中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京7月27日訊（記者 楊淼） 近日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)佈了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），明確了我國(guó)鐵路網(wǎng)的中長(zhǎng)期空間佈局。發(fā)改委表示，該《規(guī)劃》的頒布實(shí)施對(duì)積極推進(jìn)中西部鐵路建設(shè)打造佈局均衡的現(xiàn)代化國(guó)家鐵路網(wǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　《規(guī)劃》提出5年內(nèi)高鐵要達(dá)3萬(wàn)公里

　　中西部地區(qū)重要城市基本覆蓋

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)了解到， 一直以來(lái)，中東西部鐵路分佈都是不均衡的。中西部面臨路網(wǎng)覆蓋面不夠廣泛，區(qū)域佈局不均衡，重點(diǎn)區(qū)域之間、主要城市群之間的快速通道尚未完全貫通。另外發(fā)改委表示，網(wǎng)路層次不清晰，城際客運(yùn)系統(tǒng)發(fā)展緩慢等也是中西部鐵路目前亟待解決的問(wèn)題。

　　發(fā)改委指出，十二五期間，滬漢蓉鐵路通道、鄭西、大西、貴廣、長(zhǎng)沙至貴陽(yáng)、南廣、成渝、成綿樂(lè)、西寶、蘭新第二雙線等一批聯(lián)繫中西部地區(qū)的高速鐵路相繼建成通車(chē)，大大縮短了西部與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的時(shí)空距離。

　　《規(guī)劃》中明確提出到2020年高鐵要達(dá)到3萬(wàn)公里，而據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)了解，截止到2015年底，全國(guó)高鐵鐵路達(dá)到1.9萬(wàn)公里，也就意味著我國(guó)在5年內(nèi)高鐵鐵路要增加1萬(wàn)多公里，並按《規(guī)劃》中提到的需覆蓋80%以上的大城市。

　　根據(jù)《規(guī)劃》中構(gòu)建的“八縱八橫”高速鐵路主通道，基本覆蓋了中西部地區(qū)的重要城市，能更好的使中西部地區(qū)與東部地區(qū)的群眾加強(qiáng)地域聯(lián)繫，對(duì)於中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)説也是不可多得的機(jī)遇。

　　中西部自然環(huán)境複雜、生態(tài)脆弱

　　為延伸建設(shè)中西部地區(qū)高鐵帶來(lái)難度

　　據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)了解，中西部地區(qū)之所以鐵路網(wǎng)線並不發(fā)達(dá)一個(gè)很重要的原因就是西部地區(qū)地形、地貌複雜，之前很多技術(shù)還未攻克。

　　據(jù)鐵一院原總工程師冉理介紹，先期建設(shè)的哈大高鐵、滬昆高鐵長(zhǎng)昆段、貴廣高鐵及建設(shè)中的西城、雲(yún)桂、寶蘭、蘭渝、大瑞、成蘭、拉日、拉林等鐵路項(xiàng)目的工程實(shí)踐為本次規(guī)劃鐵路網(wǎng)向嚴(yán)寒地區(qū)、地形地質(zhì)特殊複雜地區(qū)延伸積累了豐富的技術(shù)儲(chǔ)備，創(chuàng)建了高寒、高原凍土區(qū)、濕陷性黃土區(qū)、高地震烈度區(qū)等成套的鐵路建設(shè)技術(shù)，這對(duì)繼續(xù)延伸中西部鐵路網(wǎng)的建設(shè)提供了不可多得的經(jīng)驗(yàn)。

　　除此之外，由於中西部地區(qū)我國(guó)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)比較集中，生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，這又進(jìn)一步加大了中西部高鐵網(wǎng)延伸建設(shè)的難度。

　　政府鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路

　　化解中西部鐵路建設(shè)融資難

　　冉理提到，與東部地區(qū)鐵路項(xiàng)目相比，中西部鐵路建設(shè)投資大，運(yùn)量相對(duì)較小，運(yùn)營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)效益差。尤其是在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)初、近期往往需要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼，才能實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，維持正常運(yùn)營(yíng)。

　　這也是中西部地區(qū)高鐵網(wǎng)路不發(fā)達(dá)一個(gè)非常重要的原因。中西部地區(qū)雖然近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但是，不可否認(rèn)的是它們的基數(shù)較低，所以經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)還沒(méi)有到達(dá)一定高度，能夠自發(fā)提供資金的能力不足。

　　國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)司司長(zhǎng)費(fèi)志榮在新聞發(fā)佈會(huì)上表示，鐵路建設(shè)投資非常巨大，特別是高速鐵路的建設(shè)。他認(rèn)為積極鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路。

　　《規(guī)劃》中也提出形成國(guó)家投資、地方籌資、社會(huì)融資相結(jié)合的多渠道、多層次、多元化鐵路投融資模式，用改革精神破解鐵路投融資；實(shí)施差異化投融資政策，建立長(zhǎng)效機(jī)制，提高中央資金對(duì)中西部鐵路建設(shè)投入比重；研究建立公益性、政策性補(bǔ)貼機(jī)制，完善土地綜合開(kāi)發(fā)配套政策等......

　　冉理表示，在積極爭(zhēng)取國(guó)家政策與資金扶持的基礎(chǔ)上，鐵路運(yùn)營(yíng)企業(yè)要加快推進(jìn)自身的改革與市場(chǎng)化進(jìn)程，逐步改善企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，提升可持續(xù)發(fā)展能力。