為推動體育産業(yè)發(fā)展，日前，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)於加快發(fā)展體育産業(yè)促進體育消費的若干意見》(以下簡稱《意見》)，強調(diào)要充分發(fā)揮體育産業(yè)在低碳環(huán)保、綠色發(fā)展、擴大內(nèi)需、保障民生等方面的重要作用，促進我國産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　一、我國體育産業(yè)迎來黃金髮展期

　　體育産業(yè)是一個橫跨生産、服務(wù)與消費，相容公益性與商業(yè)性，既具有強大的經(jīng)濟功能，又能夠産生巨大社會效益的産業(yè)。

　　目前，我國每人平均GDP已超過6000美元，但每人平均年體育消費只相當於全球平均水準的十分之一左右，居民的體育消費潛力巨大，市場前景廣闊，體育産業(yè)的發(fā)展迎來了黃金髮展期。作為服務(wù)業(yè)重要組成部分的體育産業(yè)，也完全有條件成為未來我國經(jīng)濟新的增長點。

　　二、我國體育産業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

　　儘管我國體育産業(yè)發(fā)展迎來了黃金機遇期，但影響和制約我國體育産業(yè)做大做強、産業(yè)功能發(fā)揮的因素還很多，歸納起來，主要有以下三個方面：

　　1.體育産業(yè)結(jié)構(gòu)“一高一低”

　　當前我國體育産業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯的“一高一低”的不合理現(xiàn)象，即在體育産業(yè)增加值中，體育用品製造和銷售業(yè)所佔比重過高，達到70%以上，而以體育競賽表演業(yè)和體育健身休閒業(yè)等為代表的體育服務(wù)業(yè)發(fā)展水準較低。

　　2.體育産業(yè)關(guān)聯(lián)“一長一短”

　　體育産業(yè)具有較長的産業(yè)鏈和較強的産業(yè)關(guān)聯(lián)性，已經(jīng)成為一項能夠帶動“上下游”産業(yè)銜接、“左右岸”産業(yè)互動的複合型生産活動。但在我國目前體育産業(yè)鏈延伸度仍然較短，溢出效應(yīng)不明顯，體育賽事對周邊旅遊、房産、會展、酒店、餐飲等産業(yè)拉動效應(yīng)較低。

　　3.體育産業(yè)供需“一多一少”

　　我國擁有近14億人口，體育消費人口眾多，加之每人平均收入水準不斷提高，對體育産業(yè)的需求也越來越旺盛，體育消費市場總量十分龐大。但是從體育産業(yè)供給的角度看，群眾體育設(shè)施供應(yīng)短缺，體育物質(zhì)産品和服務(wù)産品結(jié)構(gòu)單一、種類太少，難以滿足消費者多樣化和多層次的需求。

　　三、加快發(fā)展體育産業(yè)，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　在我國，體育産業(yè)既是朝陽産業(yè)，又是民生産業(yè)。加快發(fā)展體育産業(yè)，有利於促進我國産業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、服務(wù)化方向發(fā)展；有利於促進經(jīng)濟發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；有利於擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長、拉動就業(yè)，增強全民身體素質(zhì)。

　　1.加快發(fā)展體育基礎(chǔ)設(shè)施

　　《意見》指出，要“盤活、用好現(xiàn)有體育設(shè)施，積極推動公共體育設(shè)施向社會開放，在更好服務(wù)群眾的同時提高自我運營能力”。從目前及今後發(fā)展情況來看，首先是要“補短板”。要加大對全民健身的體育基礎(chǔ)設(shè)施投入，特別是加強對落後地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、學(xué)校和居民社區(qū)的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次是要“調(diào)結(jié)構(gòu)”。進一步優(yōu)化公共體育設(shè)施結(jié)構(gòu)佈局，平衡大型體育場館和中小型體育場館建設(shè)比例。三是要“提品質(zhì)”。要加快對設(shè)施老舊、條件較差的體育場地的改造升級。四是要“增效率”。要增加現(xiàn)有體育公共設(shè)施面向公眾開放時間，提高學(xué)校、企事業(yè)單位體育設(shè)施利用率。

　　2.優(yōu)化發(fā)展體育用品業(yè)

　　《意見》指出，要“積極支援體育用品業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高産品科技含量和品牌附加值，打造一批具有國際競爭力的知名企業(yè)和國際影響力的自主品牌”。目前，我國體育用品加工企業(yè)已經(jīng)超過3000家，但大多數(shù)企業(yè)主要靠來料加工和貼牌生産，缺乏自主品牌。做大做強體育用品業(yè)，提高品牌競爭力，已經(jīng)成為當下體育用品業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要任務(wù)。要積極轉(zhuǎn)變體育用品業(yè)經(jīng)營方式，推動集約化經(jīng)營，加快形成體育産業(yè)集群。

　　3.重點發(fā)展體育服務(wù)業(yè)

　　《意見》強調(diào)，要“進一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)及相關(guān)産業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升體育服務(wù)業(yè)比重”。作為體育産業(yè)發(fā)展的重點和産業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心業(yè)態(tài)，重點打造各具特色的體育服務(wù)業(yè)，大力培育健身休閒、競賽表演、場館服務(wù)等體育服務(wù)業(yè)。通過引入外部資本，全面提升體育服務(wù)業(yè)經(jīng)營企業(yè)的競爭力，促進經(jīng)營方式向集團化和連鎖化方向發(fā)展。要根據(jù)消費人群的多元化需求，全方位開發(fā)體育健身娛樂項目，形成具有不同消費層次、不同民族特色、不同體驗方式的體育服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

　　4.聯(lián)動發(fā)展相關(guān)産業(yè)

　　《意見》指出，要“推進體育産業(yè)各門類和業(yè)態(tài)全面發(fā)展，促進體育産業(yè)與其他産業(yè)相互融合”。要促進體育産業(yè)與其他産業(yè)的互動協(xié)調(diào)，加快實現(xiàn)“體育搭臺、經(jīng)濟唱戲”。從縱向上，促進體育産業(yè)與上下游關(guān)聯(lián)産業(yè)的聯(lián)動，既要帶動前向關(guān)聯(lián)産業(yè)的發(fā)展，也要拉動後向關(guān)聯(lián)産業(yè)的壯大。從橫向上，要加強體育産業(yè)與“左右岸”關(guān)聯(lián)産業(yè)的協(xié)同發(fā)展，促進體育産業(yè)與會展業(yè)、旅遊業(yè)、物流業(yè)等産業(yè)的融合，打造體育文化創(chuàng)意、體育金融、體育傳媒等新興業(yè)態(tài)。

　　5.營造良好的政策環(huán)境

　　《意見》強調(diào)，要“簡政放權(quán)、放管結(jié)合，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批，放寬賽事轉(zhuǎn)播許可權(quán)制，最大限度為企業(yè)‘鬆綁’”。政府主管部門要綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，促進體育産業(yè)政策的落實與協(xié)調(diào)，加快出臺産業(yè)配套政策，完善産業(yè)發(fā)展政策體系。加大體育産業(yè)法規(guī)政策的執(zhí)行力度，制定公平競爭的體育市場規(guī)則，把體育生産經(jīng)營活動納入法制化軌道，為體育産業(yè)發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。

　　(張宇賢 李陶亞 作者單位：國家資訊中心)