伴隨著我國經(jīng)濟出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，上半年增速明顯放緩的財政收入出現(xiàn)一定回升態(tài)勢。公佈的數(shù)據(jù)顯示，繼6月份全國財政收入再現(xiàn)兩位數(shù)增幅，7月份繼續(xù)延續(xù)回升態(tài)勢，增速達到11%。

　　不過數(shù)據(jù)同時顯示，7月份國內(nèi)消費稅收入為601億元，同比減少11億元，下降1.8%。專家認為，在我國居民消費穩(wěn)健增長的情況下，消費稅“意外”下降的主要原因，是由於煙、酒等消費出現(xiàn)了低增長甚至負增長。筆者認為，因煙酒等消費降低導致消費稅下降不應(yīng)屬於“意外”，只有正確認識當前消費稅減少的根本原因，加快梳理消費稅徵稅範圍，才能更好發(fā)揮其調(diào)節(jié)功能，促進我國稅制改革的深入。

　　首先，從落實中央“八項規(guī)定”和厲行節(jié)約、反對浪費等要求的執(zhí)行情況來看，煙酒消費導致消費稅下降，從一個側(cè)面説明社會上吃吃喝喝等浪費性消費正在逐步得到改變和遏制，特別是政府接待活動中一些高檔政務(wù)消費大量減少，這是一個值得肯定的好現(xiàn)象。

　　其次，煙酒消費下降導致消費稅下降，進而影響到稅收增長，説明目前我國消費稅結(jié)構(gòu)不盡合理，消費稅調(diào)節(jié)社會消費的功能沒有得到充分發(fā)揮。我國消費稅徵稅對象為14個應(yīng)稅消費品範圍，分別是煙、酒、化粧品、小汽車、遊艇、高檔手錶、貴重首飾及珠寶玉石、鞭炮、焰火、汽車輪胎、實木地板、木製一次性筷子、成品油、高爾夫球及球具等。但在實踐中，消費稅在徵稅規(guī)模上主要來自煙酒、化粧品和汽車等行業(yè)，像鞭炮、焰火和高爾夫球及球具等由於稅率低、居民消費較少等，造成稅收貢獻不高。

　　此外，消費稅徵稅主要依賴煙、酒、化粧品和小汽車等幾個少數(shù)産業(yè)這一現(xiàn)狀，一方面導致消費稅收入不穩(wěn)定，容易受到行業(yè)發(fā)展景氣指數(shù)的影響，另一方面也導致地方政府有意願在稅收收入較多的幾個行業(yè)加大投資，或從政策上加大力度扶持。比如，近年來國家倡導社會禁煙，但禁煙工作成效不明顯，與煙草對稅收貢獻高有很大關(guān)係。另外，國家倡導節(jié)能環(huán)保、綠色出行，鼓勵發(fā)展公共交通，但許多地方仍然下大力氣發(fā)展汽車産業(yè)，通過各種手段扶持當?shù)仄嚻髽I(yè)，這也與汽車業(yè)對消費的帶動作用和稅收貢獻有關(guān)。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人們越來越清楚地認識到，消費稅過於依賴幾個少數(shù)重點行業(yè)，導致政府在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型上難以放開手腳，容易出現(xiàn)許多政策左右互搏的局面，並一定程度導致消費稅調(diào)節(jié)消費行為的效果成為逆向調(diào)節(jié)。

　　隨著“營改增”的推進，地方主體稅源建設(shè)已經(jīng)提上重要議事日程。消費稅作為一個重要稅種，被寄予承擔地方主體稅源建設(shè)的厚望。之所以這樣講，就是因為其對消費品徵稅，如果建立合理的徵稅範圍，可以引導地方政府圍繞居民消費加強投資建設(shè)，有利於提高政府公共服務(wù)水準，具有引導政府向居民消費投資服務(wù)的激勵機制。目前，消費稅因為煙、酒等消費下降導致收入規(guī)模下降，會削弱消費稅成為地方主體稅源建設(shè)的影響力，這是目前稅制改革不願看到的。所以消費稅過於依賴少數(shù)行業(yè)的現(xiàn)象需儘快改變，應(yīng)重新梳理消費稅徵稅範圍，加大對資源性産品徵收消費稅力度和奢侈品消費品消費稅徵稅力度，讓消費稅真正發(fā)揮調(diào)節(jié)消費行為和調(diào)節(jié)貧富差距的功能。

[責任編輯： 王君飛]