業(yè)內(nèi)人士表示，違規(guī)招標是央企貓膩最多的地方，沒有過硬的關(guān)係難拿到項目

　　6月20日，審計署公佈了《中國石油天然氣集團公司2012年度財務(wù)收支審計結(jié)果》，所屬撫順石化分公司等9家單位部分工程建設(shè)和物資採購未按規(guī)定公開招標，涉及金額超260億元。

　　有不願具名的業(yè)內(nèi)人士向《證券日報》記者表示，違規(guī)招標是大央企貓膩最多的地方，國家電網(wǎng)也被審計署查出存在同樣的問題。此外，中石油多個項目還存在違規(guī)未批先建的問題，這是中石油的老毛病。對此，中石油對外回應(yīng)稱在審計過程中已經(jīng)整改完畢。

　　違規(guī)招標金額260億元

　　審計署審計結(jié)果表明，中石油集團基本能貫徹執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟政策，2012年度財務(wù)報表總體上比較真實地反映了企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。審計也發(fā)現(xiàn)，中石油集團在生産經(jīng)營、內(nèi)部管理等方面存在一些問題，有的管理人員還涉嫌嚴重違法違紀。

　　審計結(jié)果顯示，2006年11月份至2013年7月份，所屬撫順石化分公司等9家單位部分工程建設(shè)和物資採購未按規(guī)定公開招標，涉及合同金額260.35億元，其中工程建設(shè)238.51億元、物資採購21.84億元。

　　2011年6月份，所屬中石油北燃（錦州）燃氣有限公司未按規(guī)定報經(jīng)上級公司批準，即開工建設(shè)龍棲灣燃氣工程，至2013年6月份已完成投資686.42萬元。至2012年年底，所屬四川銷售分公司有9座由外單位代建的加油站，未按照中石油股份公司規(guī)定解除代建協(xié)議。2009年至2012年，所屬遼河油田分公司和吉林油田分公司有1.34萬畝新增建設(shè)用地未取得正式用地手續(xù)。

　　此外，公司在會計核算和財務(wù)管理上也存在許多問題。2012年，中石油集團所屬10家單位存在當期天然氣銷售收入計入次年、盤盈成品油未衝減管理費用等問題，由此造成收入少計0.32億元，成本費用多計5.91億元、少計0.2億元，導(dǎo)致2012年少計利潤6.03億元；2012年，所屬遼河油田設(shè)備安裝工程公司等5家公司未按規(guī)定納入合併報表範圍，導(dǎo)致少計資産5.13億元、負債2.2億元、所有者權(quán)益2.93億元；至2012年年底，中石油集團未按規(guī)定將3.52億元國撥資本性財政資金，轉(zhuǎn)為對中石油股份公司的委託貸款。

　　上述人士表示，違規(guī)招標是大央企貓膩最多的地方，一般來説，沒有過硬的關(guān)係很難拿到它們的項目。

　　違規(guī)未批先建多個項目

　　值得注意的是，中石油在執(zhí)行國家經(jīng)濟政策和企業(yè)重大經(jīng)濟決策中也存在多個問題，在國家政策不允許的情況下，未批先建多個項目。審計結(jié)果顯示，2012年4月份至12月份，中石油所屬西南油氣田分公司違反國家關(guān)於禁止以大、中型氣田所産天然氣為原料建設(shè)LNG（液化天然氣）項目的規(guī)定，向華油天然氣廣安有限公司LNG項目供應(yīng)天然氣。

　　至2012年年底，中石油所屬四川銷售分公司2006年以來收購的55座加油站、吉林銷售分公司2011年9月份租入的8座加油站證照不齊全。2012年至2013年4月底，所屬煙臺等130家銷售分公司超過發(fā)展改革委最高限價銷售成品油18.38萬噸，價差總計0.36億元。

　　此外，2010年至2012年，所屬撫順石化分公司投資22.35億元的熱電廠擴建項目未經(jīng)核準，且使用工藝不成熟導(dǎo)致8751萬元國有資産面臨損失；截至2013年5月份，遼河油田分公司未經(jīng)核準于2011年10月份開工建設(shè)的“雙6地下儲氣庫”項目完成投資21.3億元，該項目2013年11月份才獲得核準；所屬西南油氣田分公司龍崗天然氣試採工程未按規(guī)定程式實施，並在無法達到預(yù)期目標的情況下繼續(xù)追加投資，該項目2006年至2013年6月份産氣量持續(xù)下降。

　　上述業(yè)內(nèi)人士還指出，未批先建是中石油的老毛病。

　　中石油稱已整改完畢

　　就在審計署公佈中石油上述違規(guī)行為的當天，中石油在其官方網(wǎng)站上發(fā)佈了2012年度財務(wù)收支審計結(jié)果整改情況公告。中石油稱，會計核算和財務(wù)管理方面，多計成本費用、少計收入方面，相關(guān)單位已按審計決定調(diào)整會計賬目；5家所屬公司控股子公司未按規(guī)定納入合併報表方面，除1家子公司已清算外，其餘4家子公司均已納入合併報表；未按規(guī)定將國撥資本性財政資金轉(zhuǎn)為委託貸款方面，公司已在審計期間整改完畢。

　　在執(zhí)行國家經(jīng)濟政策和企業(yè)重大經(jīng)濟決策方面。個別單位未按國家天然氣利用政策供應(yīng)天然氣方面，相關(guān)單位已嚴格按照國家新的《天然氣利用政策》執(zhí)行；未按國家價格政策銷售成品油方面，公司成立了價格歸口管理部門，完善價格監(jiān)控機制，強化政策執(zhí)行，通過資訊系統(tǒng)加強了對所屬公司價格政策執(zhí)行的監(jiān)管；項目未批先建方面，相關(guān)單位的熱電項目已于2013年2月份獲得國家批復(fù)，並已制定利舊措施，追究承包商及相關(guān)人員的責(zé)任。

　　此外，相關(guān)單位已採取措施，履行了未批先建項目內(nèi)部審批手續(xù)；按程式解除代建加油站協(xié)議；進一步完善了招標管理制度，細化工程項目和規(guī)範物資採購的操作流程和實施程式，界定必須招標和公開招標的範圍；按規(guī)定履行用地審批程式；追繳多支付的工程款，並追究相關(guān)人員的責(zé)任；糾正超資質(zhì)開發(fā)房地産項目和違規(guī)融資行為，停止了新的項目開發(fā)；落實了天然氣利用改造項目投用具體時間及閒置庫容利用方案。（記者 李春蓮）