負(fù)責(zé)國際貿(mào)易談判的政客們喜歡用各種簡寫。全球貿(mào)易被諸多簡寫所代表—WTO、NAFTA、APEC——現(xiàn)在又加上了TTIP(跨大西洋貿(mào)易與投資夥伴關(guān)係協(xié)定)和TPP(跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)夥伴協(xié)定)。這兩個(gè)看似差不多的簡寫極為重要——分別代表了跨大西洋和跨太平洋自由貿(mào)易協(xié)定。
這兩項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定對全球經(jīng)濟(jì)有著巨大的潛在影響。多邊自由貿(mào)易——也就是WTO的談判內(nèi)容——已經(jīng)在立場不一及互相指責(zé)之聲(主要是圍繞農(nóng)業(yè)政策)中淡去。現(xiàn)在,人們將降低全球貿(mào)易環(huán)境限制性的希望放在上述貿(mào)易談判上。
對於亞洲而言,跨太平洋貿(mào)易協(xié)定很重要。新加坡、汶萊、澳大利亞及日本全都參與,韓國也被邀請加入。此項(xiàng)協(xié)定對不參加國的重要性幾乎和參加國一樣高。一旦協(xié)議簽訂,與參與國相比,不參與國將處於競爭劣勢。談判已經(jīng)進(jìn)行了15輪。世界上最重要的八個(gè)貿(mào)易國中,有三個(gè)都參與了談判。
跨太平洋貿(mào)易協(xié)定的中心是降低關(guān)稅,至少這是目前的假設(shè)。談判有較高的保密性,但從各方得到的線索及官方溝通內(nèi)容來判斷,降低關(guān)稅貌似是焦點(diǎn)。這是老式貿(mào)易談判,直接降低進(jìn)口商品的成本。用美國人的話説,這使得進(jìn)口與國産商品“公平競爭”。
跨太平洋貿(mào)易協(xié)定對於簽約國的消費(fèi)者而言是件好事。消費(fèi)者的選擇範(fàn)圍因此會比今天更廣,而商品價(jià)格也會比今天更便宜。簽約國的貿(mào)易量會增長。
不過,最後的情況可能是,跨太平洋貿(mào)易協(xié)定沒有跨大西洋貿(mào)易重要。實(shí)際上,可能到最後對於亞洲而言是這樣。這並非因?yàn)閬喼迏⑴c了跨大西洋貿(mào)易談判(美國和歐盟正在協(xié)商中),而是因?yàn)榭绱笪餮筚Q(mào)易協(xié)定是一種新的貿(mào)易協(xié)定,其影響超越了參與國。
跨大西洋貿(mào)易談判真正開始是在7月,覆蓋了世界經(jīng)濟(jì)的很大一部分。跨大西洋貿(mào)易協(xié)定將涵蓋45%的世界經(jīng)濟(jì)、66%的高收入國家。跨太平洋貿(mào)易協(xié)定則涵蓋了31%的世界經(jīng)濟(jì)、49%的高收入國家。但跨大西洋貿(mào)易之所以更重要的原因在於談判的目的。
跨大西洋貿(mào)易談判重點(diǎn)不是關(guān)稅。美國與歐盟之間並沒有太多關(guān)稅。與雙邊匯率的波動(dòng)相比,實(shí)際存在的關(guān)稅微不足道。跨大西洋貿(mào)易談判的目的不是降低關(guān)稅,而是統(tǒng)一監(jiān)管。
監(jiān)管成本高昂。今天,任何一家要向美國和歐盟出售商品的企業(yè)都必須同時(shí)滿足兩組不同的監(jiān)管要求。無論在這兩個(gè)監(jiān)管流程下出來的商品是否一樣,必須付出兩個(gè)監(jiān)管流程的成本。TIPP提出的目的是將監(jiān)管一致化,或者在無法一致化的情況下、創(chuàng)建出一個(gè)有助於將未來監(jiān)管一致化的框架。這將極大降低出口商的成本——根據(jù)估算可節(jié)省成本高達(dá)30%-70%。
為什麼説這對亞洲很重要?因?yàn)槿绻麃喼奁髽I(yè)希望向美國及歐盟(佔(zhàn)世界高收入經(jīng)濟(jì)體的三分之二)出口,那麼就必須達(dá)到美國/歐盟協(xié)議中設(shè)定的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)及其國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。為使得亞洲出口商不處於競爭劣勢,亞洲監(jiān)管當(dāng)局有強(qiáng)大動(dòng)機(jī)來複製美國/歐盟監(jiān)管規(guī)定。實(shí)際上,美國和歐盟將設(shè)定一系列商品和服務(wù)的全球標(biāo)準(zhǔn)。不能達(dá)到其標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)際上就只能參與本地貿(mào)易了。當(dāng)然,美國和歐盟有動(dòng)機(jī)從自身利益考慮來設(shè)定這些標(biāo)準(zhǔn),而不考慮他人需求。
跨太平洋貿(mào)易協(xié)定聽來像是不錯(cuò)的老式貿(mào)易協(xié)定般能帶來好處。但如果跨大西洋貿(mào)易協(xié)定真的敲定,其影響看來更深遠(yuǎn),即便對亞洲也是如此。
(作者係瑞銀投資銀行全球經(jīng)濟(jì)學(xué)家)
[責(zé)任編輯: 楊旋]
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