中歐光伏案首輪談判破裂（網(wǎng)路配圖）

　　中國機(jī)電産品進(jìn)出口商會(huì)(機(jī)電商會(huì))22日在其網(wǎng)站發(fā)表聲明稱，近期中國與歐盟就光伏産品“雙反”案進(jìn)行的首輪價(jià)格承諾談判宣告破裂。5月8日，歐盟貿(mào)易委員德古特向歐盟提出了對(duì)中國光伏産品徵收臨時(shí)性關(guān)稅建議。中國是歐盟的第二大貿(mào)易夥伴，對(duì)中國實(shí)施懲罰性關(guān)稅將會(huì)帶來相應(yīng)的連鎖反應(yīng)。特別是在歐盟一些國家受歐債危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)衰退，失業(yè)率居高不下的形勢(shì)下，打一場(chǎng)與中國的貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)雙方都沒有好處。德國方面對(duì)這一決定表示擔(dān)憂，德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部長勒斯勒爾表示，歐盟這種做法是個(gè)“錯(cuò)誤的方式”，他不贊成歐盟對(duì)中國産太陽能板徵收懲罰性關(guān)稅。

　　去年9月，由德國“太陽能世界”公司牽頭並聯(lián)合20余家歐盟光伏企業(yè)，向歐盟委員會(huì)正式提交了對(duì)中國光伏産品反傾銷、反補(bǔ)貼立案調(diào)查的申請(qǐng)。9個(gè)月後，歐盟委員會(huì)決定啟動(dòng)對(duì)中國太陽能企業(yè)反傾銷調(diào)查程式，計(jì)劃從今年6月6日起對(duì)中國光伏産品臨時(shí)徵收懲罰性關(guān)稅。而引發(fā)歐洲和中國之間這場(chǎng)爭(zhēng)執(zhí)的原因是，中國在不到10年裏飛速實(shí)現(xiàn)了成為生態(tài)能源大國的目標(biāo)，並已經(jīng)形成世界上最大的太陽能工業(yè)體系，而歐洲太陽能産業(yè)卻越來越陷入危機(jī)。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，歐洲特別是德國一些太陽能企業(yè)逐顯劣勢(shì)。

　　歐盟委員會(huì)能源事務(wù)專員德國人厄廷格曾就歐盟對(duì)中國的起訴表示，不應(yīng)該忘記的是，德國的太陽能産業(yè)在過去數(shù)年中也曾得到國家的大力扶植。據(jù)德國可再生能源行業(yè)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)，2001年，德國出臺(tái)太陽能補(bǔ)貼政策，通過政策扶持?jǐn)U大太陽能企業(yè)規(guī)模，以規(guī)模效應(yīng)降低成本，提升産品技術(shù)含量，從而實(shí)現(xiàn)高速産業(yè)化。在過去的10年裏，德國政府對(duì)太陽能光伏企業(yè)補(bǔ)貼超過1000億歐元，因而造就了德國在該領(lǐng)域的全球領(lǐng)先地位。

　　歐盟對(duì)中國的“雙反”(反傾銷、反補(bǔ)貼)調(diào)查必然引發(fā)“雙刃劍”效應(yīng)。最近，德國有上千家企業(yè)向政府提出要求，反對(duì)歐盟對(duì)中國實(shí)施貿(mào)易制裁。德國外貿(mào)協(xié)會(huì)主席柏爾納爾強(qiáng)調(diào)，如果實(shí)行“雙反”，德國的太陽能産業(yè)也會(huì)受到不小的影響，因?yàn)檫@些企業(yè)向中國出口大量機(jī)械設(shè)備和生産材料。因此，一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)雙方來説都將是一場(chǎng)災(zāi)難。德國諮詢機(jī)構(gòu)Prognos發(fā)表的研究報(bào)告指出，視懲罰性關(guān)稅的高低而定，三年內(nèi)僅在德國便可能流失84700個(gè)就業(yè)崗位，而在歐盟範(fàn)圍內(nèi)將失去最高24.2萬個(gè)就業(yè)崗位。對(duì)中國企業(yè)徵收懲罰性關(guān)稅能為歐洲的光伏産品企業(yè)帶來一定好處，但它創(chuàng)造的工作崗位，僅能彌補(bǔ)其他方面被削減工作崗位數(shù)量的五分之一。顯然懲罰性關(guān)稅所能帶來的益處遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)其負(fù)面結(jié)果。歐洲平價(jià)太陽能聯(lián)盟的調(diào)查認(rèn)為，歐盟的懲罰性關(guān)稅並不會(huì)解決歐洲太陽能電池板生産企業(yè)的生計(jì)問題，反而會(huì)損害歐洲太陽能高附加值部件的生産和對(duì)華出口，更會(huì)對(duì)歐洲的新能源發(fā)展構(gòu)成長期損害。柏林太陽能市場(chǎng)研究中心的負(fù)責(zé)人表示：“關(guān)於反傾銷的討論讓我們忽略了一個(gè)事實(shí)，即就大規(guī)模生産太陽能而言，德國已不再具備國際競(jìng)爭(zhēng)力。中國製造的廉價(jià)太陽能電池板是世界市場(chǎng)需求的主要推動(dòng)力。而這也使得整個(gè)太陽能産業(yè)能夠從中受益。”德國大型光伏産業(yè)Phoenix Solar堅(jiān)決反對(duì)這種地方保護(hù)主義的做法。該公司董事會(huì)主席黑內(nèi)爾表示，這種“雙反”措施會(huì)形成一種惡性迴圈，而這也有悖於世界自由貿(mào)易的原則。

　　歐盟對(duì)中國光伏産品企業(yè)展開的“雙反”調(diào)查，德國政府並不支援。德國總理府發(fā)言人賽伯特5月13日表示，默克爾總理始終認(rèn)為，最好的方法是與中國達(dá)成共識(shí)，德國及歐盟應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與中國進(jìn)口産品的公平競(jìng)爭(zhēng)。賽伯特還指出，歐盟委員會(huì)並沒有這樣做，而是自行做出決定。德國和法國的環(huán)境部長在談到歐盟的“雙反”措施時(shí)強(qiáng)調(diào)，光伏産品生産過剩是一個(gè)國際性的問題，行業(yè)危機(jī)同樣觸及中國企業(yè)。兩國環(huán)境部長認(rèn)為，應(yīng)採取政治方式解決目前的問題。(本報(bào)駐柏林記者 柴 野）

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