《經(jīng)濟參考報》記者從消息人士處獲悉,網(wǎng)際網(wǎng)路約租車(俗稱專車)監(jiān)管意見最快將於本月公佈。該意見將對參與網(wǎng)約車運營的平臺公司、車輛、司機做出新的要求,對於加入網(wǎng)約車平臺的私家車需將車輛變更為營運車輛屬性。業(yè)內(nèi)人士表示,超過90%的網(wǎng)約車由私家車組成,新政出臺後,私家車若要參與網(wǎng)約車運營就要變更車輛性質(zhì),一旦變成為營運車輛,私家車報廢年限就變成八年,這會讓很多私家車打退堂鼓,尤其對滴滴、優(yōu)步將産生巨大影響。

　　記者從參與網(wǎng)約車監(jiān)管意見制定的消息人士處獲悉,該意見是由交通部聯(lián)合多個部委出臺文件,車輛、平臺公司需要獲得道路經(jīng)營許可證,車輛還需要獲得營運證;意見對於營運車輛的屬性沒有要求,但是私家車要營運的話需要把車輛屬性變更為營運車輛;網(wǎng)約車司機需要獲得上崗證;要實行差異化服務(wù),網(wǎng)約車運價要高於計程車定價的50%。業(yè)內(nèi)人士表示,在即將出臺的文件中,對行業(yè)影響最大的或是對私家車參與網(wǎng)約車運營的要求。

　　交通部確認(rèn)網(wǎng)際網(wǎng)路專車合法身份,肯定其創(chuàng)新服務(wù)模式,但是三令五申禁止私家車接入平臺參與經(jīng)營,這一要求正遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn)。目前網(wǎng)際網(wǎng)路約租車平臺上的專車絕大部分是私家車,發(fā)展異常迅猛的滴滴快車、人民優(yōu)步等平臺上的車輛幾乎全部來自私家車。據(jù)記者不完全統(tǒng)計,目前網(wǎng)際網(wǎng)路約租車平臺上註冊的私家車司機數(shù)量已經(jīng)千萬左右,私家車數(shù)量達到幾百萬輛。

　　據(jù)記者了解,滴滴快的公司的專車基本都來自私家車掛靠。自今年5月份滴滴快車上線以來,截至7月11日,滴滴快車註冊司機已經(jīng)達到327萬。截至9月5日,滴滴快的的加盟私家車司機已達704萬,並且這個數(shù)字還在急劇增長。美國網(wǎng)際網(wǎng)路約租車平臺公司優(yōu)步自推出“人民優(yōu)步”以來,私家車車主註冊“井噴”,目前已覆蓋200多個城市,從去年中國區(qū)域的日均1000單發(fā)展到現(xiàn)在的日均100萬單;5月份,在北京、廣州、程度、杭州註冊車輛達66萬,活躍數(shù)在22萬左右。

　　目前的專車、快車平臺發(fā)展之所以異常迅速,主要得益於私家車接入的門檻低。雖然各大平臺公司都表示會對司機的駕齡、年齡、犯罪記錄以及車輛的性能、狀況作出嚴(yán)格要求,實際上在執(zhí)行的過程中,私家車接入基本是零門檻。近日,駕齡剛滿一年的記者通過簡單的網(wǎng)路申請,在未經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn)、未見過公司工作人員的情況下,順利成為人民優(yōu)步的兼職司機。

　　因為把關(guān)不嚴(yán),專車出現(xiàn)過安全事故。更為嚴(yán)重的是,私家車發(fā)生危險事故,保險公司會拒絕理賠。今年2月份,在南京中院審理的一起網(wǎng)約車車禍案件中,保險公司拒絕賠付得到了法院支援,賠償由私家車主、租賃公司和肇事司機分擔(dān)。從乘客的權(quán)益保障上看,目前廣泛流行的“四方協(xié)議”存在頗多法律爭議。中國法學(xué)會法律資訊部副研究員劉金瑞認(rèn)為,“四方協(xié)議”模式中沒有明確承運人責(zé)任,不利於乘客合法權(quán)益的保護。“在四方協(xié)議下,乘客是汽車的租用方和司機的雇傭方,在交通事故等情況下還可能需要承擔(dān)賠償責(zé)任。”他表示。

　　目前加入滴滴快的、優(yōu)步平臺的私家車基本上都是小、微型機動車。對於這類機動車的使用年限,2013年開始實施的《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》指出,小、微型非營運載客汽車無使用年限限制;小、微型出租客運汽車使用8年,其他小、微型營運載客汽車使用10年;對小、微型出租客運汽車(純電動汽車除外),省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門可結(jié)合本地實際情況,制定嚴(yán)於上述使用年限的規(guī)定,但小、微型出租客運汽車不得低於6年。這也就意味著,新政出臺後,目前加入滴滴快的、優(yōu)步、易到等平臺的私家車如果想繼續(xù)開展網(wǎng)約車業(yè)務(wù)就需要把車輛使用性質(zhì)由非營運車輛變更為營運車輛。《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》還指出,營運載客汽車與非營運載客汽車相互轉(zhuǎn)換的,按照營運載客汽車的規(guī)定報廢。

　　中國政法大學(xué)副教授王軍表示,網(wǎng)約車的監(jiān)管意見對於平臺公司、司機、車輛進行了規(guī)範(fàn)、許可,但是目前最大的問題就是,新政實施後私家車沒意願再加入,沒有車主會為了掙這點小錢而接受車輛提前報廢,這或?qū)⒘钸@個行業(yè)重新洗牌。