記者從國家食品藥品監(jiān)管總局獲悉，國家食藥總局等相關(guān)部委將於20日開始部署打擊網(wǎng)上非法售藥行為。當(dāng)前網(wǎng)上假藥氾濫成災(zāi)，已成為假藥流通的主要渠道。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有超過500萬個(gè)中文網(wǎng)頁可能存在通過網(wǎng)際網(wǎng)路向個(gè)人消費(fèi)者違規(guī)宣傳藥品的行為。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，此次監(jiān)管部門出手正當(dāng)其時(shí)，但是一次打擊行動很難徹底改變目前網(wǎng)上假藥資訊氾濫的亂象，在網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)達(dá)的今天還需轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路。

　　反差

　　500萬個(gè)網(wǎng)頁VS95家正規(guī)網(wǎng)上藥店

　　“從去年到今年6月，我們接到投訴非法網(wǎng)際網(wǎng)路銷售假藥的就有300多條。”北京市藥監(jiān)局相關(guān)人員説“浙江省涉網(wǎng)投訴舉報(bào)網(wǎng)上非法售藥，2011年全年有27件，2012年全年有81件，今年半年就達(dá)133件。”浙江省食藥監(jiān)局相關(guān)人員説。

　　2010年上海食藥監(jiān)局網(wǎng)際網(wǎng)路藥品資訊及交易監(jiān)管涉案藥械金額僅為10萬元，2011年增加到4281萬元，2012年增加到8000萬元。

　　記者近日以“網(wǎng)上藥房”“網(wǎng)上購藥”等為關(guān)鍵詞通過百度搜索發(fā)現(xiàn)，有超過500萬個(gè)中文網(wǎng)頁可能存在向個(gè)人消費(fèi)者宣傳藥品的行為。

　　記者還隨意點(diǎn)擊了一些門戶網(wǎng)站中推薦的醫(yī)療網(wǎng)站連結(jié)，發(fā)現(xiàn)很多此類醫(yī)療網(wǎng)站售賣的藥品甚至沒有國藥準(zhǔn)字號，並且存在“一次性治愈糖尿“一吃血糖就降”“治愈癌癥”等明顯誇大的宣傳。

　　國家食藥總局新聞發(fā)言人顏江瑛指出，根據(jù)我國相關(guān)法律，目前全國可向個(gè)人消費(fèi)者提供藥品銷售的正規(guī)網(wǎng)上藥店僅95家。

　　正規(guī)網(wǎng)上藥店是經(jīng)國家食藥總局批準(zhǔn)，同時(shí)具備《網(wǎng)際網(wǎng)路藥品資訊服務(wù)資格證》和《網(wǎng)際網(wǎng)路藥品交易服務(wù)資格證》(簡稱雙證)的網(wǎng)際網(wǎng)路經(jīng)營企業(yè)。

　　“正規(guī)的網(wǎng)上藥店不會售賣虛假資訊和假藥。為了利潤而出售假藥的代價(jià)非常大，正規(guī)網(wǎng)上藥店不會冒這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。”各地藥監(jiān)部門的人員介紹説，網(wǎng)上藥店門檻比較高。目前藥監(jiān)部門對網(wǎng)上藥店審核非常嚴(yán)格，除了具有雙證外，還需要有一定規(guī)模的實(shí)體店面。

　　上海市食藥監(jiān)局發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)佈虛假資訊和非法收售藥品主要有四種形式：

　　一是未經(jīng)工信部備案取得ICP許可證的“非法網(wǎng)站”發(fā)佈藥品資訊。這類網(wǎng)站多為化工醫(yī)械産品資訊類、醫(yī)藥化工醫(yī)械技術(shù)支援類、綜合招商類、醫(yī)藥保健資訊諮詢類、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)類網(wǎng)站。

　　二是一些網(wǎng)站雖取得工信部許可證，但未取得《網(wǎng)際網(wǎng)路藥品交易服務(wù)資格證書》，經(jīng)常在其網(wǎng)站下級網(wǎng)頁的招商、産品介紹欄目等板塊發(fā)佈藥械資訊及虛假資訊。

　　三是有證網(wǎng)站違法發(fā)佈藥品資訊。一些取得《網(wǎng)際網(wǎng)路藥品交易服務(wù)資格證書》，只具備合法發(fā)佈藥品資訊的資質(zhì)，不具有網(wǎng)上交易藥品權(quán)的網(wǎng)站，在其發(fā)佈的藥品資訊中標(biāo)示了藥品價(jià)格、銀行賬號等。

　　四是利用BBS、部落格、微博、Q Q、微信等群體社交工具違法發(fā)佈藥品資訊。

　　放大

　　搜索引擎助力假藥資訊傳播

　　記者通過百度搜索“印度易瑞沙”，出現(xiàn)了很多網(wǎng)上銷售資訊。記者在阿里巴巴網(wǎng)上找到了一家叫做北京嘉聖醫(yī)藥銷售有限公司的網(wǎng)頁。根據(jù)企業(yè)資訊，這是一家拿到了北京市藥監(jiān)局發(fā)放的藥品經(jīng)營許可證、藥品經(jīng)營品質(zhì)管理規(guī)範(fàn)認(rèn)證書的企業(yè)。

　　該公司出售印度易瑞沙、印度格列衛(wèi)、印度特羅凱等産品，價(jià)格在1500元—3000元左右。關(guān)於具體藥品的情況和服用方法，網(wǎng)頁連結(jié)到了一個(gè)部落格上。該公司稱，“這些藥都是英國版易瑞沙、上海羅氏特羅凱的仿製藥，是真貨，可以貨到付款。”

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，這些藥品是治療癌癥的靶向藥物，國內(nèi)醫(yī)院銷售價(jià)格約為每盒5000元。

　　上海食藥監(jiān)局認(rèn)為，印度或其他國家生産的易瑞沙至今尚未取得我國合法的藥品批準(zhǔn)文號，這些藥品屬於假藥。而且，發(fā)佈的網(wǎng)際網(wǎng)路藥品資訊未經(jīng)藥監(jiān)部門審批，屬於違法資訊。

　　上海醫(yī)藥工業(yè)研究院副院長俞雄説，一些不法醫(yī)藥網(wǎng)站通過門戶網(wǎng)站、搜索引擎放大影響力，很容易讓消費(fèi)者上當(dāng)受騙。

　　網(wǎng)際網(wǎng)路實(shí)驗(yàn)室日前對百度、360搜索、搜狗、谷歌和即刻搜索引擎的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，存在醫(yī)藥、醫(yī)療及相關(guān)推廣服務(wù)的網(wǎng)際網(wǎng)路公司有百度、搜狗兩家，而百度數(shù)量和影響均高於搜狗。

　　《關(guān)於搜索推廣中的違法醫(yī)療告情況調(diào)查》(簡稱《調(diào)查》)報(bào)告顯示，搜索引擎公司在獲取推廣費(fèi)的同時(shí)，也為虛假藥品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等資訊帶來推廣的便利條件。

　　一是禁售假藥資訊通過搜索引擎死灰複燃。《調(diào)查》顯示，2012年國家藥監(jiān)局公佈的違法醫(yī)藥廣告網(wǎng)站和産品中涉及26款産品，通過百度搜索發(fā)現(xiàn)，有14款産品依然有企業(yè)在進(jìn)行推廣。

　　二是競價(jià)排名為假藥廣告打開方便之門“如果搜索引擎只是針對具體的虛假藥品資訊進(jìn)行關(guān)鍵詞競價(jià)排名，那麼對消費(fèi)者的危害並不十分廣泛。但是搜索引擎對於常見疾病也進(jìn)行了競價(jià)排名，由於這些常見疾病在百度競價(jià)排名中，包含了大量的虛假醫(yī)藥資訊，因此社會影響巨大。”一位搜索引擎公司的相關(guān)人員告訴記者。

　　《調(diào)查》採集了13個(gè)包含藥品廣告的關(guān)鍵詞進(jìn)行百度搜索，並從調(diào)查結(jié)果中購買了18款“藥品”。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，其中14款並沒有國家藥品批準(zhǔn)文號，卻在推廣連結(jié)和網(wǎng)站中明確提到了治療效果。

　　三是競價(jià)排名為“山寨機(jī)構(gòu)”提供推廣途徑《調(diào)查》指出，在搜索引擎的競價(jià)排名中，很多不知名醫(yī)院或違法醫(yī)療機(jī)構(gòu)，通過佔(zhàn)用相關(guān)關(guān)鍵詞，“冒名頂替”知名品牌、機(jī)構(gòu)、産品等，推廣連結(jié)的資訊與知名品牌或醫(yī)院高度雷同，誘使患者點(diǎn)擊進(jìn)而聯(lián)繫治療。

　　對策

　　政府須轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路

　　北京市藥品監(jiān)管部門相關(guān)人員介紹，“一臺電腦一個(gè)人、打一槍換一個(gè)地方”是假藥網(wǎng)站的典型特徵。這些不規(guī)範(fàn)的網(wǎng)路售藥瞄準(zhǔn)的主要對像是中老年人。他們迎合了中老年人相對缺乏關(guān)愛、對疾病更加恐懼等心理，通過打溫情牌來左右一大批顧客。

　　“網(wǎng)際網(wǎng)路假藥資訊氾濫，網(wǎng)路售藥亂象叢生，監(jiān)管難度很大。”一位基層藥監(jiān)部門相關(guān)人員説，危害最大的是那些散亂繁多的不規(guī)範(fàn)網(wǎng)路售藥。它們時(shí)刻準(zhǔn)備著從網(wǎng)頁上彈出，想要去監(jiān)管，猶如大海撈針。有些IP地址還在國外，處理起來難度特別大。

　　“網(wǎng)站運(yùn)營每年費(fèi)用僅需幾百元，對員工沒有專業(yè)要求，既可專職又可兼職，靈活簡便，人員開支少。”俞雄説，設(shè)立藥品非法經(jīng)營網(wǎng)站投入很少，進(jìn)入門檻低，而且不受監(jiān)管。銷售的藥品品種包括非處方藥和處方藥，甚至包含精神藥品、興奮劑等特殊藥品。開辦非法經(jīng)營網(wǎng)站的違法分子，可以一個(gè)人身兼數(shù)職，現(xiàn)金交易，按訂單進(jìn)貨，不記賬、不設(shè)倉庫，一般很難被發(fā)現(xiàn)。

　　由於其傳播速度快、範(fàn)圍廣，網(wǎng)際網(wǎng)路出售假藥案件都已波及全國20個(gè)省份以上，而且?guī)缀跞珤袢　熬W(wǎng)路宣傳、線下交易”的模式。

　　運(yùn)城市食藥品管理局執(zhí)法人員介紹説，假藥網(wǎng)站一般都不會提供線上交易，只在其服務(wù)資訊中提供電話或賬號。消費(fèi)者直接與其聯(lián)繫後，貨到付款。

　　“一旦患者權(quán)益受損，維權(quán)取證困難較大。根據(jù)刑法的相關(guān)規(guī)定，只要賣一粒或一支假藥，無論貨值大小，均構(gòu)成假藥罪。但是談到監(jiān)管，僅靠藥監(jiān)一個(gè)部門的力量難以解決問題。”一位基層藥監(jiān)部門相關(guān)人員説。

　　湖北省食藥監(jiān)局相關(guān)人員稱，監(jiān)管網(wǎng)上非法售藥行為難度很大“虛假網(wǎng)站有些在國外，有些查實(shí)IP地址是湖北的，但通信管理局不能隨意關(guān)閉。因?yàn)槿绻莆詹涣舜_鑿違法證據(jù)，不能隨意關(guān)閉違法網(wǎng)站”。

　　武漢市食藥監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在管轄權(quán)上，網(wǎng)際網(wǎng)路售藥牽涉到IP地址所在地、違法經(jīng)營地、藥品交付地、損害結(jié)果發(fā)生地等多個(gè)場所，因此涉及到多個(gè)部門管理，並非藥監(jiān)一家能管控。

　　北京市藥監(jiān)部門相關(guān)人員指出，在網(wǎng)際網(wǎng)路高速發(fā)展的今天，過去一家一戶查假藥已成為歷史，現(xiàn)在需要很多網(wǎng)路監(jiān)管人員來監(jiān)控網(wǎng)上非法售藥資訊，但地方藥監(jiān)部門在此方面力量相當(dāng)薄弱。

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