中國資訊經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事長楊培芳做客中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)。 裴小閣 攝影

　　獨(dú)立TMT分析師付亮做客中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)。裴小閣 攝影

　　14日,工信部《國務(wù)院關(guān)於加快促進(jìn)資訊消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》出臺,下午,中國資訊經(jīng)濟(jì)學(xué)會理事長楊培芳、獨(dú)立TMT分析師付亮做客中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—中經(jīng)線上訪談欄目,就《意見》內(nèi)容進(jìn)行了解讀。　

　　資訊服務(wù)正在改變著整個社會　

　　目前,“資訊消費(fèi)”已被新一屆中央政府提到了一個前所未有的高度,並成為拉動經(jīng)濟(jì)的選項。楊培芳理事長表示,《意見》裏面提到了資訊産品,具體來講,資訊産品包括手機(jī)、電腦等設(shè)備,但同時也包括資訊服務(wù),而資訊服務(wù)包括資訊平臺是整個資訊行業(yè)的基礎(chǔ),因為當(dāng)前各行各業(yè)中服務(wù)都是中心。付亮認(rèn)為,當(dāng)前資訊領(lǐng)域最重要的變化就是資訊手段多元化,和以此帶來的資訊消費(fèi)的多樣化。　

　　當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)處於轉(zhuǎn)型調(diào)整期,要求優(yōu)化産業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,這兩點(diǎn)都離不開資訊消費(fèi)。楊培芳表示,資訊消費(fèi)所需的能源和資源都是最少最省的,消費(fèi)的主要是資訊,而不是煤炭石油等不可再生資源,“從這個意義上來講不受到資源和能源的約束,這樣資訊消費(fèi)就能夠?qū)ξ覀儑医?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起到很大的影響”,他説到。對於資訊經(jīng)濟(jì)來講,成本低,收益大。　

　　而付亮則認(rèn)為,資訊消費(fèi),包括整個資訊技術(shù)都在改變著整個消費(fèi)方式。“資訊技術(shù)對整個社會來説都是一個改變,對社會生産力是一個重大的轉(zhuǎn)型,重大的支援力,靠原來的方式已經(jīng)很難再有特別大的突破了,但資訊技術(shù)給它帶來一個質(zhì)變,可能出現(xiàn)全新的領(lǐng)域。”　

　　數(shù)據(jù)顯示,到2015年,資訊規(guī)模將超過3.2萬億,年均增長20%以上,帶動相關(guān)行業(yè)新增産出超過12萬億。對此,楊培芳表示預(yù)期非常樂觀。他認(rèn)為,不管這個測算涉及資訊産品還是資訊服務(wù),數(shù)據(jù)都應(yīng)該是可信的。對此,付亮也表示贊同楊培芳的觀點(diǎn),一致認(rèn)為這些數(shù)據(jù)相對比較保守。從廣義來講,資訊消費(fèi)對整個傳統(tǒng)行業(yè)的帶動力量是無法估量的,因為涉及到資訊共用、物流等因素影響帶來的效益也是無法具體估量的。　

　　“寬頻中國”戰(zhàn)略實施缺乏有效競爭機(jī)制　

　　《意見》指出,要加快資訊基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級,發(fā)佈實施“寬頻中國”戰(zhàn)略。對此,楊培芳表示,“如果説鐵路是工業(yè)時代最重要的基礎(chǔ)設(shè)施的話,那麼我想寬頻就是資訊社會最重要的基礎(chǔ)設(shè)施。”　

　　楊培芳認(rèn)為,“寬頻中國”戰(zhàn)略實施之後,將會受益於龐大的産業(yè)群,包括通信設(shè)備製造商、軟體提供商、三大電信運(yùn)營商、網(wǎng)路電視運(yùn)營商甚至更多。楊培芳表示,這樣會形成一個新的産業(yè)群、新的産業(yè)鏈,同時這個産業(yè)鏈可以不斷向?qū)挾群烷L度延伸,可以進(jìn)一步拉動中小企業(yè)、小微企業(yè)進(jìn)入,而未來發(fā)展同時也必須依靠小微企業(yè)創(chuàng)新來實現(xiàn),否則經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有後勁。“因此,需要市場做指導(dǎo),政府做引導(dǎo),同時需要大家監(jiān)督,共同發(fā)展”。　

　　楊培芳表示,最終受益的是普通老百姓,但是要想發(fā)展好資訊産業(yè),除了投資之外,也離不開政策的引導(dǎo),而政策引導(dǎo)方面,一個核心理念是普遍服務(wù),或者叫普遍接入,就是讓所有居民都能夠以合理的價格接進(jìn)去。　

　　但同時楊培芳也坦言,當(dāng)前,我國在普遍接入方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)做的不夠。在中國一些偏遠(yuǎn)地區(qū),網(wǎng)路的接入或者工作的開展可能沒有效益,因此沒有運(yùn)營商等企業(yè)願意去做。“因此,這方面的長效機(jī)制還是相對比較欠缺,要讓所有人受益”,“工業(yè)經(jīng)濟(jì)適合嫌貧愛富,資訊經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是均衡發(fā)展。”　

　　針對寬頻建設(shè)遇到的問題,付亮認(rèn)為,最大的問題就是缺乏有效競爭,其次,就是偏遠(yuǎn)山區(qū)的政策傾斜問題。楊培芳也表示,資訊通信具有基礎(chǔ)性和公共性等特點(diǎn),要按照具體的行業(yè)特性去整合發(fā)展,避免發(fā)展過程中出現(xiàn)問題導(dǎo)致更大的成本。　

　　而針對“寬頻中國”戰(zhàn)略的實施所需要的頂層設(shè)計,楊培芳表示,頂層設(shè)計中最重要的就是要把普遍服務(wù)和普遍切入作為核心內(nèi)容。而付亮則認(rèn)為,“寬頻中國”戰(zhàn)略提出到現(xiàn)在,歸根結(jié)底還是部門利益之間的問題,因此頂層設(shè)計中最主要應(yīng)該加入管理體系,要明確分工、各司其職,這樣才不至於出現(xiàn)混亂局面,同時也有利於破除壟斷情況。　

　　專家稱4G使用成本將低於3G　

　　《意見》內(nèi)容還指出,將根據(jù)企業(yè)申請情況和所具備的條件,推動年內(nèi)發(fā)放4G牌照。對此,楊培芳表示,當(dāng)前中國有13億人,手機(jī)數(shù)量已經(jīng)有11億,有可能達(dá)到12億,4G發(fā)展的空間是巨大的,而且實驗顯示技術(shù)已經(jīng)不是問題,同時對中國的智慧財産權(quán)傾斜多一些,這對中國企業(yè)來講是一個千載難逢的機(jī)遇。“我們應(yīng)該是全世界最大的資訊消費(fèi)市場,它最終通過資訊終端來進(jìn)行消費(fèi),應(yīng)該抓住4G這個機(jī)會,讓更多的讓企業(yè)去選擇,能夠走得更快一點(diǎn)。”　

　　那麼,4G技術(shù)帶來的生産成本會不會轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上呢?楊培芳對此表示不會。　“技術(shù)就是整合電路,十八個月功能翻一番,價格也降一倍,趨勢不會變,我認(rèn)為不會增加老百姓成本。”對此,付亮也表示,從2G、3G到4G,是通訊技術(shù)方面的變化,而這個變化實際上不是越來越貴,而是越來越便宜,所以4G時代,價格趨勢將會是向下發(fā)展。　

　　付亮表示,由於3G牌照發(fā)放時間比較晚,而且中國需要覆蓋的面積比較大,如何利用較短的時間,利用較好的技術(shù),更大範(fàn)圍服務(wù)百姓是一個需要考慮的問題,同時還應(yīng)加入政府政策的扶持。　

　　實名制要平衡“堵和疏”　

　　此外,《意見》內(nèi)容提到,要加強(qiáng)資訊消費(fèi)環(huán)境建設(shè),推進(jìn)身份認(rèn)證、網(wǎng)路認(rèn)證和電子簽名等網(wǎng)路信任服務(wù)。的確,當(dāng)前網(wǎng)路信任是一大難題,對此,楊培芳認(rèn)為,最重要的是首先建立實名制,包括商務(wù)網(wǎng)路實名制、網(wǎng)路登記、運(yùn)營等。其次,涉及到隱私問題應(yīng)該在實名和隱私之間找到一個平衡點(diǎn),一種相關(guān)利益最大化,是一種公共理性,因此,需要國家從法律層面健全實名制。最後,網(wǎng)路信任服務(wù)的建設(shè)還需要全社會一起協(xié)同,提高全民意識,形成一種社會自律的道德環(huán)境,因為不能事實都依靠法律,還是要靠道德約束和行業(yè)自律。　

　　付亮也認(rèn)為,這幾年新媒體發(fā)展速度相當(dāng)快,對整個社會來促進(jìn)作用比較大,而網(wǎng)路實名更應(yīng)該注意的是堵和疏之間的關(guān)係,堵和疏要有度,而且還要達(dá)到平衡。其次,就是信。付亮表示,當(dāng)前網(wǎng)路整個公信力都在降,最近幾年則特別明顯。因此需要利用新媒體,逐步建立一個環(huán)境,提高政府的公信力,這樣就不會害怕謠言。　

　　楊培芳也表示,網(wǎng)路治理還是需要雙管齊下,一個是法律層面的,一個是自律,一個是監(jiān)督,這三點(diǎn)缺一不可,光有法律也不行,光有自律也不可能,還需要透明的社會監(jiān)督,如果這三個層面如果都能夠健全起來,網(wǎng)路發(fā)展會越來越供養(yǎng)正能量。　

　　資訊消費(fèi)應(yīng)更加注重公共性　

　　最後,針對資訊消費(fèi)政策扶持,楊培芳表示,需要政府引導(dǎo),市場主導(dǎo),社會監(jiān)督,才能促進(jìn)整個資訊環(huán)境的建設(shè)。從政府層面來講,就是審批細(xì)節(jié)要簡化,促進(jìn)民營資本進(jìn)入,對於寬頻等公共平臺,更應(yīng)該注重公共性和服務(wù)性,這些都需要政府去傾斜和引導(dǎo)。　

　　對此,付亮表示更加關(guān)注小微企業(yè)的發(fā)展,小微企業(yè)應(yīng)該在網(wǎng)際網(wǎng)路的借助下,更加賦有創(chuàng)新力。楊培芳也認(rèn)為,從國家層面上,除了加大財稅政策的支援,不僅只是對大企業(yè)的支援,也要承擔(dān)公共項目,比如説寬頻服務(wù)向偏遠(yuǎn)地區(qū)去做,小微企業(yè)同樣可以享受這個政策。其次,要建立互聯(lián)互通、平等結(jié)算的機(jī)制。第三,就是價格政策要有傾斜。　　(記者　段丹峰)

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