十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議24日分組審議了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案草案。其中，與會(huì)人員就草案對(duì)網(wǎng)路購(gòu)物方式的新規(guī)定，尤其是網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者可在七日內(nèi)退貨的規(guī)定是否合理，展開(kāi)了熱烈的討論。

　　草案第9條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者採(cǎi)用網(wǎng)路、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，但根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的除外。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到退回貨物之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的價(jià)款。”

　　有的與會(huì)人員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)什麼商品屬於“不宜退貨”加以界定。

　　王隴德委員認(rèn)為，應(yīng)該有一個(gè)附則説明什麼是“不宜退貨”的商品？目前這樣的規(guī)定非常含混。

　　張平委員指出，這個(gè)“不宜退貨”太寬泛，現(xiàn)在網(wǎng)路購(gòu)物中的大部分爭(zhēng)端和糾紛就是退貨問(wèn)題，如用“不宜退貨”來(lái)表述，任何商品都可以用這個(gè)表述找到拒不退貨的理由。這樣反而會(huì)加大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的糾紛。建議取消或者重新定義這四個(gè)字。

　　針對(duì)如何平衡經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的利益關(guān)係的問(wèn)題，與會(huì)人員也發(fā)表了不同的觀點(diǎn)。

　　蔣莊德委員指出，在7天內(nèi)退貨的規(guī)定，即通常所説的“冷靜期”或“後悔權(quán)”。消費(fèi)者相對(duì)來(lái)講還是弱勢(shì)群體，現(xiàn)在新的銷售方式對(duì)消費(fèi)者有這樣一個(gè)後悔期對(duì)其權(quán)益保護(hù)有幫助。

　　許為鋼委員認(rèn)為，雖然這樣規(guī)定充分體現(xiàn)了對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，但七日之內(nèi)不談理由，只要想退貨就可以退貨，不太合適。消費(fèi)者有選擇商品的權(quán)利，同時(shí)在選擇商品時(shí)也有責(zé)任。如果不限條件地進(jìn)行退貨，可能出現(xiàn)惡意退貨，甚至經(jīng)營(yíng)商之間利用此規(guī)定進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)而惡意退貨，擾亂正常的市場(chǎng)秩序。

　　吳曉靈委員建議，在此條款後增加一條“經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)明確消費(fèi)者的退換貨權(quán)利，如果沒(méi)有特別明確規(guī)定的，可以實(shí)行7日內(nèi)無(wú)條件換貨。”因?yàn)樵诰W(wǎng)路上銷售的有很多都是小商家，如果一律都是無(wú)條件退貨可能對(duì)一些小微企業(yè)造成損害。商家要維護(hù)自己的聲譽(yù)，就應(yīng)該有對(duì)自己經(jīng)營(yíng)的商品規(guī)定退換貨條件的權(quán)利。這對(duì)消費(fèi)者的權(quán)利也是保障，可以讓雙方都有選擇權(quán)。這樣即使有商家説一概不退不換，消費(fèi)者也有不選擇這個(gè)商家商品的權(quán)利。

　　趙少華委員説，消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益要平等得到保護(hù)，退貨要有限定條件是比較好的，否則也會(huì)出現(xiàn)一些無(wú)理取鬧的情況。“我認(rèn)識(shí)一個(gè)年輕人，他很辛苦在網(wǎng)上銷售，有三分之一的貨是被人買走了又退掉，退掉這幾天當(dāng)中標(biāo)簽沒(méi)有摘，但是實(shí)際上已經(jīng)使用過(guò)這個(gè)商品了，這就影響了正常的經(jīng)營(yíng)。”

　　辜勝阻委員説，我認(rèn)為後悔權(quán)，特別是七天退貨問(wèn)題上希望有關(guān)起草部門要進(jìn)一步調(diào)查研究。因?yàn)楝F(xiàn)在網(wǎng)上購(gòu)物很多是沒(méi)辦法退的，比如食品。另外，要防止法律通過(guò)以後濫用後悔權(quán)。比如你要退貨，成本由誰(shuí)承擔(dān)？這個(gè)問(wèn)題要進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查研究。

　　有的與會(huì)人員認(rèn)為草案還應(yīng)對(duì)網(wǎng)路購(gòu)物中第三方交易平臺(tái)責(zé)任作出規(guī)定。

　　方新委員説，網(wǎng)購(gòu)的一個(gè)最大的問(wèn)題是消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者資訊不對(duì)稱，消費(fèi)者是看到經(jīng)營(yíng)者提供的文字、圖片購(gòu)買的商品，買到手後可能完全不一樣。草案應(yīng)從三方面進(jìn)一步明確網(wǎng)路第三方交易平臺(tái)的責(zé)任：一是網(wǎng)路用戶利用網(wǎng)路服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為的，若網(wǎng)路服務(wù)提供者已知或接到被侵權(quán)人投訴而未採(cǎi)取措施，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。二是提供網(wǎng)路交易平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)對(duì)通過(guò)交易平臺(tái)提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者及其發(fā)佈的商品和服務(wù)資訊建立檢查監(jiān)控制度，保證所提供的商品資訊的真實(shí)性。“不能任由虛假商品廣告在你的網(wǎng)上氾濫”。三是交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)通過(guò)合同或其他方式要求網(wǎng)上商品經(jīng)營(yíng)者按國(guó)家規(guī)定實(shí)行商品售後服務(wù)和退換貨制度，如果後者違反商品售後服務(wù)或者退換貨規(guī)定，平臺(tái)應(yīng)該先行賠償，並依照合同追究經(jīng)營(yíng)者的違約責(zé)任。

　　全國(guó)人大外事委員會(huì)委員崇泉建議增加一款規(guī)定，即為經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)路交易服務(wù)的網(wǎng)路交易平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格審查經(jīng)營(yíng)者的身份資訊和資質(zhì)。網(wǎng)路交易平臺(tái)應(yīng)及時(shí)解決經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的糾紛，並根據(jù)執(zhí)法部門的要求提供相應(yīng)交易資訊記錄。因網(wǎng)路交易平臺(tái)的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致無(wú)法追究經(jīng)營(yíng)者責(zé)任且致消費(fèi)者損失的，網(wǎng)路交易平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。(記者 崔清新、常志鵬)

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