漫畫：謝正軍

　　中國社科院經濟社會建設研究室主任鐘君表示，有數據顯示，北京計程車的平均空載率達到40%。他建議，政府相關部門與其直接干預市場、管理價格，不如轉身成為公共服務的提供者，牽頭開發(fā)更有效、更實用的叫車軟體，用科學的管理手段化解司機與乘客之間的資訊不對稱。

　　起步價從10元漲到13元、每公里里程價格從2元漲到2.3元或2.6元……近日，北京市公佈了計程車價格調整聽證方案，引發(fā)社會熱議。支援者認為，此次調價旨在增加計程車司機收入，值得肯定。反對者則認為，增加司機收入不能只讓老百姓埋單，漲價並非治理打車難的治本之策。

　　上周，中國青年報社會調查中心通過題客調查網和民意中國網，對6938人進行的一項題為“漲價能有效緩解打車難嗎”的線上即時調查顯示，41.0%的受訪者表示正在關注此次北京市計程車價格調整。55.0%的受訪者直言，只靠漲價並不能有效緩解打車難問題。

　　參與調查的受訪者中，近半數(49.5%)受訪者表示在北京有過打車經歷。

　　46.9%的人表示如參加聽證不會贊成此次計程車調價方案

　　在公佈的價格調整聽證方案內容中，“起步價從10元漲至13元”最受關注(54.3%)，其次是“每公里里程價格從2元漲到2.3元或2.6元”(41.4%)，第三是“低速等候費從每5分鐘加收1公里租費漲至每5分鐘加收2公里租費”(32.2%)，第四是“預約叫車費由3元漲至提前四小時以內5元、提前四小時以上8元”(25.5%)，排在最末位的是“保留燃油附加費並且與汽油價格聯動”(20.8%)。

　　由於經常打車，家住北京市東城區(qū)的徐女士很早就開始關注計程車漲價的相關資訊。幾天前，當在網上看到漲價聽證方案後，徐女士坦言這個漲法讓她有些承受不起。

　　徐女士算了一筆賬：按現在的漲價方案，每次打車最少要多掏3到4元錢，遇到擁堵或去稍遠的地方，要多掏十幾塊錢。按一個月打車20次計算，每個月多花在打車上的錢少則一百元，多則兩三百元。在什麼都漲就是工資不漲的當下，交通費用突然增加這麼多，著實讓人感到壓力不小。為了減輕壓力，以後只能儘量減少打車的次數了。

　　調查顯示，73.8%的受訪者表示價格上漲會影響到自己的打車行為。

　　在北京市相關部門給出的解釋中，此次計程車價格調整是為了改善計程車司機的收入，提高他們的出車積極性，從而一定程度上改善老百姓打車難的問題。

　　北京計程車司機張師傅對此卻並不看好。他認為，現在大家只説漲價，沒説份子錢漲不漲，如果份子錢也跟著漲，那收入增加就可能只是一句空話。而且按這樣的漲價幅度，司機高峰期出車還是很難賺錢，出車意願仍然不會太高。至於電話召車費用上漲，由於現在的電召系統(tǒng)問題太大，司機接單後經常撲空，大多數司機已經放棄不用了，再漲價也沒什麼意義。

　　此次價格調整聽證會召開在即，如果受訪者作為此次聽證會的代表，他們會贊成已經給出的方案嗎？調查顯示，46.9%的受訪者明確表示不會贊成，27.1%的受訪者表示會贊成，26.0%的受訪者表示不好説。

　　55.0%的受訪者直言，只靠漲價並不能有效緩解打車難問題。

　　中國社科院經濟社會建設研究室主任、《公共服務藍皮書》執(zhí)行主編鐘君，在接受中國青年報記者採訪時指出，此次北京市計程車價格調整之所以會引起公眾強烈反彈，主要有兩方面的原因。首先，社會在關注打車難問題時都聚焦在計程車司機的份子錢上，雖説作為正常管理成本的份子錢也具有一定合理性，但是，由於相關方面對份子錢的構成一直遮遮掩掩，其中真正的管理成本是多少、利潤又是多少，一直都沒有給老百姓一個清楚的交代。公眾的懷疑越積越大，任何不涉及份子錢改革的調價舉動，都會引發(fā)大家的不滿。

　　“另外，相關方面一遇到公共服務問題，首先想到的就是漲價，用掏老百姓兜裏錢的方式來解決問題，不思考科學、有效的管理辦法。這種在公共管理上的懶人思維，也正是招致老百姓反感的重要原因。”鐘君説。

　　57.0%的人期待打破計程車特許經營權壟斷，讓市場充分競爭

　　不管是價格調整，還是其他改革措施，最終目的都是為了提高計程車行業(yè)的服務品質，解決讓老百姓頭痛的打車難等問題。調查顯示，89.6%的受訪者表示曾經遇到過打車難的情況，其中33.5%的受訪者經常遇到。

　　曾經做過計程車司機的北汽集團原宣傳部長張國慶，可以説是我國計程車行業(yè)發(fā)展的見證者。他指出，打車難之所以會成為頑疾，根源就在於北京當前的計程車行業(yè)已經成了一潭死水。政府的手伸得太長，漲多少、罰多少等細枝末節(jié)的問題都要管，從而把計程車公司養(yǎng)懶了。計程車公司完全沒有提高服務品質參與市場競爭的意識和動力。至於司機，某種程度上更像是一個個體經營者，交了份子錢後，怎麼運營基本上由自己決定。

　　張國慶認為，想要打破這種一潭死水的局面，唯一的辦法就是引入競爭。“首先，應該對計程車公司引入競爭和退出機制，不能讓它們拿到特許經營權就一勞永逸了；其次，應該將北京大量的‘黑車’正規(guī)化，在採取必要管理措施保證營運安全的前提下，允許它們一定程度上參與市場競爭；最後，由於打車難多發(fā)生在上下班交通高峰，應該允許甚至鼓勵白領拼車出行，以解決計程車在高峰期不願意到易堵區(qū)域拉活的問題。”

　　鐘君表示，有數據顯示，北京計程車的平均空載率達到40%，所以説打車難不是由於計程車絕對數量不足，而是由於作為服務供應者的司機與作為服務需求者的乘客之間資訊不對稱。想要解決打車難，就應該對癥下藥，解決這種資訊不對稱。

　　他建議，政府相關部門與其直接干預市場、管理價格，不如轉身成為公共服務的提供者，牽頭開發(fā)更有效、更實用的叫車軟體，用科學的管理手段化解司機與乘客之間的資訊不對稱。“如果真需要漲價，也應該採取更精細、更人性化的方案。比如説漲價的目的是為了鼓勵司機高峰時期上路，那就可以和紐約一樣只在高峰期漲價，與平時價格形成明顯差別。而不是像現在這樣不加區(qū)分地普遍漲價，這樣粗放的管理方式根本起不到有效的調節(jié)作用。”

　　“更為重要的舉措，就是建立計程車份子錢的透明機制和份子錢定價的協商機制，在保障計程車公司正常運營和基本利潤的同時，充分保障計程車司機的利益。”鐘君強調。

　　治理打車難應該採取哪些措施？調查中，公眾首選“打破計程車特許經營權壟斷，讓市場充分競爭”(57.0%)，其次是“減少或取消計程車份子錢”(45.1%)，第三是“處罰或淘汰拒載、挑活的司機”(41.5%)。其他還有：“緩解交通擁堵”(40.1%)，“鼓勵拼車分攤費用”(33.5%)，“政府應作為計程車行業(yè)的監(jiān)管者，而非利益相關者”(34.0%)等。

　　日前，在接受媒體採訪時，北京市交通委主任劉小明表示，北京市將要出臺的計程車行業(yè)改革措施是一個綜合的所有計劃，除了價格調整外，還包括調控計程車總量、建立營運企業(yè)和司機退出機制等。北京市交通委新聞發(fā)言人李曉松也透露，政府將制定措施將計程車企業(yè)利潤控制在“微利”範圍內，合理的利潤標準制定後或將進一步壓縮計程車份子錢。

　　對此，一名民意中國網網友留言，既然是所有計劃，在漲價這招亮出來之後，相關部門應該儘快亮出其他高招，真正拿出一個科學合理、充分考量各方利益的改革方案，在這場倍受矚目的政府執(zhí)政能力考試中拿到高分。本報記者 向楠

[責任編輯： 王君飛]