近日,關(guān)於《汽車領(lǐng)域反壟斷指南》(下稱《指南》)于10月內(nèi)起草完成並計劃明年進行審批的消息,再一次引起了業(yè)界對於汽車業(yè)反壟斷的強烈關(guān)注。

　　《指南》除了對傳統(tǒng)的零部件生産與供應(yīng)、汽車銷售與售後服務(wù)等環(huán)節(jié)給出反壟斷政策指引外,也將首次對備受爭議的汽車電商銷售行為是否可能構(gòu)成壟斷行為給出明文解釋。

　　“這股反壟斷風(fēng)要徹底颳起來了。”一位不願透露姓名的汽車商對《國際金融報》記者感嘆,去年以來,包括賓士、奧迪、寶馬、東風(fēng)日産等多家主流車企及經(jīng)銷商等都因為涉及壟斷而受到了數(shù)額不等的處罰。如今,《指南》的出臺,更是體現(xiàn)了國家對汽車行業(yè)反壟斷的決心。

　　早前,八部委還聯(lián)合發(fā)佈了《汽車維修技術(shù)資訊公開實施管理辦法》(下稱《辦法》),要求汽車生産者公開所售車型的維修技術(shù)資訊。

　　“先出《辦法》,後出《指南》,國家的這套汽車市場反壟斷的組合拳,會對國內(nèi)很多汽車經(jīng)銷商,尤其是對品牌豪車的汽車經(jīng)銷商産生一定的影響。”德迅交通行業(yè)研究員李蕓告訴《國際金融報》記者。

　　懲治力度加強

　　汽車行業(yè)反壟斷指南涉及智慧財産權(quán)濫用行為、汽車業(yè)反壟斷規(guī)制、寬大制度、豁免程式、中止調(diào)查程式以及罰款額計算等六大方面,貫穿整個反壟斷調(diào)查、執(zhí)法的所有環(huán)節(jié)

　　從去年9月,奧迪與克萊斯勒被推至“反壟斷大潮”前,到國家發(fā)改委對12家日本汽車零部件企業(yè)開出12.354億元人民幣的天價罰單,再到今年賓士、東風(fēng)日産紛紛被處以上億元罰款,一年時間裏,中國汽車行業(yè)中的整車企業(yè)、經(jīng)銷商、零部件企業(yè)總共收到了超過20億元的壟斷罰單。

　　“如今,汽車業(yè)是現(xiàn)階段反壟斷執(zhí)法部門重要關(guān)注對象。”李蕓告訴《國際金融報》記者,這也是國內(nèi)汽車市場發(fā)展逐步走向成熟健康的標(biāo)誌之一。

　　而為了未來汽車産業(yè)的反壟斷更加規(guī)範(fàn)化、制度化,經(jīng)國務(wù)院反壟斷委員會授權(quán),發(fā)改委開始牽頭起草《指南》文件。繼6月12日籌備會和8月7日工作會之後,國家發(fā)改委價監(jiān)局于10月9日召開了第二次汽車領(lǐng)域反壟斷指南起草工作會。

　　據(jù)國家發(fā)改委價監(jiān)局處長徐新宇介紹,反壟斷指南起草工作組于7月初和9月初先後向各有關(guān)單位發(fā)放了汽車領(lǐng)域反壟斷指南問卷一和問卷二,內(nèi)容涉及縱向價格限制與非價格限制、售後配件供應(yīng)與流通、售後維修技術(shù)資訊的可獲得性、售後服務(wù)與保修條款等,目前發(fā)改委價監(jiān)局已收到答覆80余份。

　　記者從相關(guān)部門了解到,目前《指南》還在制訂過程中,可能將會在11月中旬出爐,2016年春節(jié)前後提交給國務(wù)院反壟斷委員會。據(jù)悉,相比面向所有行業(yè)的《反壟斷法》,《指南》將針對汽車行業(yè)有更加明確的補充和引導(dǎo)細則。

　　“《指南》將更好地規(guī)範(fàn)汽車市場,讓汽車交易更加有秩序。”全國乘用車資訊聯(lián)席會秘書長崔東樹在接受媒體記者採訪時表示。

　　一位不願具名的業(yè)內(nèi)人士表示:“多元化競爭無疑將使豪華車銷售及售後價格出現(xiàn)不同程度的下降,更加規(guī)範(fàn)的市場中,最終受益者一定是消費者。”

　　電商銷售或遇挑戰(zhàn)

　　電商平臺現(xiàn)階段無法直接進行汽車交易,僅能起到收取定金的作用,具體銷售過程還是要在經(jīng)銷商處完成,也就是説汽車生産廠家仍有機會通過控制經(jīng)營商操縱汽車網(wǎng)售價格,從而實現(xiàn)壟斷

　　值得一提的是,《指南》除了對傳統(tǒng)的零部件生産與供應(yīng)、汽車銷售與售後服務(wù)等環(huán)節(jié)給出反壟斷政策指引外,也將首次對備受爭議的汽車電商銷售行為是否可能構(gòu)成壟斷行為給出明文解釋。

　　相對於8月的第一次工作會議,10月9日召開的汽車領(lǐng)域反壟斷指南制定第二次會議不僅參會陣容更強大,包括相關(guān)部委,相關(guān)行業(yè)協(xié)會、汽車生産企業(yè)、經(jīng)銷商集團及零配件企業(yè)等,討論議題也更加具體,主要聚焦在縱向價格壟斷的豁免權(quán)問題。