杭州計程車行業(yè)改革

　　在杭州,一輛運營計程車的“份子錢”包含了經(jīng)營權(quán)有償使用金、車輛折舊、保險、購車款利息以及企業(yè)管理費等,合計下來每輛計程車每月要繳納的“份子錢”在8000元左右。

　　改革後將不再收取經(jīng)營權(quán)有償使用金,每月可減少司機至少400多元的‘份子錢’。

　　杭州市計程車行業(yè)改革方案15日起徵求社會各界意見,其要點是今後將不再收取經(jīng)營權(quán)有償使用金,徹底厘清複雜不清的産權(quán)關(guān)係。在專車軟體平臺“開疆拓土”的時代,杭州計程車行業(yè)能借助改革化解行業(yè)危機嗎?在與網(wǎng)際網(wǎng)路專車的角力中,是“分庭抗禮”還是合作共融?

　　減“份子錢” 厘清産權(quán)關(guān)係

　　事實上,早在網(wǎng)際網(wǎng)路專車出現(xiàn)之前,傳統(tǒng)計程車行業(yè)就已積弊重重。“‘份子錢’高、産權(quán)混亂,運營成本高企,而這一切又反過來導致服務品質(zhì)差,加劇了打車難。”杭州市交通局副局長陸獻德説。

　　最受詬病的莫過於政府收取的經(jīng)營權(quán)有償使用金。最高的時候,10年的經(jīng)營權(quán)被拍到38.6萬元的高價。“但事實上,在計程車隱形市場中,這個價格遠不止38.6萬元,而是50萬元、60萬元。”陸獻德説。

　　15日公示的《杭州市深化出租汽車行業(yè)改革的實施意見(徵求意見稿)》中,主管部門明確提出,今後將不再收取經(jīng)營權(quán)的有償使用金,自今年1月1日起已經(jīng)收取的部分將如數(shù)退還。據(jù)初步統(tǒng)計,為此杭州市將一次性退還2600余輛出租汽車近1億元的有償使用金。

　　與此同時,實施經(jīng)營權(quán)有期限管理,每期6年,期滿後根據(jù)服務品質(zhì)信譽考核等結(jié)果,優(yōu)先配置給服務品質(zhì)優(yōu)良的經(jīng)營者。

　　“僅此一項,每月就可以減少司機至少400多元的‘份子錢’。”杭州市道路運輸管理局副局長張曉東説。

　　想要和專車“分庭抗禮”,僅靠免除這一項費用還遠遠不夠。杭州的改革還對準了行業(yè)的“最痛點”——徹底厘清複雜不清的産權(quán)關(guān)係。在本次改革之前,杭州計程車掛靠、買斷、半買斷等多種經(jīng)營關(guān)係兼而有之,權(quán)屬不清的複雜關(guān)係使利益糾紛時有發(fā)生。

　　此次改革明確,凡是在今年1月31日前申報登記為上述經(jīng)營關(guān)係的,經(jīng)企業(yè)與實際出資人共同申請,按照實際出資原則將經(jīng)營權(quán)和車輛産權(quán)變更登記為實際出資人。

　　“預計到今年底,全市4000余輛産權(quán)關(guān)係不清的出租汽車將全部完成清理。”張曉東説,明晰出租汽車的産權(quán)關(guān)係,將有效減少計程車經(jīng)營利益階層,降低層層轉(zhuǎn)包後的“份子錢”層層加碼問題,進一步提高一線駕駛員收入。

　　成立兩家國有計程車服務公司

　　“在本次的方案中,還明確將成立兩家國有計程車服務管理公司,對杭州市場上的9910輛計程車進行統(tǒng)一服務和管理。”張曉東説,增加線上租約車服務是未來傳統(tǒng)計程車行業(yè)發(fā)展的必然,當服務管理公司的車輛達到四五千輛的規(guī)模後,就為傳統(tǒng)計程車行業(yè)與網(wǎng)際網(wǎng)路專車開展平臺對接或融合提供了足夠的話語權(quán)。

　　本次改革還明確逐步放開傳統(tǒng)計程車的總量和價格管控的指導思想,這意味著未來傳統(tǒng)計程車行業(yè)將由政府管控逐步向市場自主調(diào)節(jié)過渡。(記者張樂、黃筱)