明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)：7.5%或下調(diào)

　　受訪專家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)下調(diào)將為調(diào)結(jié)構(gòu)促改革贏得時(shí)間和空間，在轉(zhuǎn)型中構(gòu)建新增長(zhǎng)點(diǎn)

　　對(duì)於2015年的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)增速，備受關(guān)注。據(jù)新華社記者多方了解及預(yù)測(cè)，2015年中國(guó)宏觀調(diào)控或?qū)で蠓€(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、控風(fēng)險(xiǎn)等多個(gè)目標(biāo)的平衡。具體政策上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)或大概率下調(diào)，2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，從今年的7.5%下調(diào)的概率增大。受訪專家認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的下調(diào)將為調(diào)結(jié)構(gòu)促改革贏得時(shí)間和空間，同時(shí)在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中構(gòu)建新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　【經(jīng)濟(jì)形勢(shì)】

　　2015年將步入“新常態(tài)”攻堅(jiān)期

　　對(duì)於明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，12月5日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議已給出了明確的信號(hào)。“我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”，“要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)作在合理區(qū)間”。

　　2015年是“十二五”的收官之年。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，中央政治局會(huì)議釋放的信號(hào)是在底線管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)是調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而這也將是2015年的工作重點(diǎn)。

　　劉元春認(rèn)為，首先是在過(guò)去的多元目標(biāo)中，更加明確“改革”和“培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)”這兩個(gè)目標(biāo)。“這是一個(gè)很重要的亮點(diǎn)，凸顯了2015年的特殊性。”

　　劉元春認(rèn)為，雖然宏觀政策的定位延續(xù)了傳統(tǒng)的説法，但是一些內(nèi)涵將會(huì)有新的創(chuàng)新。此外，由於目標(biāo)做出調(diào)整，因此對(duì)明年任務(wù)的安排較往年會(huì)有所差異。比如，農(nóng)業(yè)可能會(huì)凸顯土地改革等問(wèn)題，而在新增長(zhǎng)點(diǎn)的培育和産業(yè)政策這塊或?qū)⒂行碌呐e措。

　　劉元春表示，2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將步入“新常態(tài)”的攻堅(jiān)期，也是下一個(gè)階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)建的一個(gè)核心點(diǎn)。

　　他認(rèn)為，國(guó)家對(duì)“新常態(tài)”的戰(zhàn)略性定位是非常堅(jiān)定的，政治局會(huì)議也表達(dá)了類似的意向。“經(jīng)濟(jì)放緩是一個(gè)常態(tài)，通過(guò)降速來(lái)獲得調(diào)結(jié)構(gòu)促改革的空間，同時(shí)在轉(zhuǎn)型的過(guò)程中構(gòu)建新的增長(zhǎng)點(diǎn)。”

　　瑞銀證券中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤表示，明年的政策基調(diào)預(yù)計(jì)仍將兼顧保增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革，預(yù)計(jì)決策層將保持“積極”的財(cái)政政策和“穩(wěn)健”或“中性”的貨幣政策。

　　國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張佔(zhàn)斌認(rèn)為，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將突出“新常態(tài)”和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)係，“新常態(tài)”的思想將貫穿會(huì)議決策中。在他看來(lái)，“新常態(tài)”需要依靠改革來(lái)實(shí)現(xiàn)，在包括戶籍改革、財(cái)稅改革、國(guó)企改革等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)?huì)有新突破。

　　【經(jīng)濟(jì)增速】

　　會(huì)議或公佈明年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)

　　盤點(diǎn)近10年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，有些年份的會(huì)議會(huì)明確下一年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，並公佈。因此，每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之前，最為引人關(guān)注的焦點(diǎn)之一就是經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。不過(guò)，最終的數(shù)字一般在下一年3月份的“全國(guó)兩會(huì)”期間公佈。

　　經(jīng)過(guò)多年超過(guò)8%的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，近兩年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速略有回落。2014年兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，把2014年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定在7.5%左右。各方預(yù)計(jì)，2015年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能還要再低一點(diǎn)，大概在7.0%至7.3%之間。

　　社科院《中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)——2014年秋季報(bào)告》預(yù)計(jì)，2015年中國(guó)GDP增長(zhǎng)7.0%左右。

　　中國(guó)銀行12月2日發(fā)佈的《2015年經(jīng)濟(jì)金融展望報(bào)告》預(yù)計(jì)，2015年GDP增長(zhǎng)7.2%左右，CPI增長(zhǎng)2.4%左右，全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)作將呈現(xiàn)“低增長(zhǎng)+低通脹”態(tài)勢(shì)。

　　近日，中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁紅等撰寫的《尋找宏觀政策的“新常態(tài)”》報(bào)告預(yù)測(cè)，2015年GDP同比增長(zhǎng)7.3%，明年央行可能全面降準(zhǔn)4次並降息2次。

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，從目前所獲得的資訊來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增速在7%稍微偏上的可能性大一些。

　　國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張佔(zhàn)斌表示，經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)適當(dāng)下調(diào)將為今後的改革留下更大的空間。“如果目標(biāo)定在7.5%左右，也有可能實(shí)現(xiàn)，但是可能繃得太緊，不利於其他工作從容展開(kāi)，適度下調(diào)可能會(huì)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整留下空間。”

　　如果經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)下調(diào)，就業(yè)形勢(shì)會(huì)不會(huì)變差？張佔(zhàn)斌表示，經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)下調(diào)不會(huì)影響就業(yè)，而下調(diào)增速目標(biāo)也將為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增加新動(dòng)力。

　　劉元春介紹，從就業(yè)和增長(zhǎng)的線性關(guān)係來(lái)看，一般認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)的增速不低於6.9%，就能夠保證中國(guó)每年新增就業(yè)1000萬(wàn)人的水準(zhǔn)。從目前來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增速低於7%的可能較小。

　　新京報(bào)記者 李丹丹 儲(chǔ)信艷