“11·22”黃島爆炸事故陰霾尚未消除，一則百萬(wàn)噸級(jí)乙烯項(xiàng)目將落子青島的消息又引來(lái)外界對(duì)青島的高度關(guān)注。

　　“項(xiàng)目截止到目前還沒(méi)通過(guò)國(guó)家的審批。”11月26日，中國(guó)石化青島煉油化工有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)青島煉化）有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者採(cǎi)訪時(shí)如此表示。其中，“項(xiàng)目”是指其規(guī)劃的“百萬(wàn)噸級(jí)乙烯項(xiàng)目”。

　　早在今年4月8日，青島煉化發(fā)佈“百萬(wàn)噸級(jí)乙烯項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公示資訊及徵求公眾意見(jiàn)和建議”的公告。公告稱(chēng)，作為中國(guó)石油化工股份公司控股子公司，青島煉化擬在青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)石化工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)百萬(wàn)噸級(jí)乙烯項(xiàng)目，目前該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)已初步編制完成。而項(xiàng)目位於青島煉化現(xiàn)有廠區(qū)東側(cè)和北側(cè)。

　　消息一齣，引來(lái)各界關(guān)住。

　　“乙烯項(xiàng)目”再次處?kù)遁浾摰娘L(fēng)口浪尖，更將一向低調(diào)的青島煉化推向幕前。如今，隨著黃島“11·22”爆炸事故的發(fā)生，人們?cè)俅螌徱曔@一備受爭(zhēng)議的項(xiàng)目。

　　在外界，青島一直以“旅遊城市”聞名。然而，黃島“11·22”爆炸事故撕開(kāi)了青島的另一面：龐大的化工産業(yè)。而青島煉化“百萬(wàn)噸級(jí)乙烯項(xiàng)目”欲落地青島，更讓這座旅遊城市倍感糾結(jié)。

　　乙烯項(xiàng)目欲落子黃島

　　從黃島汽車(chē)站乘車(chē)向北，20余分鐘後，達(dá)到膠州灣。青島煉化等眾多化工企業(yè)林立於此。

　　11月27日，青島煉化北門(mén)一路之隔，有一片空地被圈起，伸向膠州灣。該公司有關(guān)工作人員向記者確認(rèn)，此為乙烯項(xiàng)目公示的建設(shè)位置。

　　早在4月8日，青島煉化發(fā)佈“百萬(wàn)噸級(jí)乙烯項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公示資訊及徵求公眾意見(jiàn)和建議”的公告。公告稱(chēng)，青島煉化是中國(guó)石油化工股份公司控股子公司，擬在青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)石化工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)百萬(wàn)噸級(jí)乙烯項(xiàng)目，目前該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)已初步編制完成。青島煉化一董姓工程師對(duì)此介紹，本項(xiàng)目在當(dāng)月19日結(jié)束公示，其是利用煉油副産品液化石油氣（LPG）、乙烷、液化天然氣（LNG）副産品輕烴等為原料。

　　公開(kāi)資料顯示，青島煉化于2008年6月建成投産，總投資126億元，是我國(guó)批準(zhǔn)建設(shè)的第一個(gè)單系列千萬(wàn)噸級(jí)煉油項(xiàng)目。該工程師進(jìn)一步解釋?zhuān)偃f(wàn)噸乙烯項(xiàng)目則是在此基礎(chǔ)上投資建設(shè)。公示內(nèi)容表明，該項(xiàng)目總佔(zhàn)地面積194.72公頃，總投資187.9億元，其中環(huán)保投資20.28億元，建設(shè)週期為3年。

　　11月底，記者在該石化工業(yè)園了解到，區(qū)域內(nèi)除聚集著青島煉化、麗東化工等化工企業(yè)外，青島培育的海爾、海信、澳柯瑪?shù)戎放萍吧掀辶狻h纜等企業(yè)均駐紮於此。青島煉化內(nèi)部人士江陽(yáng)（化名）向記者介紹，青島為爭(zhēng)取這一項(xiàng)目，自上世紀(jì)90年代開(kāi)始便在積極努力，歷程頗為艱難。

　　一組公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到2015年，國(guó)內(nèi)乙烯能力將達(dá)2556萬(wàn)噸/年，當(dāng)量需求為3880萬(wàn)噸，自給率約為65%。2015年山東省乙烯當(dāng)量消費(fèi)量將超過(guò)400萬(wàn)噸，而目前山東省僅有乙烯生産能力85萬(wàn)噸/年。江陽(yáng)介紹，這意味著乙烯項(xiàng)目産品的巨大市場(chǎng)空缺，按照石化行業(yè)定額測(cè)算，該項(xiàng)目可直接安排就業(yè)崗位上千個(gè)。而所生産的塑膠産品，可解決區(qū)域內(nèi)家電、汽車(chē)企業(yè)和塑膠加工企業(yè)的原料需求。

　　安全之憂

　　青島因此還會(huì)再有藍(lán)天嗎？膠州灣還能吃到海鮮嗎……在乙烯項(xiàng)目公示之初，與青島煉化的低調(diào)相比，青島居民對(duì)該項(xiàng)目則有不少擔(dān)憂，併發(fā)生市民集體抗議。“11·22”爆炸事故讓當(dāng)?shù)鼐用裨俣葘徱曉擁?xiàng)目，批評(píng)聲、反對(duì)聲更為激烈。

　　青島市野生動(dòng)物救助協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張世平對(duì)記者表示，針對(duì)每一項(xiàng)化工項(xiàng)目，無(wú)不擔(dān)心其在生産過(guò)程中出現(xiàn)“跑、冒、滴、漏”等情況。在他印象中，對(duì)任何化工項(xiàng)目，直觀的印象就是無(wú)法回避對(duì)當(dāng)?shù)厮⒖諝獾奈廴尽Ｔ擁?xiàng)目與青島中心市區(qū)直線距離十多公里，冬天常常刮西北風(fēng)，項(xiàng)目所産生的污染空氣將直接覆蓋青島。市民劉強(qiáng)（化名）説，今年4月，青島市民代表曾直接向青島煉化方面發(fā)出反對(duì)聲音。按照青島煉化的答覆，其每年30萬(wàn)噸液化氣要靠17000輛（次）“危化車(chē)”向外運(yùn)輸，為消化自身的産出和過(guò)剩産能，乙烯項(xiàng)目醞釀?wù)Q生。更有多名當(dāng)?shù)鼐用裢嘎叮瑹捰偷漠b業(yè)鏈開(kāi)始著力往以“塑膠”物料為主體的化工産業(yè)鏈順延，但青島煉化這一産業(yè)順延、配套所帶來(lái)的危險(xiǎn)，並不完全是乙烯生産自身的危險(xiǎn)，更重要的是産業(yè)格局的危險(xiǎn)。上述居民頗為擔(dān)憂地説，即使青島煉化自身的環(huán)保在可控範(fàn)圍，以其乙烯原料為龍頭的中小塑化産品加工企業(yè)，會(huì)在青島周邊乃至整個(gè)半島蓬勃發(fā)展，它們能否可控，顯然是更大的問(wèn)題。

　　張世平坦言，黃島及其周邊遍佈濕地，是青島的主要濕地區(qū)域，每年有大量野生動(dòng)物、遷徙鳥(niǎo)類(lèi)在此休憩、繁衍，而隨著更多化工産業(yè)鏈的延伸、佈局，將輻射惡化整個(gè)半島産業(yè)群，也將破壞其整個(gè)原本完善的生態(tài)體系。

　　記者注意到，乙烯對(duì)人的“健康危害”一欄中明確表明，其具有較強(qiáng)的麻醉作用，長(zhǎng)期接觸，可引起頭昏、全身不適、乏力、思維不集中，對(duì)水體、土壤和大氣可造成污染。

　　對(duì)於上述質(zhì)疑，青島煉化則表達(dá)著不同的聲音。

　　“民眾還是在用上世紀(jì)的化工印象來(lái)看待現(xiàn)在的化工項(xiàng)目。”江陽(yáng)告訴記者，如今煉油等項(xiàng)目早已脫離了低層次階段，既不同於大連等地的化工産業(yè)，更不同於地方小化工。以青島煉油而言，擁有1000萬(wàn)噸/年煉油能力，廢水實(shí)現(xiàn)100%回收利用，一年廢氣排放量?jī)H相當(dāng)於200輛轎車(chē)一年的排放量。

　　而中國(guó)科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授費(fèi)維揚(yáng)在青島當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)文稱(chēng)，我國(guó)大部分乙烯裝置都以石腦油為原料，成本高、收率低、來(lái)源有限，已成為我國(guó)乙烯工業(yè)發(fā)展的瓶頸。而規(guī)劃中青島煉化百萬(wàn)噸級(jí)乙烯項(xiàng)目可以通過(guò)深化利用青島煉化副産品液化石油氣及幹氣中乙烷資源，優(yōu)化整合青島液化天然氣（LNG）項(xiàng)目乙烷、丙烷資源及中國(guó)石化周邊企業(yè)液化氣資源，為本項(xiàng)目提供充足的輕質(zhì)原料。

　　費(fèi)維揚(yáng)認(rèn)為，黃島區(qū)域內(nèi)如海爾、海信等一大批家電、汽車(chē)、電纜和塑膠加工企業(yè)，對(duì)優(yōu)質(zhì)聚烯烴塑膠原料的需求，青島煉化百萬(wàn)噸級(jí)乙烯項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)完善區(qū)域産業(yè)鏈、帶動(dòng)青島市乃至山東省地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)機(jī)會(huì)等起到帶動(dòng)作用。

　　江陽(yáng)對(duì)此同樣認(rèn)為，此項(xiàng)目具有原料最輕、乙烯收率高、能耗低、排放少等明顯優(yōu)勢(shì)。其煉油項(xiàng)目與乙烯項(xiàng)目是為互補(bǔ)關(guān)係，排放物相互利用，如煉油排放2個(gè)污染物，乙烯排放10個(gè)污染物，利用其互補(bǔ)關(guān)係産生的排放物則是8個(gè)，並不是12個(gè)。他算了這樣一筆賬：以石腦油為原料的乙烯項(xiàng)目相比，可望提高雙烯收率約15%，降低能耗約10%。他坦言，該項(xiàng)目建成後將左右國(guó)內(nèi)相關(guān)産業(yè)的發(fā)展方向，對(duì)國(guó)內(nèi)化工産業(yè)未來(lái)發(fā)展具有一定的示範(fàn)效益。

　　化工擴(kuò)張

　　“爆炸事故發(fā)生後，青島化工産業(yè)受其影響如何，目前還不明朗。”12月5日，當(dāng)?shù)匾徽賳T告訴記者。

　　上述官員介紹，青島目前的化工佈局是時(shí)任青島市委書(shū)記杜世成的“力作”，其在任期間大力招商、推動(dòng)青島化工企業(yè)落戶。公開(kāi)資料表明，2004年，青島市在黃島區(qū)劃出黃島區(qū)國(guó)際物流貿(mào)易服務(wù)片區(qū)和黃島區(qū)重石化工業(yè)片區(qū)，2006年，由中石化、山東省、青島市共同出資設(shè)立的青島煉化公司千萬(wàn)噸級(jí)“青島大煉油”工程開(kāi)工建設(shè)，2008年投産。

　　在此基礎(chǔ)上，青島正式拉開(kāi)了石化産業(yè)的大幕。2008年，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)擬定《青島市石化基地産業(yè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”）。“規(guī)劃”提到“化工企業(yè)多位於老市區(qū)，佈局不合理，進(jìn)一步發(fā)展受到限制”。在新的區(qū)域佈局上，“規(guī)劃”介紹，欲將黃島部分區(qū)域規(guī)劃為石化基地，民營(yíng)煉化廠紛紛落戶黃島石化區(qū)。記者獲悉，當(dāng)前當(dāng)?shù)卣言邳S島規(guī)劃一定區(qū)域，針對(duì)韓國(guó)、日本等外資化工企業(yè)進(jìn)行招商引資。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，石油行業(yè)是“賺錢(qián)快”的行業(yè)之一。見(jiàn)效時(shí)間快，利潤(rùn)高，一個(gè)項(xiàng)目落地之後，很快可以給地方帶來(lái)幾十億元，甚至上百億元的稅收。其在地處青島的黃島受寵也是一種必然。來(lái)自當(dāng)?shù)孛襟w公開(kāi)報(bào)道，2013年，山東青島前三季度共完成工業(yè)總産值5723億元，其中石化産業(yè)鏈涉及的集聚區(qū)産值接近900億元。

　　山東大學(xué)海洋學(xué)院副教授王亞民在接受媒體採(cǎi)訪時(shí)説，石油行業(yè)屬於最賺錢(qián)的行業(yè)之一，這使得各個(gè)城市都在競(jìng)相爭(zhēng)搶包括PX在內(nèi)的項(xiàng)目。一位不願(yuàn)透露姓名的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家介紹，黃島位於環(huán)渤海地區(qū)，地處膠州灣，擁有深水港，同時(shí)能在冬天保持水運(yùn)暢通。在他看來(lái)，這也是石化資本蜂擁而至的一個(gè)因素。

　　而來(lái)自公開(kāi)資料顯示，黃島區(qū)與青島老市區(qū)隔海相望，相距僅2.26海裏。

　　化工之惑

　　然而，在外界看來(lái)，青島卻是一個(gè)不折不扣的旅遊城市。2012年，青島榮獲中國(guó)十大最佳旅遊目的地、中國(guó)青年最?lèi)?ài)旅遊城市和中國(guó)最動(dòng)感休閒城市等稱(chēng)號(hào)。青島政府網(wǎng)站公開(kāi)資料顯示，青島逐步形成了港口、開(kāi)放、品牌、旅遊、海洋科技和奧運(yùn)城市的鮮明特色。其中，2012年，青島接待國(guó)內(nèi)外遊客5717.5萬(wàn)人次，其中入境遊客127萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅遊總收入807.58億元。而青島當(dāng)年的生産總值為7302.1億元。

　　青島煉化相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，青島化工項(xiàng)目與其旅遊經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)並不矛盾。公開(kāi)資料介紹，在國(guó)務(wù)院正式批復(fù)的《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，青島被定位為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)龍頭城市、全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)城市。2012年，青島海洋經(jīng)濟(jì)增加值1114.4億元，增長(zhǎng)19.9%，佔(zhàn)GDP比重為15.3%。該負(fù)責(zé)人介紹，青島目前形成的七大工業(yè)産業(yè)基地中，便包括石化化工，而作為地處黃島的青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)則是國(guó)內(nèi)重要的安全環(huán)保型石化基地。

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家告訴記者，國(guó)內(nèi)乙烯項(xiàng)目佈局主要考慮石油産地、便於運(yùn)輸儲(chǔ)存等因素。對(duì)於環(huán)渤海地區(qū)，由於地處北方，乙烯項(xiàng)目建設(shè)要選擇深水港，以保持冬天水運(yùn)暢通，地處膠州灣的青島便是不二選擇。

　　然而，在青島大上化工項(xiàng)目的同時(shí)，當(dāng)?shù)孛癖姷目棺h亦是此起彼伏。青島市野生動(dòng)物救助協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張世平告訴記者，青島是個(gè)療養(yǎng)避暑勝地，“碧海、藍(lán)天、紅瓦、綠樹(shù)”是青島的標(biāo)誌，而百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目可能會(huì)改變青島在外界的形象，對(duì)青島旅遊帶來(lái)打擊，“這應(yīng)該是一筆最清楚的賬”。記者獲悉，麗東化工作為當(dāng)?shù)貥?biāo)誌性化工企業(yè)，在其規(guī)劃建設(shè)時(shí)，遭到了當(dāng)?shù)鼐用耖L(zhǎng)時(shí)間抗議，併發(fā)生了暴力衝突。最終，在當(dāng)?shù)卣闹г陆ǔ伞２粌H如此，在青島化工産業(yè)迅速擴(kuò)張中，當(dāng)?shù)鼐用竦目範(fàn)幰嘁宦贰跋喟椤保晕茨苡瓉?lái)其所希望的改變。早在2009年的一份官方資料顯示，僅在青島黃島石化區(qū)內(nèi)共有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位19家，其中生産企業(yè)2家、存儲(chǔ)企業(yè)8家、經(jīng)營(yíng)企業(yè)1家、液氨使用企業(yè)4家、在建企業(yè)4家；擁有油庫(kù)5座，總存儲(chǔ)能力達(dá)840萬(wàn)立方米；危化品碼頭7座，年吞吐能力5300萬(wàn)噸。

　　“11·22”爆炸事故後，當(dāng)?shù)鼐用襁h(yuǎn)離化工園區(qū)的願(yuàn)望更加迫切，開(kāi)始向當(dāng)?shù)卣?qǐng)願(yuàn)搬遷。居民的系列舉動(dòng)讓青島市民生存之困與石化環(huán)境隱憂之間的矛盾暴露無(wú)遺。

　　山東一不具姓名的海洋經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家表示，渤海、黃海沿岸化工産業(yè)雲(yún)集，同質(zhì)化嚴(yán)重，大型化工企業(yè)在地域選擇上佔(zhàn)據(jù)了主動(dòng)權(quán)，而開(kāi)發(fā)區(qū)為了加大力度引入項(xiàng)目，必然會(huì)以犧牲生態(tài)環(huán)保為代價(jià)，與青島沿海旅遊城市的定位相悖，也走向國(guó)家發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的反面。瀋陽(yáng)化工大學(xué)副教授李慶祿對(duì)此表達(dá)了同樣觀點(diǎn)。在他看來(lái)，化工産業(yè)發(fā)展需要大量水資源，而且沿海城市便於産品運(yùn)輸?shù)龋浅＿m合化工企業(yè)的要求，在當(dāng)?shù)卣非蠼?jīng)濟(jì)效益的誘惑下，形成了目前化工企業(yè)遍佈沿海、沿江等水資源豐富地區(qū)的局面。

　　“‘11·22’爆炸事故將對(duì)該乙烯項(xiàng)目産生多大影響，目前還待進(jìn)一步具體評(píng)估。”青島煉化前述負(fù)責(zé)人説。

　　但李慶祿坦言，青島目前的化工産業(yè)應(yīng)該停止繼續(xù)擴(kuò)張的腳步，重新反思。他分析稱(chēng)，青島當(dāng)前整體化工佈局混亂，規(guī)劃不科學(xué)、不清晰。每個(gè)地方的化工佈局應(yīng)該以居民安全為基本要求，化工産業(yè)應(yīng)與居民區(qū)嚴(yán)格分離，顯然，青島沒(méi)有做到。

　　“11·22”中石化東黃輸油管道爆炸事故發(fā)佈會(huì)上，青島市政府副秘書(shū)長(zhǎng)郭繼山介紹，黃島地下輸油管道密集，佈局擁擠。但他認(rèn)為，管道距離居民小區(qū)符合國(guó)家“30米”的新規(guī)。

　　2009年8月1日起，山東省施行的《山東省石油天然氣管道保護(hù)辦法》第十二條進(jìn)一步明確規(guī)定，設(shè)計(jì)和建設(shè)管道，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）埋地石油管道與居民區(qū)的安全距離不得少於15米，天然氣、成品油管道與居民區(qū)的安全距離不得少於30米；（二）地面敷設(shè)或者架空敷設(shè)石油管道與居民區(qū)的安全距離不得少於30米，天然氣、成品油管道與居民區(qū)的安全距離不得少於60米。

　　李慶祿此前接受記者採(cǎi)訪時(shí)介紹，化工企業(yè)佈局基本指導(dǎo)思想是與居民必須分開(kāi)，並不是“相距30米”那樣簡(jiǎn)單。更為重要的是，絕對(duì)不允許各種管道交叉及近距離平行安裝。如此安裝，相當(dāng)於在一枚炸彈旁邊又放了一枚炸彈。

　　李慶祿分析稱(chēng)，山東石化基地、企業(yè)大都是在改革開(kāi)放後建設(shè)投産，當(dāng)時(shí)為了降低成本、要效益，主要採(cǎi)取“集中”建設(shè)，致使各地管道佈局密集，在淄博、濰坊、東營(yíng)等石油化工基地普遍存在。

　　“長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，作為旅遊城市的青島，開(kāi)工乙烯項(xiàng)目最終將得不償失。”他説。