這是已關(guān)停的河北唐山國(guó)豐鋼鐵有限公司廠區(qū)一角。這家鋼企總産能超過100萬噸，部分高爐和轉(zhuǎn)爐已被拆除。 新華社記者 牟 宇攝

　　近日，鋼鐵大省河北傳來消息：今年1至10月，河北已累計(jì)壓減煉鐵産能1579萬噸、煉鋼産能1462萬噸，已完成國(guó)家下達(dá)的年度壓減任務(wù)。前三季度，河北平板玻璃産量同比下降6.4%，焦炭産量同比下降4.4%。

　　“十三五”期間，河北承擔(dān)了全國(guó)三分之一的鋼鐵産能壓減任務(wù)。去産能工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，河北堅(jiān)決落實(shí)中央戰(zhàn)略決策，不因包袱重而等待、困難多而不作為，靈活運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法，統(tǒng)籌施策實(shí)現(xiàn)去産能目標(biāo)。

　　用市場(chǎng)機(jī)制出清“僵屍企業(yè)”

　　河北金隆水泥集團(tuán)有限公司是邢臺(tái)市隆堯縣第二大水泥生産企業(yè)，過去曾是全縣納稅大戶。隨著近兩年全國(guó)水泥行業(yè)形勢(shì)不景氣，加之自身經(jīng)營(yíng)不善、虧損嚴(yán)重，企業(yè)瀕臨破産。

　　隆堯縣委書記李國(guó)印感慨：過去，對(duì)這樣的企業(yè)，政府可能會(huì)進(jìn)行“輸血式”補(bǔ)貼，然而也導(dǎo)致部分企業(yè)“僵而不死”。“化解産能過剩，要真正按市場(chǎng)規(guī)律辦事，讓‘僵屍企業(yè)’早日退出。”李國(guó)印説。

　　因此，隆堯縣不再對(duì)“僵屍企業(yè)”進(jìn)行保護(hù)，虧損嚴(yán)重的金隆水泥直接被市場(chǎng)淘汰，一下子就壓減了160萬噸水泥産能。

　　沙河市的玻璃産能佔(zhàn)河北省80%以上。引導(dǎo)企業(yè)通過兼併重組、債務(wù)重組、聯(lián)合重組等方式，將現(xiàn)有的12家浮法玻璃生産企業(yè)整合為3至5家大型玻璃集團(tuán)，成為沙河實(shí)現(xiàn)去産能任務(wù)的對(duì)策。

　　通過堅(jiān)持企業(yè)主體和政府引導(dǎo)相結(jié)合，河北支援有條件的企業(yè)實(shí)施跨區(qū)域、跨行業(yè)減量重組，提高行業(yè)集中度，到“十三五”末形成以河鋼和首鋼兩大集團(tuán)為龍頭、3家地方集團(tuán)為重點(diǎn)、10家左右特色企業(yè)為支撐的“2310”新格局，企業(yè)由109家減少到60家左右。

　　近日，河北新武安鋼鐵集團(tuán)文安鋼鐵有限公司正籌劃著與中冶集團(tuán)合作，到馬來西亞投資30億美元建設(shè)年産500萬噸的綜合性鋼鐵廠及配套發(fā)電廠、水泥廠。

　　“鋼鐵企業(yè)‘走出去’，能夠以海外産能逐步替代國(guó)內(nèi)産能，有利於實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)去産能與海外保市場(chǎng)的平衡。”河北省商務(wù)廳廳長(zhǎng)李石表示，未來河北將支援鋼鐵、水泥、玻璃、光伏等領(lǐng)域企業(yè)，通過綠地投資、股權(quán)並購(gòu)、承包工程等方式，建立境外戰(zhàn)略資源供應(yīng)基地和生産製造基地。

　　用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)企業(yè)“去留”

　　鋼鐵、水泥等行業(yè)是污染大戶，徵收差別化排污費(fèi)，有利於促進(jìn)治污減排，從而實(shí)現(xiàn)去産能任務(wù)的順利完成。從去年開始，河北實(shí)行差別化排污費(fèi)徵收政策，企業(yè)污染物排放濃度值低於規(guī)定的污染物排放限值50%以上，減半徵收排污費(fèi)。

　　在唐山，差別化價(jià)格政策在去産能工作中發(fā)揮重要作用。該市規(guī)定，對(duì)限制類、環(huán)保不達(dá)標(biāo)排放的裝備，實(shí)施差別化電價(jià)等經(jīng)濟(jì)措施，提高企業(yè)運(yùn)作成本，倒逼其退出市場(chǎng)。2015年，鋼鐵行業(yè)共徵收差別電費(fèi)5121萬元。

　　今年，河北決定在國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按壓減的煉鐵、煉鋼産能予以獎(jiǎng)補(bǔ)。“獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用發(fā)揮了巨大作用，有效助力全省去産能工作。”河北省發(fā)改委主任陳永久表示。

　　陳永久表示，下一步，河北將在符合國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用規(guī)定的前提下，切實(shí)落實(shí)好職工安置工作，做好退出煤礦封井驗(yàn)收，迎接國(guó)家去産能驗(yàn)收抽查。同時(shí)，根據(jù)與國(guó)家簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，制定好明年的目標(biāo)計(jì)劃，爭(zhēng)取超額完成考核目標(biāo)。

　　為更好地化解鋼鐵過剩産能，鋼鐵重鎮(zhèn)武安市探索制定了鋼鐵産能交易政策。按照企業(yè)個(gè)個(gè)有份的原則，武安將化解産能任務(wù)分解到了16家鋼鐵企業(yè)。效益好的企業(yè)，上繳交易金，保留産能。效益差的企業(yè)拆爐子，領(lǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　“武安鋼鐵企業(yè)多、産能基數(shù)大、情況尤為複雜。”武安市委書記張臣良表示。通過創(chuàng)新使用經(jīng)濟(jì)手段，武安實(shí)現(xiàn)了過剩産能的平穩(wěn)退出。

　　用法治辦法劃定標(biāo)準(zhǔn)“紅線”

　　“十二五”期間，遷安市累計(jì)化解煉鐵産能297萬噸、煉鋼産能371萬噸，其中建源、金豐、三聯(lián)3家企業(yè)徹底關(guān)停。這其中，遷安市“指標(biāo)約束+末位淘汰”的創(chuàng)新做法發(fā)揮了重要作用。

　　近年來，遷安建立了鋼鐵企業(yè)壓減裝備綜合評(píng)價(jià)體系，設(shè)置了環(huán)境保護(hù)、壓減進(jìn)度、企業(yè)節(jié)能、安全生産、稅費(fèi)貢獻(xiàn)、規(guī)劃佈局、工資社保、鏈條延伸八項(xiàng)指標(biāo)。通過建立標(biāo)準(zhǔn)體系，遷安確定每個(gè)企業(yè)的具體壓減數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)推動(dòng)低效産能加速退出。

　　標(biāo)準(zhǔn)趨嚴(yán)是導(dǎo)向，也是“紅線”。國(guó)家鋼鐵行業(yè)去産能的標(biāo)準(zhǔn)是400立方米及以下高爐，30噸及以下轉(zhuǎn)爐，這一標(biāo)準(zhǔn)在河北省分別被提高到450立方米和40噸。

　　今年6月份，河北出臺(tái)政策，決定實(shí)施環(huán)保、能耗、水耗、品質(zhì)、技術(shù)、安全等6類嚴(yán)於國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)平均水準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，倒逼鋼鐵去産能，初步形成了系統(tǒng)較為完善的“6+N”標(biāo)準(zhǔn)和配套政策。這既為河北省解決好“去誰、去多少、怎麼去”提供了標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，又為鋼鐵行業(yè)提質(zhì)增效提供了政策支撐。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 雷漢發(fā) 通訊員 王 巍）