11月12日，銀聯(lián)發(fā)出《關(guān)於進(jìn)一步明確違規(guī)整改相關(guān)要求的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，意圖規(guī)範(fàn)銀行與第三方支付直連情況，要求限期將繞過銀聯(lián)的業(yè)務(wù)逐步遷移至銀聯(lián)平臺(tái)。消息一齣，引發(fā)輿論熱潮。許多聲音將其解讀為針對(duì)支付寶的行動(dòng)。事實(shí)上，銀聯(lián)此舉在某種意義上可看作是對(duì)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議有關(guān)決定的響應(yīng)。《通知》內(nèi)容也並未涉及線上支付，“支付寶純屬躺槍”。有網(wǎng)友則對(duì)此次整治行動(dòng)的效果表示疑慮，還有網(wǎng)友認(rèn)為銀聯(lián)即將面臨更大挑戰(zhàn)。

　　網(wǎng)友稱“支付寶躺槍”

　　銀聯(lián)發(fā)佈整治第三方支付直連銀行的《通知》後，媒體在第一時(shí)間內(nèi)紛紛進(jìn)行報(bào)道，並引發(fā)了網(wǎng)友的普遍疑問。網(wǎng)友“伯恩犬業(yè)”猜測(cè)：“銀聯(lián)和馬雲(yún)沒談攏？按這個(gè)節(jié)奏，以後不能用支付寶了？”這並非是支付寶第一次捲進(jìn)銀聯(lián)整治風(fēng)波當(dāng)中。就在2013年8月，支付寶曾稱"由於某些眾所週知的原因"，宣佈停止線下收單POS機(jī)業(yè)務(wù)，而專心經(jīng)營(yíng)線上業(yè)務(wù)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者查閱銀聯(lián)《通知》原文發(fā)現(xiàn)，《通知》提及的主要整改方向?yàn)椋骸安话凑粘蓡T機(jī)構(gòu)規(guī)則轉(zhuǎn)接交易，繞銀聯(lián)的。違規(guī)套用MCC 32域落地等等問題。” 事實(shí)上並不涉及線上支付乃至支付寶。14日晚間和15日白天，多家媒體也從接近銀聯(lián)的人士那裏相繼得到證實(shí)，銀聯(lián)此舉“不針對(duì)銀行，也不針對(duì)支付寶，只是對(duì)某些線下收單機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)範(fàn)。”支付寶同時(shí)回應(yīng)稱“這對(duì)我們沒有影響”。網(wǎng)友“冰山來客”對(duì)此表示：“支付寶純屬躺槍啊，大家虛驚一場(chǎng)。畢竟支付寶這麼大的線上規(guī)模，也不可能沒有理由地説停就停。”

　　據(jù)路透社13日?qǐng)?bào)道，支付寶目前在中國(guó)第三方支付市場(chǎng)已佔(zhàn)據(jù)了近半壁江山；根據(jù)iResearch估計(jì)，2013年中國(guó)第三方線上支付市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)17.2萬億元人民幣。而中國(guó)銀聯(lián)在該市場(chǎng)所佔(zhàn)份額只有11.9%，且面臨250多家獲得許可的第三方支付企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。

　　銀聯(lián)回應(yīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定

　　10月29日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，“放開銀行卡清算市場(chǎng)，符合條件的內(nèi)外資企業(yè)，均可申請(qǐng)?jiān)谖覈?guó)境內(nèi)設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)。”同時(shí)也提出，“要完善管理，防範(fàn)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)持卡人合法權(quán)益”。

　　值得一提的是，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員董希淼曾在10月30日撰文稱，“國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議講的是‘放開和規(guī)範(fàn)銀行卡清算市場(chǎng)’。很多人往往緊緊盯著‘放開’，而完全無視‘規(guī)範(fàn)’。”並坦承：“近些年來，國(guó)內(nèi)支付清算市場(chǎng)的確也有點(diǎn)亂。”

　　財(cái)經(jīng)專欄作家夏心愉11月14日也撰文指出，收單業(yè)長(zhǎng)期亂象橫生已形成了劣幣驅(qū)逐良幣的“機(jī)制”，持卡人刷卡常常受到“不公平待遇”，如明明在餐廳吃飯，卻收到了批發(fā)類商戶的低積分、甚至收不到積分；卡片萬一被盜刷，少了銀聯(lián)作為“仲裁方”，連退單、調(diào)單都多了困難。

　　在某種意義上，銀聯(lián)11月12日《通知》可看作是對(duì)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議有關(guān)決定的響應(yīng)，不僅為應(yīng)對(duì)“放開銀行卡清算市場(chǎng)”，也為落實(shí)對(duì)該市場(chǎng)進(jìn)行“規(guī)範(fàn)”的要求。

　　銀聯(lián)整治線下收單市場(chǎng)效果存疑 面臨更大挑戰(zhàn)

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解到，目前，發(fā)卡行、收單機(jī)構(gòu)、銀行卡清算機(jī)構(gòu)(銀聯(lián)現(xiàn)為國(guó)內(nèi)唯一一家)對(duì)於線下收單交易的結(jié)算手續(xù)費(fèi)分成比例，約定為7：2：1。由於線下第三方支付直連銀行從而繞過銀聯(lián)現(xiàn)象的普遍存在，也導(dǎo)致了銀聯(lián)分成利益的受損。夏心愉表示，為了更多進(jìn)行套碼、甚至套現(xiàn)，包括部分商業(yè)銀行在內(nèi)的收單機(jī)構(gòu)都會(huì)嘗試?yán)@開銀聯(lián)與發(fā)卡行直連，來規(guī)避銀聯(lián)的核查和管控。而這也是銀聯(lián)監(jiān)管加碼的題中之義。

　　然而，銀聯(lián)此次整治線下收單市場(chǎng)，卻並不受到看好。目前，收單手續(xù)費(fèi)分為四個(gè)等級(jí)，餐娛類的手續(xù)費(fèi)是1.25%，民生類手續(xù)費(fèi)0.38%。“有差價(jià)就有套利空間。”有銀行人士稱，銀聯(lián)單方糾偏，效果不會(huì)明顯。網(wǎng)友“浪花”提出疑問：“銀聯(lián)發(fā)《通知》治標(biāo)不治本吧，面對(duì)真金白銀的套利誘惑，那些收單機(jī)構(gòu)都能忍得住嗎？”

　　中經(jīng)網(wǎng)友“我不愛錢”則在中經(jīng)論壇留言表示，銀聯(lián)目前整治線下收單市場(chǎng)不過是“打掃一下屋子，先熱熱身”。市場(chǎng)放開，其他有實(shí)力的國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)也都要進(jìn)來，這才是銀聯(lián)即將面臨的更大挑戰(zhàn)。對(duì)於國(guó)內(nèi)即將“放開銀行卡清算市場(chǎng)”，中國(guó)銀聯(lián)曾回應(yīng)稱，將繼續(xù)深化市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，通過“二次創(chuàng)業(yè)”，積極迎接市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。