截至17日，按照申萬行業(yè)分類，已有21家上市鋼企公佈了2012年年報(bào)。數(shù)據(jù)顯示，上述21家鋼企去年共計(jì)虧損近77億元，而這21家鋼企2011年尚有98億元的凈利潤，同比減少了約175億元。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，鋼鐵行業(yè)産能目前絕對(duì)過剩，是造成鋼鐵行業(yè)利潤下滑的最重要原因。未來環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提升將成為鋼鐵行業(yè)淘汰落後産能的主要手段，被市場(chǎng)寄予厚望。

　　産能絕對(duì)過剩

　　“過去説鋼鐵産能過剩，只是階段性過剩。現(xiàn)在情況不一樣了，已經(jīng)偏向絕對(duì)過剩，而且過剩總量高達(dá)2億多噸，造成上萬億資産的浪費(fèi)。”冶金規(guī)劃院院長(zhǎng)李新創(chuàng)13日在第四屆中國鋼鐵規(guī)劃論壇上如是指出。

　　在同一場(chǎng)合，國務(wù)院發(fā)展研究中心産業(yè)部部長(zhǎng)馮飛也表示，鋼鐵行業(yè)既有産能加上在建産能，將來可能超過10億噸。目前的産能已超過未來可能出現(xiàn)的消費(fèi)需求。這就是絕對(duì)、長(zhǎng)期的過剩，無法通過時(shí)間的推移來化解。

　　國家統(tǒng)計(jì)局最新公佈的數(shù)據(jù)顯示，2013年1-3月份，全國粗鋼産量19189萬噸，同比增長(zhǎng)9.1%。其中，3月份全國粗鋼産量6630萬噸，同比增長(zhǎng)6.6%；粗鋼日均産量213.87萬噸，月環(huán)比下降3.15%。按照這個(gè)數(shù)字測(cè)算，2013年鋼鐵年産量會(huì)在8億噸左右。

　　2012年，中國粗鋼産量創(chuàng)新高，達(dá)到7.17億噸；而産能方面，中鋼協(xié)給出的數(shù)據(jù)是9.7億噸。産能過剩格局下，中國鋼鐵行業(yè)去年經(jīng)歷了前所未有的寒冬。根據(jù)中鋼協(xié)數(shù)據(jù)，2012年，全國重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)銷售利潤率僅0.04%。

　　“自2011年四季度以來，鋼鐵行業(yè)慘澹經(jīng)營已持續(xù)18個(gè)月之久。2008年危機(jī)後的4年多時(shí)間，我國鋼鐵工業(yè)經(jīng)營效益較之前大幅下滑，年度銷售利潤率持續(xù)處於低位，在全國各工業(yè)門類中排名墊底。”李新創(chuàng)表示，“今後三到五年，鋼鐵行業(yè)將持續(xù)這種經(jīng)營狀況，如果産能問題處理不好，行業(yè)經(jīng)營惡化的持續(xù)時(shí)間甚至?xí)L(zhǎng)。”

　　在馮飛看來，産能嚴(yán)重過剩、市場(chǎng)集中度低以及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)單靠拼價(jià)格，三個(gè)因素疊加在一起，使得鋼鐵行業(yè)的效益急跌。“跟國際上比，中國鋼鐵的産能利用率還是在國際合理區(qū)間的下限，但組織結(jié)構(gòu)過於分散，500萬噸以上的鋼鐵企業(yè)就有37家，而國際上才20多家。”

　　李新創(chuàng)指出，中國鋼鐵産能還呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性過剩的特點(diǎn)，板帶材品種過剩和部分下游行業(yè)用鋼品種過剩，而部分高端鋼材品種卻供應(yīng)不足。此外，我國鋼鐵産能還存在區(qū)域過剩的問題，競(jìng)爭(zhēng)激烈。

　　他舉例稱，2012年，造船、鐵道用鋼需求不足，熱軋寬頻鋼軋機(jī)、中厚板軋機(jī)和軌梁軋機(jī)的産能利用率分別為72.4%、69.4%和68.4%，過剩情況較為嚴(yán)重。同年，中國進(jìn)口鋼材1366萬噸，其中板帶材仍是進(jìn)口量最大品種，佔(zhàn)比超過85%，特別是附加值相對(duì)較高的鍍層板、冷軋薄板帶、中厚寬頻鋼和電工鋼板的進(jìn)口量排在前四位。

　　環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)被寄予厚望

　　4月11日，工信部下達(dá)2013年19個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落後産能目標(biāo)任務(wù)，其中，煉鐵需要淘汰263萬噸，煉鋼淘汰781萬噸。這一指標(biāo)相對(duì)於2012年明顯降低。

　　據(jù)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院統(tǒng)計(jì)，目前産業(yè)政策界定的落後粗鋼産能仍有約2500萬噸。自2005年國家出臺(tái)《鋼鐵産業(yè)發(fā)展政策》以來，裝備能力一直為界定行業(yè)落後生産能力的主要標(biāo)準(zhǔn)。按最新的産業(yè)政策，落後粗鋼産能主要是指400立方米以下的高爐，以及30噸以下的轉(zhuǎn)爐、電爐。

　　2011年末，工信部下達(dá)了“十二五”期間工業(yè)領(lǐng)域19個(gè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落後産能目標(biāo)任務(wù)，其中，鋼鐵行業(yè)的具體目標(biāo)任務(wù)為淘汰煉鐵落後産能4800萬噸，煉鋼4800萬噸。但根據(jù)中鋼協(xié)今年1月份發(fā)佈的數(shù)據(jù)，去年全國新增粗鋼産能約為4500萬噸，僅一年新增産能就接近整個(gè)“十二五”期間淘汰總量。

　　一位不願(yuàn)具名的業(yè)內(nèi)人士也向中國證券報(bào)記者透露，為了擴(kuò)産，鋼企往往一邊拆掉400立方米以下高爐，另一邊卻建起更大高爐。此前，一份調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2011年中國鋼鐵産量為8.63億噸，2012年約為9億噸左右，主要是這一年新增高爐就多達(dá)39座。

　　李新創(chuàng)表示，按裝備能力“一刀切”的現(xiàn)行産業(yè)政策存在著一定不足，表現(xiàn)為淘汰落後裝備紅線不斷抬高，企業(yè)為符合政策要求大幅擴(kuò)大裝備能力，形成新的産能，造成惡性迴圈。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，雖然抑制産能是行業(yè)共識(shí)，但從近兩年的實(shí)際情況看，通過行政手段減産只能適得其反，迫使市場(chǎng)採取“非常手段”應(yīng)對(duì)。行業(yè)亟需轉(zhuǎn)變管理方式，確立符合市場(chǎng)規(guī)則的限制粗鋼産能新標(biāo)準(zhǔn)。

　　李新創(chuàng)提出，遵循主題功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格能源環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和總量限制，大力推進(jìn)節(jié)能減排，並配套一系列財(cái)稅政策，是破解當(dāng)前淘汰落後産能困境的重要途徑。他建議把反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)和效益狀況、反映能源資源消耗和環(huán)境影響程度、反映社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展情況的指標(biāo)納入指標(biāo)體系，逐步實(shí)施綠色GDP考核制度，使地方政府及鋼鐵企業(yè)在發(fā)展中承擔(dān)生態(tài)環(huán)境成本，營造公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

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