7月3日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，在上海外高橋保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，建設(shè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

　　此前有消息稱，方案中包括在上海自貿(mào)區(qū)先行先試人民幣資本項(xiàng)目下開(kāi)放，並逐步實(shí)現(xiàn)可自由兌換等金融創(chuàng)新；未來(lái)企業(yè)法人可在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)完成人民幣自由兌換，個(gè)人則暫不施行；上海自貿(mào)區(qū)也很可能採(cǎi)取分步驟推進(jìn)人民幣可自由兌換的方式，比如先行推動(dòng)境內(nèi)資本的境外投資和境外融資；上海自貿(mào)區(qū)在我國(guó)加入泛太平洋夥伴關(guān)係協(xié)議（TPP)談判中也將起到至關(guān)重要的作用，並有望成為我國(guó)加入TPP的首個(gè)對(duì)外開(kāi)放窗口。

　　市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，這將對(duì)港口、物流、貿(mào)易、地産、金融等行業(yè)構(gòu)成利好。

　　改革方向令人振奮

　　在上海外高橋保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，建設(shè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì)，更加積極主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的重大舉措。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步深化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持先行先試，既要積極探索政府經(jīng)貿(mào)和投資管理模式創(chuàng)新，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，又要防範(fàn)各類風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)範(fàn)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，使之成為推進(jìn)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)的“試驗(yàn)田”，形成可複製、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示範(fàn)帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用，促進(jìn)各地區(qū)共同發(fā)展。這有利於培育我國(guó)面向全球的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建與各國(guó)合作發(fā)展的新平臺(tái)，拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。

　　興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委在接受中國(guó)證券報(bào)記者採(cǎi)訪時(shí)表示，此番改革的思想和方向非常令人振奮。

　　可以看出，這次開(kāi)放的步子很大，而且是以發(fā)展服務(wù)貿(mào)易為主。從過(guò)去十年看，我國(guó)的商品貿(mào)易獲得了很大的發(fā)展，但服務(wù)貿(mào)易相對(duì)滯後。今後的産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)當(dāng)是以服務(wù)貿(mào)易為主，包括生産性貿(mào)易。並且是以改革促發(fā)展。

　　但是也應(yīng)當(dāng)注意改革中的幾個(gè)問(wèn)題。首先是原則很有吸引力，但配套政策也很關(guān)鍵。例如幾年前就確立了鼓勵(lì)企業(yè)走出去的原則，但是企業(yè)在海外投資什麼、怎樣投資都要層層審批，讓“走出去”方針有所折扣。其次，在匯率彈性滯後的情況下大力推動(dòng)資本開(kāi)放是否是最佳時(shí)機(jī)也值得商榷。“雖然説‘改革沒(méi)有最佳時(shí)機(jī)’，但是我認(rèn)為資本項(xiàng)下開(kāi)放應(yīng)當(dāng)以更靈活的匯率為前提。”魯政委説。

　　自貿(mào)區(qū)有望成為自由港

　　海通證券此前的研究報(bào)告指出，年初上海人大常委會(huì)發(fā)佈的《上海市推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)條例》指出，上海未來(lái)將積極探索實(shí)施離境退稅政策，選點(diǎn)設(shè)立免稅商品購(gòu)物店，推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)貿(mào)易與金融、航運(yùn)、物流、製造、會(huì)展等産業(yè)融合發(fā)展，探索建立符合國(guó)際慣例的自由貿(mào)易園區(qū)。

　　近期,上海各部門正緊鑼密鼓地為自貿(mào)區(qū)做配套調(diào)研和方案制定，運(yùn)營(yíng)細(xì)則有望很快上報(bào)國(guó)家層面。種種跡象表明,上海自貿(mào)區(qū)離我們?cè)絹?lái)越近。由於自貿(mào)區(qū)將圍繞外高橋保稅區(qū)、機(jī)場(chǎng)保稅區(qū)和洋山港進(jìn)行集中建設(shè)，隨著具體政策細(xì)則的出臺(tái)和落實(shí)，有望極大促進(jìn)區(qū)域內(nèi)如機(jī)場(chǎng)和港口等交通運(yùn)輸子行業(yè)的發(fā)展。

　　國(guó)務(wù)院去年底批復(fù)同意，自2013年1月1日起，經(jīng)浦東和虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)機(jī)第三國(guó)的45個(gè)國(guó)家外籍旅客將享受72小時(shí)過(guò)境免簽政策，再加上自由貿(mào)易區(qū)的項(xiàng)目，自貿(mào)區(qū)將有望成為貿(mào)易和購(gòu)物零關(guān)稅的自由港。

　　免稅和自由港將有利於吸引高端製造業(yè)，而貿(mào)易區(qū)將有利於吸引更多的加工、製造、貿(mào)易和倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)聚集，疊加我國(guó)的産業(yè)升級(jí)。因此，自由貿(mào)易區(qū)對(duì)於物流的集聚效應(yīng)將更加顯著。

　　在自由貿(mào)易園區(qū)的概念中，港口、機(jī)場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)、地産以及金融服務(wù)業(yè)的企業(yè)更容易成為受益企業(yè)。某券商研究員分析認(rèn)為，上港集團(tuán)、上海機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)江投資、外高橋、浦東金橋、浦發(fā)銀行等公司都有可能成為自貿(mào)區(qū)的受益者。(高改芳)

　　受益公司點(diǎn)評(píng)

　　外高橋 經(jīng)濟(jì)總量最大保稅區(qū)

　　外高橋位於國(guó)家重點(diǎn)保稅區(qū)上海外高橋保稅區(qū)內(nèi)，全面參與保稅區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，是全國(guó)第一個(gè)，也是目前全國(guó)15個(gè)保稅區(qū)中經(jīng)濟(jì)總量最大的保稅區(qū)。2012年租賃收入為9.02億元。

　　公司主營(yíng)業(yè)務(wù)有合法取得地塊內(nèi)的房地産經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，保稅區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、國(guó)際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)、外商投資項(xiàng)目的諮詢代理、國(guó)際經(jīng)貿(mào)諮詢、承辦海運(yùn)進(jìn)出口貨物的國(guó)際運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)，包括：攬貨、訂艙、倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)機(jī)、集裝箱拼裝拆箱、結(jié)算運(yùn)雜費(fèi)、報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、保險(xiǎn)、相關(guān)的短途運(yùn)輸服務(wù)及諮詢業(yè)務(wù)。

　　陸家嘴 自貿(mào)區(qū)大型地産開(kāi)發(fā)商

　　陸家嘴前身為上海市陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)開(kāi)發(fā)公司，成立於1990年9月。1997年12月，改制更名為上海陸家嘴（集團(tuán)）有限公司，是經(jīng)上海市人民政府批準(zhǔn)組建並重點(diǎn)扶持的六十二家大型企業(yè)集團(tuán)之一。公司主要負(fù)責(zé)陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)內(nèi)土地開(kāi)發(fā)、綜合經(jīng)營(yíng)和協(xié)調(diào)管理工作。

　　公司註冊(cè)資本17.432億元，現(xiàn)擁有總資産157.73億元，凈資産55.41億元。集團(tuán)現(xiàn)有全資、控股及參股企業(yè)72家，集團(tuán)公司擁有房地産開(kāi)發(fā)一級(jí)資産，2004年被評(píng)為“中國(guó)房地産百?gòu)?qiáng)企業(yè)”第二名。除主業(yè)房地産及與之配套産業(yè)外，還涉及旅遊會(huì)展、金融貿(mào)易、高科技等産業(yè)，初步形成一業(yè)為主、多元化經(jīng)營(yíng)格局。（姚軒傑 整理）

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