電話向市發(fā)改委提出意見和建議。

　　按照此前慣例，市發(fā)改委一般在聽證會召開前一個月發(fā)佈聽證會公告，在聽證會召開前15天公佈聽證方案要點。

　　水價全面改革的大幕已經(jīng)拉開，北京晨報記者了解到，根據(jù)改革方案，目前分為6類的本市水價將合併簡化為居民用水、非居民用水和特殊行業(yè)用水3類；非居民用水將嚴(yán)格執(zhí)行超定額累進(jìn)加價，其中超出用水定額40%以上的部分，按照水價的三倍標(biāo)準(zhǔn)收取。

　　聽證會前半個月公佈方案

　　市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次居民階梯水價如何調(diào)整，方案正在研究中，聽證方案將在聽證會前半個月向社會公佈，廣泛徵求社會各方面的意見。

　　據(jù)了解，北京市委、市政府《關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)水務(wù)改革發(fā)展的意見》等文件明確提出要逐步推行居民階梯水價。本市實施階梯水價也有了一定社會基礎(chǔ)，在2009年水價調(diào)整聽證會上，60%的聽證會參加人提出實施階梯水價的建議。

　　10個旁聽席位市民可報名

　　市發(fā)改委聽證會公告稱，本次居民用水價格調(diào)整聽證會共設(shè)聽證參加人席位25個，委託市消費者協(xié)會、市人大、市政協(xié)以及有關(guān)單位推薦産生。設(shè)旁聽席位10個，設(shè)新聞媒體席位20個，公民和媒體可在規(guī)定時間內(nèi)報名參加。

　　聽證會要點、聽證人和聽證參加人名單，以及旁聽人、媒體具體報名時間和電話，將於聽證會召開15日前通過市發(fā)改委網(wǎng)站(www.bjpc.gov.cn)和新聞媒體向社會公告。

　　為廣泛徵求意見，市發(fā)改委會設(shè)置郵箱(sjtz@bjpc.gov.cn)和傳真電話(66415778)，歡迎公眾提出意見和建議。

　　水價改革·釋疑

　　平均水價4.97元遠(yuǎn)未達(dá)到國家要求

　　為什麼本市水價需進(jìn)行全面改革？市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱：“主要是因為現(xiàn)行水價與水資源稀缺程度不相符。”黨的十八屆三中全會提出“加快自然資源及其産品價格改革，反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益”，本市現(xiàn)行水準(zhǔn)與此要求是不相符的。

　　2013年國家發(fā)改委、財政部、水利部《關(guān)於水資源費徵收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》中，要求北京、天津等缺水地區(qū)，地表水水資源費最低徵收標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到1.6元/立方米，而目前本市是1.29元/立方米，沒有充分反映北京地區(qū)水資源的緊缺程度。

　　此外，現(xiàn)行水價與國家對北京水價具體要求也相距很大。據(jù)介紹，2001年國務(wù)院批復(fù)的《21世紀(jì)初期(2001-2005年)首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》提出“要在5年左右的時間內(nèi)實現(xiàn)水價改革的目標(biāo)”，即到2005年北京市平均水價要達(dá)到6元/立方米。目前，本市平均水價為4.97元/立方米，遠(yuǎn)未達(dá)到國家要求。

　　據(jù)介紹，本市現(xiàn)行水價與市場化改革方向也不相適應(yīng)，不利於供排水設(shè)施建設(shè)發(fā)展要求。據(jù)估算，全市供排水設(shè)施建設(shè)總投資規(guī)模約1000億元以上。現(xiàn)行水價難以吸引社會資本進(jìn)入，從而無法有效提升城市污水處理能力和品質(zhì)，以滿足城市發(fā)展和廣大市民提高生活品質(zhì)的需求。

　　北京每人平均水資源量遠(yuǎn)低於國際下限

　　1999年以來北京持續(xù)乾旱，每年形成的水資源量平均只有21億立方米，比多年平均少44%。

　　2013年夏季，市區(qū)最高日供水量達(dá)到298萬立方米，接近市區(qū)318萬立方米的日供水能力極限，比例為1比1.06，顯著低於行業(yè)要求的1比1.5的供水安全線。

　　本市每人平均水資源量已經(jīng)降至100立方米左右，為全國每人平均水資源量的1/20，世界每人平均水資源量的1/80，遠(yuǎn)低於國際每人平均1000立方米的缺水下限。

　　據(jù)了解，全市供水有60%取自地下水，導(dǎo)致地下水長期超採，地下水位以平均每年1米的速度在下降。

　　近年來，每年本市從河北調(diào)水約3億立方米。

　　36大中城市半數(shù)實施居民階梯水價

　　近年來，國家要求穩(wěn)步推行階梯水價政策，在36個大中城市中已有半數(shù)城市實施了居民階梯水價。2013年底，國家發(fā)改委、住建部發(fā)佈了《關(guān)於加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導(dǎo)意見》，明確要求到2015年底前設(shè)市城市全面實行居民階梯水價制度。

　　階梯水價是根據(jù)用戶的不同用水量實行分級定價。本著保基本、建機(jī)制的原則，區(qū)分基本需求與非基本需求，用水越多、價格越高，體現(xiàn)了多用水、多負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)用戶特別是用水量多的用戶調(diào)整用水行為，促進(jìn)居民合理和節(jié)約用水。

　　晨報記者 王海亮

　　水價改革·方案

　　水價分類

　　“六”縮“三”

　　方案：目前水價分6類：居民生活、工商業(yè)、旅遊飯店餐飲、行政事業(yè)、洗車業(yè)和純凈水業(yè)、洗浴業(yè)用水。

　　逐步簡化為3類：居民用水、非居民用水(包括工商業(yè)、旅遊飯店餐飲、行政事業(yè))和特殊行業(yè)用水(主要是高耗水行業(yè))。

　　目的：國家發(fā)改委、住建部《關(guān)於做好城市供水價格管理工作有關(guān)問題的通知》要求，按照“補償成本、合理收益、促進(jìn)節(jié)水和公平負(fù)擔(dān)”的原則，綜合考慮當(dāng)?shù)馗黝愑盟慕Y(jié)構(gòu)，實現(xiàn)同類用戶同水同價，促進(jìn)公平負(fù)擔(dān)。

　　非居民用水

　　超定額累進(jìn)加價

　　方案：非居民用戶用水繼續(xù)執(zhí)行超定額累進(jìn)加價政策：超出用水定額20%以內(nèi)的部分，按照水價的一倍標(biāo)準(zhǔn)收取；超出用水定額20%至40%的部分，按照水價的兩倍標(biāo)準(zhǔn)收取；超出用水定額40%以上的部分，按照水價的三倍標(biāo)準(zhǔn)收取。

　　備註：工商業(yè)用水、旅遊飯店餐飲業(yè)用水和行政事業(yè)用水，均被劃分為非居民用水。目前，非居民水價是6.15元/立方米。

　　目的：按照價格能夠保障供排水適度投資回報、吸引社會資本進(jìn)入、體現(xiàn)水資源稀缺程度的思路，適當(dāng)提高非居民用戶水價；通過非居民水價的調(diào)整，完善超定額累進(jìn)加價政策，將促進(jìn)産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和水資源節(jié)約利用。

　　特殊行業(yè)水價

　　大幅提高

　　方案：目前，本市純凈水業(yè)和洗車業(yè)用水按61.68元/立方米、洗浴業(yè)用水按81.68元/立方米的價格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行特殊行業(yè)水價。聽證方案將大幅度提高特殊行業(yè)用水價格。

　　目的：進(jìn)一步發(fā)揮價格導(dǎo)向作用，抑制高耗水行業(yè)發(fā)展。

　　北京目前水價

　　居民水價：

　　4元/立方米，其中包括自來水價格1.7元/立方米、水資源費1.26元/立方米、污水處理費1.04元/立方米。

　　非居民水價：

　　6.15元/立方米

　　特殊行業(yè)水價：

　　純凈水業(yè)和洗車業(yè)61.68元/立方米

　　洗浴業(yè)81.68元/立方米

　　水價改革歷程

　　2002—2004年

　　北京市連續(xù)三年進(jìn)行水價調(diào)整，從原來的2元上調(diào)到了3.7元。

　　2005—2008年

　　水價四年未動。

　　2009年

　　“居民水價要上調(diào)0.9元，工商業(yè)水價上調(diào)1.2元，分三年實施到位”目標(biāo)，因通脹壓力大，當(dāng)年只分別上調(diào)了0.3元和0.4元。

　　2010年—今

　　本市平均水價4.97元/立方米，遠(yuǎn)未達(dá)到國家要求。