最近，華麗啟動的“巴鐵”實(shí)驗(yàn)，將巴鐵董事長白志明和他的“華贏係”推到了聚光燈下。但作為“華贏係”的重要成員，中國建設(shè)企業(yè)聯(lián)合集團(tuán)有限公司的業(yè)務(wù)，如今卻在山東頻頻被政府終止合作。

　　◎每經(jīng)記者 彭斐

　　隨著“巴鐵”的試運(yùn)作，“巴鐵”董事長白志明也隨之進(jìn)入公眾視野。作為多個企業(yè)的控制人，與“巴鐵”受到央媒的高曝光不同，白志明旗下的中國建設(shè)企業(yè)聯(lián)合集團(tuán)有限公司與中國建設(shè)企業(yè)聯(lián)合會最近則多少有點(diǎn)負(fù)面纏身。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者為全面揭開這兩家單位的面紗，奔赴山東、湖北、湖南等地，打探中國建設(shè)企業(yè)聯(lián)合集團(tuán)有限公司高調(diào)宣傳、動輒數(shù)億元的項目到底進(jìn)度如何，並借此一窺該公司的業(yè)務(wù)模式。

　　最近，華麗啟動的“巴鐵”實(shí)驗(yàn)，將巴鐵董事長白志明和他的“華贏係”推到了聚光燈下。但作為“華贏係”的重要成員，中國建設(shè)企業(yè)聯(lián)合集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中建聯(lián)”）的業(yè)務(wù)，如今卻在山東頻頻被政府終止合作。

　　在宣傳資訊中，中建聯(lián)隸屬的華贏集團(tuán)宣稱其“僅在山東的在建項目總額，已經(jīng)超過500億元”，並與20多個省市政府簽署城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作協(xié)議。而《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，在資金來源為財政資金的情況下，中建聯(lián)在山東金鄉(xiāng)的“棚改”項目，卻因拖欠工程款停工一年有餘，政府已終止相關(guān)協(xié)議。類似的“終止合作”，還發(fā)生在山東多地。

　　而山東省金鄉(xiāng)縣一位政府官員，在談到對中建聯(lián)的印象時，甚至稱其“管理渙散，項目層層轉(zhuǎn)包，怎麼看都像一個皮包公司”。

　　“經(jīng)典案例”項目停擺

　　在中建聯(lián)官網(wǎng)上，萊河社區(qū)二期、管莊社區(qū)一期被列在其經(jīng)典案例中，但實(shí)際上，如今這兩個工程均停工多時。

　　工地上的糊塗賬：找誰付款？

　　8月16日一早，聽説萊河社區(qū)二期（以下簡稱“萊河二期”）的項目部經(jīng)理露面，于猛再次來到了工地。自2014年開工以來，這個工地一直用著于猛的腳手架，但于猛拿到的錢，卻少得可憐。

　　停工的原因，源於資金的短缺。2015年10月19日，金鄉(xiāng)縣委縣政府督查室發(fā)佈通報（金督通字〔2015〕24號）中提到，包括萊河二期、管莊社區(qū)一期在內(nèi)的11個項目均因開發(fā)商資金緊張，缺乏後續(xù)資金注入，造成工程停工。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在現(xiàn)場看到，萊河二期北區(qū)規(guī)劃的5棟樓中，目前只有一棟封頂，另外兩棟規(guī)劃為11層的樓房，在去年建到5層時停工到現(xiàn)在，總工程量僅完成20%左右。

　　在多位當(dāng)?shù)嘏c萊河二期項目有關(guān)的人士看來，這本是金鄉(xiāng)縣的重點(diǎn)棚改項目，但現(xiàn)在儼然成了當(dāng)?shù)卣臒┬墓こ蹋安还馕覀兡貌坏藉X，農(nóng)民工的工資也在拖欠。”

　　金鄉(xiāng)縣高河街道辦事處一位值班人員就向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，“關(guān)於社區(qū)的問題，（去年）經(jīng)常有項目相關(guān)的人鬧騰，主要是工程款拖欠。”

　　“三個項目部，只有一個給了部分錢，還是工頭自己拿的。”如今，登門要賬的不只于猛一家，但他們卻依然不明晰一點(diǎn)——這筆錢到底該由誰出？

　　“合同是和項目部簽的，但合同上只是個人簽名、手印，並沒有公章。”于猛説，至於項目部又是和誰簽的合同，他也不是很清楚。

　　溯源：交錢加盟中建聯(lián)拿項目？

　　記者在工地門口豎立的牌子上看到“中建聯(lián)陜西遠(yuǎn)大建設(shè)工程有限公司”的字樣，但現(xiàn)場除3位留守人員，不見任何與中建聯(lián)、陜西遠(yuǎn)大有關(guān)的人員。

　　在記者以工程承包商身份與一位項目部劉姓負(fù)責(zé)人交流時，他告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“我們是通過陜西遠(yuǎn)大拿的項目，建築公司招標(biāo)，中建聯(lián)是開發(fā)商。”

　　而在解釋陜西遠(yuǎn)大與中建聯(lián)的關(guān)係時，老劉用“加盟的”作答。而據(jù)一位知情人士稱，“（陜西遠(yuǎn)大）給中建聯(lián)交了400萬的會員費(fèi)，保證5年有工程做。”不過，該知情人士同時補(bǔ)充稱，“錢並不是真正由陜西遠(yuǎn)大所出，而是一位叫劉海軍(音)的人借陜西遠(yuǎn)大的資質(zhì)，為了接到工程，劉才交的會費(fèi)。”

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者嘗試聯(lián)繫陜西遠(yuǎn)大建設(shè)工程有限公司，並未得到明確答覆。但多位業(yè)內(nèi)人士透露，這種交費(fèi)掛靠模式，在業(yè)內(nèi)確實(shí)普遍存在。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在華贏集團(tuán)旗下，包括一家名為中國建設(shè)企業(yè)聯(lián)合會的行業(yè)組織。而從中建聯(lián)官方網(wǎng)站的連結(jié)來看，如點(diǎn)擊“加盟”，則網(wǎng)頁直接給出的是標(biāo)注“中國建設(shè)企業(yè)聯(lián)合會”的廣告。

　　此外，該組織標(biāo)示與中建聯(lián)一樣，兩家組織的負(fù)責(zé)每人平均為白志明，聯(lián)繫地址均在“北京市東城區(qū)朝陽門銀河SOHO中心”。

　　而記者曾獲取過一份中國建設(shè)企業(yè)聯(lián)合會《總承包商會員加盟協(xié)議書》，其中提到建築公司要加入該組織，可以選擇三個等級的入會方式：A級入會費(fèi)300萬元，有效期3年；AA級入會費(fèi)500萬元，有效期5年；AAA級入會費(fèi)800萬元，有效期10年。

　　風(fēng)險被層層轉(zhuǎn)嫁

　　在山東某地招商局人士看來，從模式來看，中建聯(lián)更像是一個掮客，只要終端施工方有足夠墊資能力，項目就能推動，對中建聯(lián)來説可謂是穩(wěn)賺不賠。

　　分包商：與中建聯(lián)隔了三四層

　　相比于中建聯(lián)收取加盟會費(fèi)，作為分包商口頭上的二級承包者，“陜西遠(yuǎn)大”在拿到項目後，工程的轉(zhuǎn)包與分包似乎並沒有打住。

　　于猛向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者直言：“我們現(xiàn)在和中建聯(lián)説不上話，我們是和陜西遠(yuǎn)大下面的項目部簽的，中間隔了至少三四層關(guān)係。”

　　在層層分包與轉(zhuǎn)包中，工程款項似乎也被層層分割。一位萊河二期的分包商告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“上次撥款説是200多萬，但實(shí)際到項目部的時候，只剩了70萬。”

　　事實(shí)上，在加盟協(xié)議中，早已詳細(xì)規(guī)定了會員單位在中建聯(lián)中國建設(shè)企業(yè)聯(lián)合會的介紹下成功取得項目後，每個項目中建聯(lián)向會員收取工程總造價3%~23%的工程管理費(fèi)。

　　有分包商認(rèn)為，同樣的管理費(fèi)似乎不只中建聯(lián)一家收取，而是存在於轉(zhuǎn)包、分包環(huán)節(jié)中。但對於款項如何縮減，他們並不清楚，但這直接了影響到工程進(jìn)度。

　　中建聯(lián)模式被指“像個掮客”

　　高河街道辦事處今年7月14日的工作日誌顯示，街道辦副主任劉玉峰當(dāng)日負(fù)責(zé)“對接中建聯(lián)王總，和派出所李所長張指導(dǎo)醞釀清場問題。”清場對象，正是陜西遠(yuǎn)大。

　　金鄉(xiāng)縣“兩區(qū)同建指揮部”負(fù)責(zé)人士説，在棚戶項目改造上，有國開行資金作為資金支援，但資金撥付方面，按照合同約定，需要視工程進(jìn)度來定。既然源頭的資金穩(wěn)定，為何要對陜西遠(yuǎn)大清場？“因?yàn)樗膲|資能力太差，光等著我們給他錢才幹活，所以我們要找新的隊伍進(jìn)行建設(shè)。”

　　值得注意的是，中建聯(lián)一位業(yè)務(wù)員曾向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，中建聯(lián)模式就是建築公司成為會員單位,相當(dāng)於抱團(tuán)發(fā)展，但在工程開發(fā)“還要看你們的能力,因?yàn)榍捌谛枰獕|資30%的工程款。”

　　山東某地招商局人士認(rèn)為，從模式來看，中建聯(lián)更像是一個掮客，只要終端施工方有足夠墊資能力，項目就能推動，對中建聯(lián)來説可謂是穩(wěn)賺不賠。他分析説，在這種加盟及墊資的模式下，中建聯(lián)甚至不需出一分錢，但前端分包商一旦不再願意墊資，風(fēng)險將直接被嫁接到項目上，導(dǎo)致停擺。

　　而金鄉(xiāng)一位政府人士則向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，“中建聯(lián)存在問題，一是管理人員混亂，第二個是這個公司像是皮包公司，靠簽訂合同轉(zhuǎn)包盈利。”

　　500億背後

　　據(jù)官方新聞顯示，中建聯(lián)所屬的華贏集團(tuán)，目前僅在山東的在建項目總額，已經(jīng)超過500億元。但記者發(fā)現(xiàn)，很多項目目前已無下文。

　　金鄉(xiāng)縣與中建聯(lián)終止協(xié)議

　　如今，金鄉(xiāng)縣政府方面雖多次出面與中建聯(lián)方面協(xié)調(diào)，卻也是遲遲沒有結(jié)果，但作為棚改項目，隨著安置期限的臨近，政府顯然已經(jīng)不能再等。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從多方面獲悉，在項目停滯一年多後，金鄉(xiāng)縣政府方面決定對萊河二期重新進(jìn)行招投標(biāo)。

　　近日，金鄉(xiāng)縣政府方面的多位人又士證實(shí)，中建聯(lián)在金鄉(xiāng)的項目，因?yàn)橘Y金問題，他們已經(jīng)沒有能力執(zhí)行合同了，縣委縣政府已經(jīng)和他們終止協(xié)議。

　　中建聯(lián)官網(wǎng)資訊顯示，山東濟(jì)寧金鄉(xiāng)項目是中建聯(lián)首批重點(diǎn)政府合作項目，涉及領(lǐng)域包括基礎(chǔ)設(shè)施、城區(qū)道路、公共管廊、舊城改造、園林景觀等，總投資約8億元，不僅僅只有萊河二期。

　　金鄉(xiāng)縣交通運(yùn)輸局人士也表示，中建聯(lián)在金鄉(xiāng)的投資項目確實(shí)很多，道路只是其中一項，完成的幾個項目，目前還在審驗(yàn)階段，從去年開始，就沒聽説中建聯(lián)再有投資。

　　對此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者嘗試向中建聯(lián)金鄉(xiāng)項目部求證，但在連續(xù)兩日的登門中，中建聯(lián)人士均在回答“無可奉告”後，迅速向記者下了逐客令。

　　壽光、驩城項目終止合作

　　同屬華贏係的中國建設(shè)企業(yè)聯(lián)合會的會內(nèi)新聞顯示，金鄉(xiāng)項目是華贏集團(tuán)首批重點(diǎn)政府合作項目，也是華贏集團(tuán)PPP合作模式實(shí)踐示範(fàn)項目。中建聯(lián)隸屬的華贏集團(tuán)，目前僅在山東的在建項目總額，已超過500億元。

　　不過，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在調(diào)查中獲悉，中建聯(lián)在山東多地確實(shí)有項目的落地，但卻難言成功。

　　山東濟(jì)寧市微山縣政府網(wǎng)站顯示，2014年6月15日至16日，驩城鎮(zhèn)與中建聯(lián)簽訂了兩項總投資約120億元的投資建設(shè)框架協(xié)議。不過，對於該項目的進(jìn)展，驩城鎮(zhèn)政府人士回復(fù)稱，驩城鎮(zhèn)與中建聯(lián)2015年就終止合作了。另一位微山縣的政府人士則表示，“不知他們是帶著什麼目的來的，公司和指揮部都成立了，但在搞一個標(biāo)準(zhǔn)廠房項目時，地基挖完就沒有下文了。”

　　類似的情況在山東省壽光市也同樣發(fā)生。華贏集團(tuán)官網(wǎng)新聞中心報道提到，2015年4月21日，華贏集團(tuán)政府合作項目再獲戰(zhàn)績，與山東省壽光市政府簽訂74億項目。但壽光市宣傳部門在回復(fù)中稱，“確實(shí)有簽過協(xié)議，但是沒過招投標(biāo)，沒有合作了。”

　　8月23日上午，對於華贏係在山東項目進(jìn)展情況，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電華贏係控制人白志明，在接通電話後，他稱正在開會，下午會和記者聯(lián)繫。截至8月23日截稿，記者並未收到回復(fù)。

　　曾被當(dāng)央企看待

　　金鄉(xiāng)項目事已至此，華贏係方面顯然並未在意，在近兩年的時間中，金鄉(xiāng)甚至被華贏係當(dāng)作典型案例進(jìn)行宣傳、推廣。

　　中國建設(shè)企業(yè)聯(lián)合會的資訊顯示：“金鄉(xiāng)縣從2012年開始，攜手華贏集團(tuán)，採用互利雙贏中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的市場化運(yùn)作模式，推動區(qū)域的産業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)全面騰飛，促進(jìn)了金鄉(xiāng)縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)飛躍發(fā)展，帶動其經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)快速增長。”又比如，華贏集團(tuán)官網(wǎng)稱，（2015年）4月22日，在山東省壽光市74億元重大項目成功簽約之後，華贏集團(tuán)董事長白志明不辭辛勞，又馬不停蹄地前往金鄉(xiāng)縣考察在建項目進(jìn)展情況，視察金鄉(xiāng)分公司並指導(dǎo)工作。

　　而頂著“中”字頭的中建聯(lián)，甚至被濟(jì)寧市當(dāng)作央企看待。2015年1月12日，濟(jì)寧市經(jīng)信委的《2014年1~12月份全市對接央企工作情況通報》中，在新簽約項目14項一欄，中國建設(shè)企業(yè)聯(lián)合集團(tuán)有限公司赫然在列。

　　而據(jù)香港公司註冊資料顯示，中國建設(shè)企業(yè)聯(lián)合集團(tuán)有限公司實(shí)際為白丹青（白志明的另一個名字）在香港成立的獨(dú)資公司，註冊資金10億港元。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在中建聯(lián)網(wǎng)站所介紹的經(jīng)典案例所涉及的地域，包括山東金鄉(xiāng)縣、湖北南漳縣、河北任丘市、山東單縣，其GDP總量並不突出。

　　而在前述山東某地招商局人士看來，對於一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，中建聯(lián)與驩城鎮(zhèn)所簽的120億元框架協(xié)議如果實(shí)施，甚至可以把整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推倒重建，明顯有水分。他認(rèn)為，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，PPP模式正被各地追捧，這種企業(yè)或許正是抓住了地方政府高負(fù)債、卻又急於開發(fā)的心理。

　　不過，如今在金鄉(xiāng)縣政府網(wǎng)站及政府工作日誌中，出現(xiàn)頻率頗高的中建聯(lián)，在今年3月22日之後未再現(xiàn)身。

　　小連結(jié)

　　今年4月20日，民政部公佈了第四批100個“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”名單，白志明任會長的“中國建設(shè)企業(yè)聯(lián)合會”赫然在列。新華網(wǎng)在提及“山寨社團(tuán)”的危害時稱：由於這些山寨組織在登記不全面，一旦出現(xiàn)個人或企業(yè)被騙，將來的維權(quán)也會困難重重。