經(jīng)濟體制改革已過而立之年，産業(yè)與城市的發(fā)展關(guān)係成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要命題。本週，中國社科院相關(guān)課題組相繼發(fā)佈三份報告，為我們解讀和思考城市建設(shè)與産業(yè)發(fā)展提供了鮮活素材。

　　5月19日，中國社科院相關(guān)課題組發(fā)佈《2013年中國城市競爭力藍皮書：新基準(zhǔn)：建設(shè)可持續(xù)競爭力理想城市》(下稱城市藍皮書)，對中國城市競爭力的現(xiàn)狀與格局做了梳理。報告指出，港澳臺地區(qū)和東南沿海、環(huán)渤海地區(qū)三分天下，中西部地區(qū)城市可持續(xù)競爭力弱勢難改。

　　同一天，由河南省社科院主辦的《中國中部地區(qū)發(fā)展報告(2013年)》(下稱“中部藍皮書”)發(fā)佈。該報告以“新型城鎮(zhèn)化與中部崛起”為主題，由中部六省的社科院專家學(xué)者共同編撰完成。從這份報告可以看出，中部地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)最重要的是如何有序有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移與城市建設(shè)規(guī)劃息息相關(guān)，而農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移則與産業(yè)發(fā)展密不可分。

　　僅隔一天，中國社科院發(fā)佈《中國産業(yè)競爭力報告(2013)NO.3》(下稱“産業(yè)報告”)。報告認為，農(nóng)産品、“兩高一資”産品等産業(yè)正在成為消失的競爭優(yōu)勢行業(yè)，相關(guān)産品出口大幅度下降；機械設(shè)備類和化工類産業(yè)正在成為潛在競爭力優(yōu)勢産業(yè)。值得注意的是，該報告對歐美正在進行的第三次産業(yè)革命做了闡述，“第三次工業(yè)革命對中國製造業(yè)發(fā)展造成的巨大衝擊主要是對傳統(tǒng)發(fā)展方式，但數(shù)字化、智慧化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，生産組織方式和産業(yè)發(fā)展模式的全面變革與中國製造業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展方向是基本一致的。”

　　從目前的發(fā)展進程看，各經(jīng)濟區(qū)域各有各的難處。東部沿海幾大經(jīng)濟區(qū)，如何實現(xiàn)産業(yè)升級和城市更新是最重要命題；東北經(jīng)濟區(qū)，如何實現(xiàn)産業(yè)轉(zhuǎn)型和城市發(fā)展是當(dāng)前最主要任務(wù)，對於中西部地區(qū)，在承接?xùn)|部“騰籠換鳥”産業(yè)任務(wù)的同時，如何實現(xiàn)産業(yè)引航與城市共進是當(dāng)下最棘手問題。

　　産業(yè)與城市到底是何關(guān)係？可謂仁者見仁。各區(qū)域經(jīng)濟體的健康發(fā)展，歸根結(jié)底，還是看各方如何做好城市與産業(yè)的對話。

　　在城市藍皮書中，這樣的觀察值得我們警醒：從文化城市建設(shè)來看，中國城市的特色和歷史文化底蘊基本消亡，基本呈現(xiàn)千村一面的態(tài)勢。

　　城市篇：城市特色和文化底蘊消亡

　　城市藍皮書首次全部使用全市客觀數(shù)據(jù)(包括市轄縣)，對2012年中國兩岸四地近300個城市的競爭力狀況和理想城市實現(xiàn)程度進行了詳細評價。

　　藍皮書顯示，綜合經(jīng)濟競爭力指數(shù)排名前十的城市依次是：香港、深圳、上海、臺北、廣州、北京、蘇州、佛山、天津和澳門。10強中沒有一個中西部地區(qū)的城市，進入20強的中西部城市僅有武漢和成都。區(qū)域比較依次是：港澳臺、東南沿海和環(huán)渤海地區(qū)的城市綜合經(jīng)濟競爭力平均水準(zhǔn)要高於全國平均水準(zhǔn)，東北地區(qū)、中部地區(qū)、西南地區(qū)和西北地區(qū)均低於全國平均水準(zhǔn)。區(qū)域內(nèi)城市差距中部地區(qū)最小。從城市可持續(xù)競爭力指數(shù)排名來看，也是港澳臺地區(qū)、東南地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)城市居前十。

　　在宜居指標(biāo)方面，藍皮書認為，當(dāng)前以人為本的宜居城市建設(shè)有舍本逐末的傾向，主要表現(xiàn)在：重城市建設(shè)，輕管理服務(wù)；偏于硬體設(shè)施，忽視軟體設(shè)施、小型配套設(shè)施建設(shè)。

　　和諧城市競爭力排名方面，二、三線城市和中小城市和諧度較高，“北上廣”均沒有進入前十。從文化城市建設(shè)來看：中國城市的特色和歷史文化底蘊基本消亡，基本呈現(xiàn)千村一面的態(tài)勢。

　　産業(yè)篇：小心第三次工業(yè)革命

　　5月20日，中國社會科學(xué)院發(fā)佈的産業(yè)報告，比較了全國2000多個縣(市)的産業(yè)競爭力，並對世界上重要經(jīng)濟體的競爭優(yōu)勢變化進行了分析、評估。

　　報告稱，部分傳統(tǒng)行業(yè)競爭優(yōu)勢下降，開始從傳統(tǒng)的優(yōu)勢行業(yè)轉(zhuǎn)為劣勢行業(yè)。其中，農(nóng)産品、“兩高一資”産品正在成為消失的競爭優(yōu)勢行業(yè)，相關(guān)産品出口大幅度下降，從有明顯比較優(yōu)勢行業(yè)變?yōu)槿鮿菪袠I(yè)。同時，在部分傳統(tǒng)行業(yè)競爭力下降的同時，也興起了一批新興的優(yōu)勢産業(yè)，這類行業(yè)主要屬於機械設(shè)備類和化工類。並且，通過對行業(yè)潛在優(yōu)勢比較評估，報告認為，上述行業(yè)最有可能成為潛在優(yōu)勢産業(yè)，而且，中國産業(yè)升級仍有較大空間。

　　報告預(yù)計，未來10年，中國勞動力結(jié)構(gòu)會進一步優(yōu)化，25歲及以上勞動力平均受教育年限會從8.56年提高至10.2年，因此，中國産品技術(shù)水準(zhǔn)會相應(yīng)提高。

　　不過，報告也提出，中國要重視工業(yè)化國家重振實體經(jīng)濟可能帶來的衝擊。當(dāng)前，美國頁巖氣的開採加速了國際能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，正在興起的第三次工業(yè)革命將減少工業(yè)化國家對發(fā)展中國家廉價勞動力的依賴；工業(yè)化國家在貿(mào)易中加大智慧財産權(quán)的維護，加重對別國的限制；工業(yè)化國家還在內(nèi)部利用金融手段減輕企業(yè)壓力，營造穩(wěn)定高效的資本市場，對國際資本形成巨大的吸引力。這些需要引起國內(nèi)關(guān)注。

　　政策篇：中部今年500萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移

　　5月19日，由河南省社科院主辦的中部藍皮書發(fā)佈。據(jù)了解，《中國中部地區(qū)發(fā)展報告(2013年)》以“新型城鎮(zhèn)化與中部崛起”為主題，由中部六省的社科院專家學(xué)者共同編撰完成。該報告立足中部地區(qū)各省實際，對中部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進行了回顧與展望，提出了加快發(fā)展的政策建議。

　　中部藍皮書指出，近年來，中部地區(qū)以構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系為重點，著力推進人口向城鎮(zhèn)集中、産業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，城鎮(zhèn)體系日趨完善，城市群呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，支撐帶動能力顯現(xiàn)，已成為中部地區(qū)崛起的主要力量和重要依託。

　　數(shù)據(jù)顯示，到2011年底，中部地區(qū)城鎮(zhèn)人口達到16278萬人，比2006年增加了2882萬人，城鎮(zhèn)化水準(zhǔn)由2006年的39.0%提高到46.3%。其中河南省的城鎮(zhèn)化率由2006年的32.5%提高到40.6%，成為中部六省城鎮(zhèn)化率增長最快的省份。

　　中部藍皮書提出2013年中部地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)要提高1.5%以上，達48%左右，實現(xiàn)農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移500萬人，並展望至2015年，城鎮(zhèn)化率達52%左右。 （《國際金融報》）

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