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      經(jīng)濟(jì)放緩,就業(yè)為何仍向上

      2013-05-08 13:39 來源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào) 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

        在第二産業(yè)低迷的狀態(tài)下,服務(wù)業(yè)佔(zhàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模比重的提高,對(duì)新增就業(yè)有很大的拉動(dòng)作用

        中西部地區(qū)承接産業(yè)轉(zhuǎn)移的省份新增就業(yè)增速高達(dá)20%以上。東部就業(yè)情況較好的省份新增就業(yè)增速也只有2%左右的水準(zhǔn)

        經(jīng)濟(jì)增速放緩,最令人擔(dān)心的是就業(yè)。今年一季度就業(yè)數(shù)據(jù),讓大家松了口氣。1—3月全國(guó)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)342萬人,高於2011、2012年同期水準(zhǔn),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4.1%,與去年底持平。

        通常情況,經(jīng)濟(jì)好、就業(yè)旺,經(jīng)濟(jì)下行,就業(yè)困難。此番經(jīng)濟(jì)下行,為何就業(yè)未被拖累?

        越是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較緊張的時(shí)候,促進(jìn)就業(yè)的政策力度會(huì)越大、越集中

        去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)出歷史新高時(shí),很多人認(rèn)為是因?yàn)榫蜆I(yè)相對(duì)於經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變動(dòng)有滯後效應(yīng),負(fù)面影響尚未顯現(xiàn)。為何到今年一季度,就業(yè)仍延續(xù)這種“獨(dú)立行情”?

        “下行不是負(fù)增長(zhǎng),只是增速放慢,我國(guó)經(jīng)濟(jì)還在穩(wěn)定的增長(zhǎng)通道中。”人力資源和社會(huì)保障部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)莫榮説,目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速放在全球看,依舊稱得上高增長(zhǎng)。只要經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng),就會(huì)持續(xù)釋放新的就業(yè)崗位。

        政策的拉動(dòng)效應(yīng)不可忽視。“越是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較緊張的時(shí)候,促進(jìn)就業(yè)的政策力度會(huì)越大、越集中。”莫榮介紹説,我國(guó)“更加積極的就業(yè)政策”已實(shí)施10年多,宏觀經(jīng)濟(jì)政策更加關(guān)注就業(yè)增長(zhǎng),“就業(yè)優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略得到普遍認(rèn)同,並有一整套穩(wěn)定崗位、扶助困難群體的具體措施。譬如,多數(shù)省份出臺(tái)了“零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零”的政策,一旦發(fā)現(xiàn)零就業(yè)家庭,當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)部門會(huì)立即通過安排公益性崗位等手段來解決。2008年東部沿海地區(qū)曾出現(xiàn)大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象,之後各省普遍總結(jié)經(jīng)驗(yàn),將“穩(wěn)崗”政策常態(tài)化,當(dāng)勞動(dòng)密集型企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難、有可能裁員時(shí),政府會(huì)為其提供崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、資金支援等。“新增就業(yè)數(shù)量,受到這類政策的影響尤其大。”莫榮説。

        産業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,中西部地區(qū)貢獻(xiàn)了新增就業(yè)崗位中的多數(shù)

        産業(yè)梯度轉(zhuǎn)移更帶動(dòng)新增就業(yè)崗位的攀升。今年一季度,中西部地區(qū)貢獻(xiàn)了新增就業(yè)崗位中的多數(shù)。貴州、甘肅等承接産業(yè)轉(zhuǎn)移的省份,新增就業(yè)量同比增長(zhǎng)高達(dá)20%以上。東部就業(yè)則在向下走,情況較好的省份新增就業(yè)增速也只有2%左右的水準(zhǔn)。有增有減,增的部分大於減的部分,使新增就業(yè)保持良好態(tài)勢(shì)。

        中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春認(rèn)為,服務(wù)業(yè)佔(zhàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模比重的提高,對(duì)於就業(yè)也帶來巨大變化,在第二産業(yè)低迷的狀態(tài)下,對(duì)新增就業(yè)有很大的拉動(dòng)作用。

        此外,一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家也指出,勞動(dòng)年齡人口的變化逐步對(duì)勞動(dòng)力供求對(duì)比産生影響。根據(jù)全國(guó)第六次人口普查資料數(shù)據(jù),我國(guó)勞動(dòng)年齡人口正處於頂峰,其中16—24歲的年輕勞動(dòng)力開始減少。這會(huì)在一定程度上減緩就業(yè)壓力。

        經(jīng)濟(jì)增速若持續(xù)放緩,就業(yè)形勢(shì)不容樂觀

        “經(jīng)濟(jì)增速如果持續(xù)放緩,對(duì)就業(yè)的衝擊必然在某些方面表現(xiàn)出來。”莫榮説。他認(rèn)為,就業(yè)的滯後效應(yīng)仍然存在,東部一些經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)還未真正採(cǎi)取減員的措施,但如果企業(yè)真的撐不下去,裁員將不可避免。

        人社部就業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹説,經(jīng)濟(jì)下行對(duì)就業(yè)的負(fù)面影響已經(jīng)開始顯露,只是在新增就業(yè)上還看不出來。考察城鎮(zhèn)登記失業(yè)率,4.1%看似一直延續(xù)著從2011年以來的水準(zhǔn),但如果進(jìn)一步看小數(shù)點(diǎn)後第三位、第二位數(shù)的變化,在2012年底就已出現(xiàn)細(xì)微上漲,代表著失業(yè)人數(shù)較以往有所增加。考察高校畢業(yè)生就業(yè),雖然要到7月份才有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),但今年許多省份已紛紛表示較去年困難。此外,東部沿海地區(qū)持續(xù)數(shù)年的“用工荒”,今年春節(jié)以後的調(diào)查顯示,不像往年那麼明顯,基本上是結(jié)構(gòu)性缺工,這也從一個(gè)側(cè)面説明勞動(dòng)力需求在減少。

        中國(guó)人力資源市場(chǎng)資訊監(jiān)測(cè)中心對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求狀況的監(jiān)測(cè)顯示,84個(gè)大中城市,今年一季度與去年同期相比,需求人數(shù)減少了16.3萬人,下降2.9%。不過,求職人數(shù)也同時(shí)有所下降。分區(qū)域看,與去年同期相比,東部地區(qū)市場(chǎng)用人需求下降7.2%,中部地區(qū)市場(chǎng)用人需求下降3.1%,西部市場(chǎng)用人需求增長(zhǎng)10.6%。

        服務(wù)業(yè)佔(zhàn)比提升、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)是今後擴(kuò)大就業(yè)的機(jī)遇

        今年年初我國(guó)確定的就業(yè)目標(biāo)是:城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬以上,下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬,困難群體就業(yè)100萬,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。

        莫榮認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)應(yīng)當(dāng)不會(huì)有太大問題,但絕不能對(duì)就業(yè)掉以輕心,因?yàn)槟壳熬蜆I(yè)正面臨著極其複雜的形勢(shì)。

        一方面,總量壓力依然很大,勞動(dòng)力供大於求的基本格局並未改變。

        另一方面,結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。部分企業(yè)、部分地區(qū)“招工難”和部分勞動(dòng)者“就業(yè)難”並存的狀況,部分高校畢業(yè)生就業(yè)期望和就業(yè)能力與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)的狀況,在短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),高技能人才短缺的問題將進(jìn)一步凸顯。

        經(jīng)濟(jì)方面,向外看,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程仍然複雜曲折,向內(nèi)看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出。

        服務(wù)業(yè)佔(zhàn)比提升、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)是今後擴(kuò)大就業(yè)的機(jī)遇,但目前還在進(jìn)程中。實(shí)現(xiàn)十八大所提出的充分就業(yè)、更高品質(zhì)的就業(yè)的目標(biāo),還要付出更多智慧和努力。

      [責(zé)任編輯: 雍紫薇]

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