據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下公司》報(bào)道，距離北京郵政商務(wù)投遞局成立已經(jīng)半個(gè)月，作為北京市郵政公司投遞局下屬的企業(yè)，它推出的5元起價(jià)投遞3公斤以下同城包裹的服務(wù)，最近遭遇來自民營快遞和一些業(yè)內(nèi)人士的質(zhì)疑：郵政本身在普通郵遞佔(zhàn)據(jù)主導(dǎo)地位，現(xiàn)在提供所謂普郵升級(jí)版的服務(wù)，是否有擴(kuò)大惡性競爭的嫌疑？

　　資料顯示，北京郵政商務(wù)投遞網(wǎng)由9個(gè)商投中心、1個(gè)配送中心和一支300人的投遞隊(duì)伍組成。北京郵政方面曾表示，將以商務(wù)投遞網(wǎng)為平臺(tái)，充分發(fā)揮郵政商務(wù)投遞網(wǎng)和普遍服務(wù)網(wǎng)的雙網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，滿足高端服務(wù)需求。

　　據(jù)報(bào)道，北京郵政商務(wù)投遞局投遞包裹的價(jià)格5元起，500克以上的包裹再視重量加價(jià)，同時(shí)將提高處理時(shí)限，達(dá)到上午收寄、下午送達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)之聲記者閆文慧致電北京郵政11185詢問，工作人員回應(yīng)，5元投遞可能更多地針對(duì)網(wǎng)店服務(wù)。

　　工作人員：普通方式分普包跟快包，在北京，普通包裹6毛一公斤但是時(shí)間都是4、5天左右，郊區(qū)是1天左右，而且要郵編地址準(zhǔn)確，要不然就是特快轉(zhuǎn)遞。5塊錢的那個(gè)可能説的是國內(nèi)小包，它針對(duì)的是淘寶商戶那樣來開辦的業(yè)務(wù)。

　　據(jù)了解，北京郵政商務(wù)投遞局曾表示外界存在誤讀，5元快遞其實(shí)只是普通郵遞的升級(jí)版，可以提供郵政包裹的面對(duì)面取件服務(wù)。比如把銀企對(duì)帳單親自交到財(cái)務(wù)主管手裏，還將提供蔬菜配送、代煎中藥遞送等同城物品投遞。

　　不過在中國快遞諮詢網(wǎng)首席顧問徐勇看來，所謂“普通郵遞升級(jí)版産品”，其實(shí)講不通，升級(jí)應(yīng)該是普遍服務(wù)升級(jí)，而不是跨到快遞業(yè)務(wù)。

　　徐勇：它現(xiàn)在解釋就是普遍服務(wù)的升級(jí)版，這樣是不符合常理的解釋。你要説是升級(jí)的話，完全可以動(dòng)同城快遞的信函，對(duì)異地的信函、異地包裹進(jìn)行升級(jí)，可以把它送到府去，我認(rèn)為這是升級(jí)，而不是升級(jí)去跨界。你現(xiàn)在定的是5塊錢，這5塊錢是誰定價(jià)，有沒有經(jīng)過發(fā)改委的同意，還是經(jīng)過誰的授權(quán)，如果沒有的話就説是違法，不可以去做這個(gè)快遞業(yè)務(wù)，是法律不允許的範(fàn)疇。

　　徐勇認(rèn)為，中國郵政集團(tuán)業(yè)務(wù)分為競爭性業(yè)務(wù)和普遍服務(wù)業(yè)務(wù)兩大塊，中國郵政速遞物流已經(jīng)進(jìn)入競爭性領(lǐng)域，肩負(fù)著賺取利潤的任務(wù)，而在普郵業(yè)務(wù)方面任務(wù)是把服務(wù)做好，而不是賺錢。北京市郵政公司的做法已經(jīng)越界，在本身虧損享受國家補(bǔ)貼的情況下做5元同城服務(wù)，對(duì)民營快遞企業(yè)來説壓力也比較大。

　　徐勇：按照郵政法的規(guī)定，將整個(gè)郵政業(yè)務(wù)分為普遍服務(wù)和競爭性服務(wù)，像快遞是競爭性服務(wù)，像我們老百姓每天收到的信函、報(bào)紙、普通包裹這都是郵政不願(yuàn)意服務(wù)的內(nèi)容。那麼在這兩塊服務(wù)當(dāng)中，已經(jīng)在法律當(dāng)中界定了中國郵政主要是從事普遍服務(wù)，中國郵政速遞物流有限公司他們從事的都是競爭性服務(wù)，在這種情況下，提供這種商務(wù)信件或者包裹服務(wù)的話，已經(jīng)是越界了。它所有的服務(wù)是有國家發(fā)改委定價(jià)，不是他們給定價(jià)，郵政速遞物流的定價(jià)是可以按照市場(chǎng)定價(jià)，這是一個(gè)最基本的區(qū)別。這樣的服務(wù)對(duì)民營快遞企業(yè)來説壓力比較大，等於是以定價(jià)的方式去競爭，中國郵政體系是虧損的，這個(gè)虧損按照郵政法第16條的規(guī)定是由國家來提供財(cái)政補(bǔ)貼，大概一年50、60個(gè)億。虧損的情況之下你又進(jìn)入到競爭性的行業(yè)，于理于情于法都是不合規(guī)的。

　　天天快遞副總裁徐建國今天下午接受經(jīng)濟(jì)之聲記者採訪時(shí)坦言，雖説市場(chǎng)應(yīng)該有競爭，但郵政享受著國家給的優(yōu)勢(shì)政策，與民營快遞這樣競爭不公平，也並不看好郵政方面這麼做。

　　徐建國：我想這個(gè)市場(chǎng)誰都可以來做，只要我們客戶有這個(gè)需求，但關(guān)鍵的問題在於他們利用國家給郵政這麼多的政策、資源，快遞企業(yè)是沒有這個(gè)政策來競爭的，我覺得這是不公平的。現(xiàn)在這樣做，從某個(gè)角度來説除了操作或者裏面服務(wù)的有利條件，如果不是這樣的話沒法做，我不看好。我們也不可能5塊錢，有搗亂市場(chǎng)的嫌疑。

　　徐建國認(rèn)為，北京郵政這麼做可能是想提高在電商市場(chǎng)物流快遞這一塊的份額，但是，利用國家政策優(yōu)勢(shì)做普郵服務(wù)才是更好地選擇。

　　徐建國：去年其他的城市已經(jīng)做過這一塊，比如説像上海EMS，這一塊它的服務(wù)品質(zhì)，受到了很大的影響，所以上海這一塊已經(jīng)也不做了。北京在做，我想可能也是衝著如何提高他們?cè)陔娚踢@一塊的份額。低端的這一塊不是説不能做，我想郵政應(yīng)該要利用國家給它的這麼好的政策和條件，把普遍服務(wù)這一塊做的更好，而不應(yīng)該做低端市場(chǎng)。比如説它可以達(dá)到全國一些比較邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者農(nóng)村，因?yàn)閲医o了它資源。我們沒有，在很努力的做，如果郵政能夠把普遍服務(wù)這一塊做的更好，那不是很好嘛。

　　對(duì)於北京郵政商務(wù)投遞局5元投遞的做法，圓通速遞董事長喻渭蛟同樣也不看好。他質(zhì)疑這種做法涉嫌惡性競爭，5元起價(jià)，其他企業(yè)根本無法承受這樣的成本。

　　喻渭蛟：它要去同城業(yè)務(wù)，也就是郵政從22塊的業(yè)務(wù)又降到了5塊錢，他們沒有辦法承受這個(gè)成本，根本沒有辦法承受這個(gè)成本。至少他也參與到惡性競爭當(dāng)中了，民營企業(yè)已經(jīng)在惡性競爭，如果政府的企業(yè)都這樣做的話，那還不是低價(jià)競爭？

　　面對(duì)社會(huì)熱議，北京郵政商務(wù)投遞局曾回應(yīng)，目前開發(fā)新服務(wù)的初步方案中，確實(shí)涉及起價(jià)為5元的國內(nèi)小型包裹，不過關(guān)於具體定價(jià)和投遞頻次等依然在討論中，6月之前有望公佈最終方案。中國快遞諮詢網(wǎng)首席顧問徐勇認(rèn)為，郵政做5元投遞有他的優(yōu)勢(shì)，可以是零利潤，也可以是凈利潤，關(guān)鍵看有無監(jiān)管。效果如何還有待觀察。

　　徐勇：現(xiàn)在中國郵政根據(jù)媒體報(bào)道，基於300多人，然後幾十臺(tái)車，目前在北京沒有一家能夠超過它這樣的綜合實(shí)力。另外加上一些網(wǎng)點(diǎn)在競爭當(dāng)中，有很多競爭優(yōu)勢(shì)，它有通行權(quán)，這是民營快遞沒有的。現(xiàn)在剛開始做效果如何還有待與觀察，中國郵政體系虧損是有國家補(bǔ)貼的，他現(xiàn)在這一塊，可以作為一個(gè)單獨(dú)的項(xiàng)目，可以説是零成本。另外你這回收的錢是由誰來監(jiān)管，在這樣一個(gè)價(jià)格上，怎麼去考核你。如果按照5塊錢考核，肯定是沒有盈利，假如説是利用普遍的服務(wù)資源的話，那肯定就是凈利潤，這裡面它有一個(gè)界定標(biāo)準(zhǔn)的問題，這個(gè)是不清楚的。

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