一直以來，建築工張雄偉都擔(dān)心自己做完工地項目，拿不到工資。不過，現(xiàn)在他沒有了這樣的後顧之憂。

　　“現(xiàn)在建築企業(yè)在銀行存了一筆專門的工人工資保證金，如果拖欠不給，我們就可以申請拿到這筆保證金。”張雄偉説。

　　40歲出頭的湖南人張雄偉在佛山從事建築已經(jīng)11年了。他説，每逢年關(guān)將至，建築企業(yè)拖欠工資是常有的事，而維權(quán)渠道，要麼向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T舉報，要麼走司法訴訟途徑，但要追回工資並不容易，很多時候是贏了官司、輸了賠償。

　　近年來，包括佛山、廣州等在內(nèi)的中國不少城市開始探索建立建築業(yè)務(wù)工人員工資保證金制度。根據(jù)該規(guī)定，建築施工企業(yè)在工程項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)按照合同總造價的2%到5%不等(不超過300萬，不低於10萬元)，一次性存入施工企業(yè)保證金專用賬戶。

　　“以前工程款中，企業(yè)先滿足支付材料款，最後才來結(jié)算工人的工資款，一旦資金吃緊，工人常常拿不到工資。”佛山市獅山鎮(zhèn)羅村人社局副局長鄧世全説，“工資問題得不到解決，直接滋生社會問題，影響和諧穩(wěn)定。”

　　佛山市桂園建築工程有限公司註冊資金2000余萬，是一家大型的建築施工企業(yè)，在佛山同時有4個項目開工，共交納了1000萬保證金。該企業(yè)副總經(jīng)理郭耀森坦言，未實行工資保證金制度之前，一些建築企業(yè)把各項款混在一起，能拖則拖。

　　“現(xiàn)在他們不敢這樣做了。”張雄偉引用相關(guān)條款説，“施工企業(yè)要是2個月內(nèi)不給我們工資，我們就可以直接向勞動保障部門舉報，最後拿著工資表去保證金所在銀行取錢就好了。”

　　“實際上，這筆保證金也不是我們施工單位出錢墊付，而是建設(shè)單位預(yù)先支付到我們公司的賬戶裏。”負責(zé)佛山羅村新光源基地的項目經(jīng)理吳海濱告訴記者，“長期以來，出於項目合作的需要，我們施工單位對建設(shè)單位的拖欠行為也是逆來順受，所以實施保證金制度讓我們可以一心做工程建設(shè)，不再在工人工資問題上分心。”

　　在中國，由於施工面廣、點多，層層轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象普遍，加上工人的流動性大，建築行業(yè)可謂欠薪高發(fā)行業(yè)，這給社會穩(wěn)定埋下隱患。來自廣州社保局的數(shù)據(jù)顯示，廣州每年的欠薪案中，建築業(yè)所佔比例高達45%左右。

　　從2005年起，中國多地在建築行業(yè)試水“工資保證金制度”，2009年起，不少地區(qū)的建設(shè)行政部門和社保行政部門聯(lián)合發(fā)文以法規(guī)形式加以明確。這些地方性部門法規(guī)均明確，施工單位只有在繳納保證金後，才能辦理《施工許可證》，否則建設(shè)項目不得開工。工程竣工後，人社部門和建設(shè)部門對建築施工企業(yè)進行核查確認無拖欠農(nóng)民工工資行為的，方由銀行連本帶息一次性退還。

　　不過，工資保證金制度在操作中也遇到問題。據(jù)佛山南海區(qū)建設(shè)行政部門的相關(guān)負責(zé)人稱，在多起欠薪糾紛中，當(dāng)?shù)厮痉ú块T都會凍結(jié)事發(fā)建築企業(yè)的項目賬戶，“工人上街堵路本來是想拿回自己的血汗錢，但凍結(jié)後，還是不能解決工人的訴求，不能及時化解民怨。”

　　今年4月，有銀行拓展的託管業(yè)務(wù)解決了這一難題。廣東南海農(nóng)行機構(gòu)業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理潘艷芳説，簽訂託管協(xié)議後，建築企業(yè)工資保證金進專項賬戶裏的錢就會劃入到託管賬戶，即使司法部門來凍結(jié)也不會影響這筆託管資金的流動。

　　“當(dāng)建築工程項目發(fā)生拖欠工人工資時，施工單位只需提供人社部門核準(zhǔn)的《工資支付保證金使用申請表》，農(nóng)行就可以把工資保證金託管專用賬戶劃撥相應(yīng)資金給施工單位，從而保障工人的利益。”潘艷芳説，“當(dāng)然，銀行的行為必須在法律許可範(fàn)圍內(nèi)執(zhí)行，這筆資金的劃撥必須加具建設(shè)和社保兩個部門的專用章才能放行。”

　　類似的細節(jié)正在不斷完善。日前，地處中國西部的內(nèi)地省會城市寧夏銀川，也出臺《關(guān)於進一步加強建築領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理工作的若干意見》，對拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)“痛下狠招”，尤其是房地産行業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)拖欠行為，將拿不到竣工備案書，“不能賣房”。新華網(wǎng)廣州7月13日電(記者劉彥武 周強)

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