曾在業(yè)內引發(fā)爭議的郵政普遍服務基金（“份子錢”）近日再次被提起。

　　4月24日，消息人士透露，郵政“份子錢”可能將於今年徵收。該人士表示，雖然快遞企業(yè)對徵收郵政“份子錢”不滿，但財政部已經確定徵收，具體時間還不確定。若實行後，快遞企業(yè)將因此損失四成凈利。不過，對於“份子錢”徵收的消息，截至記者發(fā)稿，國家郵政局未有官方回應。

　　快遞或因“份子錢”漲價

　　2012年末，國家郵政局和財政部以資助中西部和農村地區(qū)等“無利可圖”的郵政服務為名，提出了向快遞企業(yè)徵收郵政“份子錢”。已經起草完畢的《郵政普遍服務基金徵收使用管理暫行辦法》（下稱《辦法》）規(guī)定，在中國境內經營快遞業(yè)務的企業(yè)應繳納郵政“份子錢”，標準為國內同城快遞0.1元/件、國內異地0.2元/件、港澳臺1元/件、國際2元/件；從業(yè)人員20人以下或年營收200萬元以下企業(yè)可免征。《辦法》在快遞行業(yè)內引發(fā)巨大爭議，業(yè)者認為其存在“重復徵稅”、“民企補貼國企”嫌疑。

　　多家快遞企業(yè)負責每人平均向記者確認，他們已經知曉徵收“份子錢”一事。順豐快遞的一位工作人員對《國際金融報》記者表示，已聽説“份子錢”今年會徵收，但具體時間尚不清楚。

　　國家郵政局相關人士透露，目前《辦法》仍在徵求意見中，並沒有公開下發(fā)，國家郵政局聯(lián)同財政部已經調研多次，考慮到快遞企業(yè)的壓力可能會有所調整，但距離報國務院批準公佈施行還有許多流程。

　　有業(yè)內人士指出，自2005年起，雖然順豐速運、“四通一達”等民營快遞企業(yè)業(yè)務量逐年上升，但是快遞價格並沒有變化。很多民營快遞企業(yè)加盟商的利潤已經降到5%以下，2013年還會進一步下降。其中，部分中型快遞企業(yè)存在虧損情況，有的是靠借貸或融資維持經營，資金壓力巨大。

　　行業(yè)分析師估計，根據民營快遞的現(xiàn)實情況，如果徵收“份子錢”，那麼就會出現(xiàn)快遞業(yè)集體漲價的情形。因為快遞企業(yè)勢必會將這一新增成本轉嫁給消費者，估計每單漲價一至兩元。

　　“這個‘份子錢’的份額相當於快遞企業(yè)利潤的25%至40%。以快遞行業(yè)當前很低的利潤率來看，這筆費用勢必無法自行消化。”正略諮詢合夥人王丹稱。物流行業(yè)研究員張大志則對記者指出，快遞行業(yè)若漲價也並非完全受“份子錢”影響，如今快遞行業(yè)人工、燃油和房租逐年上漲，這些逐步升高的管理成本必將通過價格調整轉嫁給消費者，快遞漲價是必然趨勢。

　　郵政“份子錢”到底交不交

　　是否該徵收郵政“份子錢”，一直備受質疑。

　　王丹對記者指出，《萬國郵政公約》規(guī)定，郵政的普遍服務要滿足本國境內所有居民的基本通信需求，中國憲法也對此作出了明確規(guī)定。然而由於郵政服務普遍低廉的資費標準和相對高昂的成本，各國郵政都為此承受了不同程度的虧損。這部分虧損並非國家郵政集團所特有，也不應由國家郵政集團承擔。實際上，對郵政普遍服務所造成的各國郵政的政策性虧損，各國政府普遍採取了減免稅賦等優(yōu)惠政策。

　　“但是這並不表明中國郵政集團因郵政普遍服務所産生的虧損，應該由其他不從事郵政普遍服務的快遞企業(yè)承擔。”王丹認為，對於其他快遞企業(yè)而言，依法納稅就已經盡了其應盡的義務。快遞企業(yè)現(xiàn)在已經繳納各種稅費，如果專門再列出一項郵政普遍服務基金，顯然是在重復徵收稅費。對其他快遞企業(yè)而言是不合理的。

　　中國價格指數研究中心研究員崔新生認為，徵收“份子錢”的理由是補貼虧損。那麼到底虧損了多少，哪虧損了，國家每年的補貼費用用在何處，我們完全不知情。“行業(yè)內的競爭應該市場化，才能徹底進行內部的改革重組，而不是靠著補貼去彌補國企或者行業(yè)的虧損。這對於快遞物流行業(yè)的長期發(fā)展是極為不利的。補貼費用的公開透明化也是政府需要關注的”。見習記者 夏妍（國際金融報）

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