重組目標

　　2015年底，煤礦企業(yè)生産規(guī)模（可有多個煤礦）不低於30萬噸/年，礦井數(shù)量減少到1000個以內(nèi)，煤礦企業(yè)數(shù)量減少到300個以內(nèi)。

　　以獎代補

　　省財政廳亦籌措資金數(shù)十億元，用以支援地方政府清理整頓工作，各級政府也因地制宜，制定相關(guān)政策。

　　在

　　一塊寫著“永久性關(guān)閉”的石碑前，神情黯然的官學良駐足良久，在他面前的是一座礦井的入口，現(xiàn)已被土石填埋。作為原瀘縣紅旗煤礦業(yè)主，今年8月21日官學良自願向縣政府提交了自願關(guān)閉的申請，主動謀求轉(zhuǎn)型。

　　同官學良一樣，四川省政府今年在調(diào)整産業(yè)結(jié)構(gòu)方面也顯示出了“壯士斷臂”的決心。據(jù)省經(jīng)信委相關(guān)負責人透露，在淘汰小煤窯等落後産能方面，我省不遺餘力，今年全省已關(guān)閉小煤礦400個。

　　困境缺乏競爭優(yōu)勢 四川412處煤礦被關(guān)

　　瀘縣紅旗煤礦有限公司始建於1993年，1995年投産，2007年由金雞煤礦和紅旗煤礦整合為瀘縣紅旗煤礦。紅旗煤礦已經(jīng)投入超過6400萬元的資金，煤礦就是官學良的全部心血，但他卻決定關(guān)閉。

　　“你知道我最怕什麼嗎？我最怕晚上接電話，還怕聽到警車響。”官學良説，從紅旗煤礦出發(fā)，大約20分鐘車程，就是桃子溝煤礦“5·11”煤礦瓦斯爆炸事故的現(xiàn)場。“‘桃子溝’事故以後，我們覺得安全生産壓力很大。”

　　此外，煤炭行業(yè)“閉著眼睛都賺錢的時代”已過去。“以5月的價格來説，從去年到今年，他們公司生産的同品質(zhì)煤炭價格從640-650元/噸跌到了520-530元/噸，跌幅在20%左右。激烈的市場競爭下，高投入顯然沒有競爭優(yōu)勢。”官學良雙手一攤，顯得很無奈。

　　事實上，紅旗煤礦是四川省煤礦兼併重組的一個縮影。據(jù)統(tǒng)計，目前全省共有1080家煤企、1299口礦井。今年內(nèi)已經(jīng)關(guān)閉了412處煤礦，關(guān)閉的重點對像是年産煤9萬噸以下和不具備安全生産條件的。

　　省經(jīng)信委煤炭處處長黃三林表示：“四川70%以上煤礦的煤層屬於極薄煤層，並不具備很優(yōu)越的開發(fā)條件。近年來，火電在省能源結(jié)構(gòu)的所佔比重也越來越低，另一方面，四川也無法像山西那樣大規(guī)模整合重組。”

　　黃三林同時指出，外來市場的擠壓也讓四川小煤礦“雪上加霜”。

　　重組關(guān)閉落後産能 鼓勵大煤礦企業(yè)參與重組

　　在這樣的背景下，減少礦井數(shù)量，調(diào)整煤炭規(guī)模結(jié)構(gòu)，提升資源開發(fā)效率等調(diào)結(jié)構(gòu)手段，已經(jīng)在煤炭行業(yè)中勢在必行。根據(jù)《省政府關(guān)於推進煤礦企業(yè)兼併重組的實施意見》，到2015年底，煤礦企業(yè)生産規(guī)模（可有多個煤礦）不低於30萬噸/年，礦井數(shù)量減少到1000個以內(nèi)，煤礦企業(yè)數(shù)量減少到300個以內(nèi)。《意見》還提出了清理整頓小煤礦的明確時間表，生産規(guī)模低於30萬噸/年的煤礦企業(yè)將最遲于2015年6月全部重組或淘汰關(guān)停。

　　與此同時，全省所有合法煤礦企業(yè)（包括其生産、在建礦井）均納入兼併重組範圍。重點推進規(guī)模低於30萬噸/年的煤礦企業(yè)兼併重組，鼓勵30萬噸/年及以上規(guī)模的煤礦企業(yè)參與兼併重組。其中，地方政府已確定關(guān)閉的煤礦不參與兼併重組。鼓勵各種所有制煤礦企業(yè)及電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)，通過企業(yè)並購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式進行兼併重組。全省煤礦企業(yè)兼併重組工作于2015年底前完成。

　　轉(zhuǎn)型政府“以獎代補” 煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型製衣廠

　　為了推進全省煤礦清理整頓工作，關(guān)閉煤礦還有財政資金“以獎代補”。省財政廳亦籌措資金數(shù)十億元，用以支援地方政府清理整頓工作，各級政府也因地制宜，制定相關(guān)政策，如瀘州拿出配套資金10億元關(guān)閉整頓小煤礦。對此，有業(yè)內(nèi)人士評價，在關(guān)停落後産能方面，四川今年不遺餘力，甚至不惜付出1個點GDP的代價，顯示出“壯士斷臂”的決心。

　　接下來的路該怎麼走？官學良説：“我已經(jīng)將政府的‘以獎代補’的資金用於安置員工、組織員工體檢。”據(jù)了解，此次紅旗煤礦關(guān)閉共安置職工446人，支付職工“五險一金”共計1350余萬元。

　　“利用原有辦公場地和生意圈裏攢下的資源，徹底改行，進軍服裝、物流等産業(yè)。”官學良指著身後的一幅宣傳畫，宣傳畫中“轉(zhuǎn)産意向”四個字頗為顯眼，而下方則畫滿了亮堂寬敞的廠房，先進的製造設(shè)備，以及青春朝氣的工廠工人，廠名寫著：紅旗製衣廠。或許，官學良的紅旗夢將在這裡得到延續(xù)。

　　華西都市報記者 胡鏹文短評“調(diào)結(jié)構(gòu)”打造健康區(qū)域經(jīng)濟體□華西都市報評論員蔣璟璟

　　經(jīng)濟發(fā)展階段越高，對於高效率的追求便越發(fā)強烈。在經(jīng)濟總量頗具規(guī)模、産業(yè)地基初步夯實的前提下，“調(diào)結(jié)構(gòu)”的必要性與可行性，也就愈加凸顯起來。“調(diào)結(jié)構(gòu)”，意味著市場的重新組織，以及利潤模式的轉(zhuǎn)換。通過調(diào)結(jié)構(gòu)，一方面能優(yōu)化産經(jīng)格局，突破既有的發(fā)展瓶頸；另一方面，也能給未來的經(jīng)濟佈局，提供更多的縱深空間。

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，包括改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化産業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化等等方面。改善需求結(jié)構(gòu)，擴大內(nèi)需至關(guān)重要。在此方面，四川推進的新型城鎮(zhèn)化，因其塑造了相當規(guī)模的市場，故而必將成為擴大內(nèi)需的最大潛力；優(yōu)化産業(yè)結(jié)構(gòu)，則很大程度要取決於“服務(wù)業(yè)的發(fā)展”。隨著生産性服務(wù)業(yè)、文化服務(wù)業(yè)、旅遊業(yè)、金融業(yè)、物流業(yè)等等行業(yè)的壯大，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率勢必繼續(xù)拉升。

　　四川將以“調(diào)結(jié)構(gòu)”為契機，一個更健康的區(qū)域經(jīng)濟體，當更快呈現(xiàn)在世人面前。同步播放我省多個經(jīng)開區(qū)衝刺“國家隊”

　　繼內(nèi)江經(jīng)開區(qū)上個月獲批升級為國家級經(jīng)開區(qū)後，昨日記者從省商務(wù)廳獲悉，我省的雙流、攀枝花經(jīng)開區(qū)等兩家升級申請正等待徵求國家部委意見；達州、瀘州、雅安、南充經(jīng)開區(qū)正積極籌備，近期還將向國家申報一批升級申請。未來，我省將依託國家級經(jīng)開區(qū)，進一步承接産業(yè)轉(zhuǎn)移，推動産業(yè)轉(zhuǎn)型升級，搭建充分開放合作的大平臺。

　　省商務(wù)廳相關(guān)負責人説，8個國家級經(jīng)開區(qū)預計2013年實現(xiàn)進出口將突破40億美元，實際利用外資超過10億美元。據(jù)悉，商務(wù)部將進一步完善國家級經(jīng)開區(qū)升級指標體系，穩(wěn)步開展升級工作。我省將近期將向國家申報一批經(jīng)開區(qū)升級申請。 華西都市報記者童星燕