推進(jìn)民營(yíng)資本投資電信業(yè)已成為社會(huì)各界廣泛的共識(shí)。今年兩會(huì)期間，民資進(jìn)入電信業(yè)受到廣泛的關(guān)注。與此同時(shí)，工信部起草的《行動(dòng)通訊轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案(徵求意見稿)》也已公開徵求意見，並開始接受企業(yè)申請(qǐng)。

　　消息稱，工信部將在2013年6月前後對(duì)符合資質(zhì)的民資頒發(fā)運(yùn)營(yíng)相關(guān)電信業(yè)務(wù)的牌照。工信部通信發(fā)展司相關(guān)人士表示：“國(guó)家鼓勵(lì)民資進(jìn)入電信業(yè)，很快就會(huì)有突破性進(jìn)展。”

　　一直以來，中國(guó)電信業(yè)呈現(xiàn)出三家獨(dú)大的格局。目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中的電信運(yùn)營(yíng)商僅有中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通三家，且均為國(guó)企。業(yè)內(nèi)人士表示：“民資進(jìn)入電信業(yè)對(duì)國(guó)企影響有限，隨著電信業(yè)開放，遭遇微信等新技術(shù)衝擊的三大運(yùn)營(yíng)商將與虛擬運(yùn)營(yíng)商合作，實(shí)現(xiàn)新的運(yùn)營(yíng)模式。”

　　移動(dòng)業(yè)務(wù)開發(fā)在即

　　虛擬運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)規(guī)模較大

　　中投顧問IT行業(yè)研究員王寧遠(yuǎn)認(rèn)為：“民資進(jìn)入電信業(yè)已漸行漸近，短期內(nèi)出現(xiàn)進(jìn)展可期。”

　　十幾年前，長(zhǎng)城寬頻等民資先後獲得了寬頻接入服務(wù)牌照，有線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商也相繼加入寬頻接入業(yè)務(wù)隊(duì)伍。但三大運(yùn)營(yíng)商掌控寬頻接入市場(chǎng)的半壁江山，留給民資空間有限。

　　去年，工信部發(fā)佈《工業(yè)和資訊化部關(guān)於進(jìn)一步規(guī)範(fàn)因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的通告》，中國(guó)寬頻接入市場(chǎng)大門正式向民營(yíng)資本敞開。

　　銀河證券研究部通訊行業(yè)分析師朱勁松表示：“國(guó)企掌控骨幹傳輸網(wǎng)，民資仍舊受限。即使以後完全放開，民營(yíng)資本也很難建立大規(guī)模網(wǎng)路，轉(zhuǎn)而採取租用模式。電信業(yè)中的數(shù)據(jù)中心也是放開的，目前移動(dòng)業(yè)務(wù)還未放開。在八大向民營(yíng)開放領(lǐng)域當(dāng)中，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的開放方式和程度成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。”

　　為鼓勵(lì)、支援和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)，今年1月8日，工業(yè)和資訊化部正式起草了《行動(dòng)通訊轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》(徵求意見稿)，徵求意見時(shí)間為30天。

　　朱勁松認(rèn)為，未來國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的網(wǎng)路容量將有一定比例由虛擬運(yùn)營(yíng)商佔(zhàn)據(jù)，民資更多以租賃形式存在。樂觀預(yù)計(jì)虛擬運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)規(guī)模在5年將達(dá)500億元，可謂是一塊巨大的“蛋糕”。

　　然而民資進(jìn)入電信業(yè)必然面臨資金、運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)新等諸多的挑戰(zhàn)。王寧遠(yuǎn)表示：“民資進(jìn)入電信業(yè)必將加大監(jiān)管難度。在我國(guó)當(dāng)前電信監(jiān)管仍舊缺失的情況下，我國(guó)應(yīng)努力加強(qiáng)監(jiān)管體系的建立，形成政府、行業(yè)、社會(huì)等多維度的監(jiān)管體系，保證民資順利進(jìn)入電信。與此同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)電信市場(chǎng)由三家國(guó)企壟斷，三家國(guó)企無論在資金、運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)還是政策上都比民資更具優(yōu)勢(shì)。”

　　三大運(yùn)營(yíng)商遭遇新技術(shù)衝擊

　　或攜手民資重構(gòu)業(yè)務(wù)模式

　　目前國(guó)有企業(yè)三大運(yùn)營(yíng)商的短信、語音等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)都受到微信衝擊，運(yùn)營(yíng)商均在轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)模式。而民資進(jìn)入，三大運(yùn)營(yíng)商或?qū)⒅貥?gòu)業(yè)務(wù)模式。

　　朱勁松表示，對(duì)國(guó)資體系運(yùn)營(yíng)商的最大威脅來自於騰訊，但騰訊是海外上市公司，難以拿到牌照，目前對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商威脅有限。電信、聯(lián)通在無線領(lǐng)域相對(duì)處於弱勢(shì)，電信業(yè)放開後，國(guó)有運(yùn)營(yíng)商與第三方虛擬運(yùn)營(yíng)商合作，從而拓展業(yè)務(wù)面和客戶群。

　　南京郵電大學(xué)副校長(zhǎng)朱洪波表示：“民資進(jìn)入電信業(yè)，更多將體現(xiàn)在應(yīng)用服務(wù)上。民資將基於網(wǎng)路提供服務(wù)，增加服務(wù)內(nèi)容。國(guó)有運(yùn)營(yíng)商成為國(guó)家的管道，進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和管理，但一定程度上難以拓寬渠道。在引入民資的同時(shí)，國(guó)有運(yùn)營(yíng)商應(yīng)在服務(wù)上形成靈活機(jī)制。”

　　業(yè)內(nèi)人士指出，民營(yíng)資本的進(jìn)入將給電信業(yè)帶來更加新鮮的血液，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將加劇，運(yùn)營(yíng)效率、靈活性也將會(huì)提升。新市場(chǎng)主體的加入勢(shì)必會(huì)在一定程度上衝擊、侵蝕原國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)份額，同時(shí)資費(fèi)的下調(diào)也將對(duì)三大電信巨頭的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、盈利模式造成影響，促使國(guó)有運(yùn)營(yíng)商推出更多創(chuàng)新、靈活、多樣化的業(yè)務(wù)。

　　王寧遠(yuǎn)認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)內(nèi)三大電信巨頭把持著電信業(yè)的全部市場(chǎng)份額，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也極其激烈。民資的進(jìn)入或?qū)怼蚌T魚效應(yīng)”，如在通話資費(fèi)方面，話費(fèi)的降低將對(duì)三巨頭當(dāng)前的利潤(rùn)造成負(fù)面的衝擊。從競(jìng)爭(zhēng)格局的角度來看，三大巨頭的市場(chǎng)份額總體將會(huì)有所下降，但創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)能力更強(qiáng)的企業(yè)將在未來的變局中維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

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