繼本月7日第一批國儲招標(biāo)會流標(biāo)後，國家正著力解決這一尷尬現(xiàn)狀。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，發(fā)改委22日舉行為期兩天的稀土國儲商討會議，此次會議主要包括兩項(xiàng)議程：確定參加本年國儲集團(tuán)名單；對即將國儲的稀土氧化物産品議價。“除了確定國儲企業(yè)名單外，此次會議國儲敦促六大集團(tuán)儘快執(zhí)行此前上報的商儲計劃，價格無疑成為博弈的重點(diǎn)，六大集團(tuán)也在努力要求國儲提高收購價格。”一位業(yè)內(nèi)人士對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者説。

　　據(jù)了解，作為國家資源保護(hù)重要戰(zhàn)略措施，實(shí)施國家稀土戰(zhàn)略儲備制度，對有效保護(hù)稀土資源、提高中國稀土資源的保障能力和控制能力、控制國際定價權(quán)，以及改善稀土産品供求關(guān)係、規(guī)範(fàn)市場運(yùn)作秩序等方面都具有重要意義。

　　中國稀土戰(zhàn)略儲備事宜已醞釀多年。2007年，國家物資儲備局儲備研究所在一份調(diào)研報告中提出發(fā)展稀土儲備的政策建議，直到2011年，稀土儲備才上升到國家戰(zhàn)略層面。2011年5月，《國務(wù)院關(guān)於促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》中首次提出“國家戰(zhàn)略儲備”概念，並明確表示，要建立稀土戰(zhàn)略儲備體系，實(shí)行包括國家儲備與企業(yè)(商業(yè))儲備、實(shí)物儲備和資源(地)儲備相結(jié)合的方式在內(nèi)的兩種戰(zhàn)略儲備。

　　令人始料未及的是，今年以來第一批稀土國儲招標(biāo)會議，僅有包括中鋁、廈鎢和以贛州稀土礦業(yè)為主體的南方稀土集團(tuán)三家企業(yè)參與，因招標(biāo)價格與大集團(tuán)預(yù)期價位有差距，9個品種全部流標(biāo)。

　　“第一輪國儲會議因標(biāo)的價格太低而流標(biāo)，因此此次會議博弈的焦點(diǎn)也在於是否考慮適當(dāng)上浮國儲部分招標(biāo)産品價格。”一位稀土大集團(tuán)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者。他表示，目前稀土收儲出現(xiàn)困局，主要來自於招標(biāo)價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低於六大集團(tuán)的生産成本。根據(jù)中國稀土行業(yè)協(xié)會的估算，南方礦的合法和非法礦的比例約為1:1，如果按照國儲目前的定價機(jī)制所定出的價格進(jìn)行收儲，合法的企業(yè)無法承受，國儲只能為黑色産業(yè)鏈做嫁衣。

　　上述人士稱，目前多數(shù)競標(biāo)方企業(yè)認(rèn)為，此次會議主要稀土産品的招標(biāo)價格應(yīng)在之前招標(biāo)價基礎(chǔ)上浮20%-30%，並認(rèn)為稀土國儲招標(biāo)價格應(yīng)參考贛州稀土行業(yè)協(xié)會發(fā)佈的南方離子型稀土礦價格。此外，他還表示，由於國儲有較長的付款週期，相應(yīng)的財務(wù)成本也理應(yīng)算入招標(biāo)價格。

　　值得注意的是，4月下旬以來，在國儲消息的發(fā)酵下，部分稀土産品實(shí)現(xiàn)了5%-10%不等的漲幅，但隨著國儲流標(biāo)，市場加大了回調(diào)力度，基本下跌回4月中旬的水準(zhǔn)。從此次回調(diào)不難看出，價格的上漲其實(shí)是沒有真實(shí)需求進(jìn)行支撐的，如果沒有收儲，市場上過剩的産品將繼續(xù)促使産品下跌。

　　一位稀土業(yè)內(nèi)專家告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，自從取消出口配額和出口關(guān)稅後，稀土出口明顯出現(xiàn)了量增價跌的情況，與此同時，稀土下游的應(yīng)用量不足以支撐市場價格，在這樣的情況下，若國家不進(jìn)行戰(zhàn)略收儲，産品價格會繼續(xù)下調(diào)，導(dǎo)致量增價跌的情況加劇。

　　不少業(yè)內(nèi)專家表示，目前國家應(yīng)該疏堵結(jié)合，打黑與收儲同時進(jìn)行，重點(diǎn)打擊中間貿(mào)易商，使用專票進(jìn)行追蹤，逐步考慮將稀土貿(mào)易商納入監(jiān)控體系，其次國儲局應(yīng)該正視黑色産品和合法産品構(gòu)成目前市場價格的客觀狀況，調(diào)整招標(biāo)價格的演算法，應(yīng)該將守法成本、商儲資金成本、包裝運(yùn)輸成本統(tǒng)統(tǒng)考慮進(jìn)去，再商定雙方能接受的收儲價格。

　　“國儲宜快不宜遲，如果國儲遲遲沒進(jìn)展，市場將加速回調(diào)，在國儲的招標(biāo)價格計算方式不變時，招標(biāo)價格只會越來越低，六大集團(tuán)將陷入無法進(jìn)行生産的境地，依靠六大集團(tuán)進(jìn)行整合和規(guī)範(fàn)我國稀土産業(yè)將無從談起。”一位業(yè)內(nèi)專家對記者説。