平行進口汽車試點的靴子終於落地。昨日(7日)，上海市商務(wù)委官網(wǎng)發(fā)佈通知，宣佈將在上海自貿(mào)區(qū)啟動平行進口汽車試點，這意味著在進口車授權(quán)經(jīng)銷商外，開闢出一條新的進口汽車在全國範圍內(nèi)銷售的渠道。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，由於減少了代理商環(huán)節(jié)，通過平行進口試點方式銷售的國外汽車，有望比傳統(tǒng)4S店的售價低出20%左右，將對全國範圍內(nèi)的進口汽車銷售市場産生直接影響。

　　開闢進口汽車新銷售路徑

　　所謂平行進口，是指除授權(quán)經(jīng)銷商以外，由其他進口商從産品原産地直接進口，其進口渠道與國內(nèi)授權(quán)經(jīng)銷渠道相“平行”。由於免去中間環(huán)節(jié)，通過這一方式進口的産品價格更低。

　　記者了解到，目前關(guān)於汽車品牌銷售的規(guī)定依據(jù)2005年4月1日實施的《汽車品牌銷售管理實施辦法》，在這一辦法中有明確規(guī)定，境內(nèi)外汽車生産企業(yè)在境內(nèi)銷售自産汽車的，應(yīng)當建立完善的汽車品牌銷售和服務(wù)體系。簡而言之，就是在國內(nèi)如果沒有相應(yīng)售後，就無法銷售汽車。受此影響，多數(shù)進口車無法在國內(nèi)自由銷售，而是要依託于符合相應(yīng)標準的授權(quán)經(jīng)銷商。

　　而此次進行的平行進口汽車試點則打開了另一條通路，放寬了企業(yè)申請平行進口汽車試點業(yè)務(wù)的條件。只要從事汽車銷售業(yè)務(wù)5年以上，具有最近3年連續(xù)盈利的經(jīng)營業(yè)績，上一財務(wù)年度汽車銷售額超過4億元人民幣，具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的維修、服務(wù)、零部件供應(yīng)網(wǎng)點與設(shè)施，信譽良好、具有採購渠道和汽車銷售服務(wù)行業(yè)經(jīng)驗，且在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)註冊具有汽車經(jīng)銷資質(zhì)的全資子公司或控股公司，可作為平行進口汽車試點經(jīng)銷商提出申請。

　　尤其值得注意的是，在售後服務(wù)方面，對無法滿足該條要求的企業(yè)，可依託自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)內(nèi)第三方公共服務(wù)平臺提供相應(yīng)服務(wù)，達到要求後可參與試點。上海自貿(mào)試驗區(qū)將推動平行進口汽車相關(guān)公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的平臺建設(shè)，這一平臺將整合政府職能部門相關(guān)配套功能，有效集聚汽車維修、服務(wù)、零部件供應(yīng)等社會化服務(wù)。

　　這也就是説，此前《汽車品牌銷售管理實施辦法》中的相應(yīng)限制將大大放鬆。汽車平行進口試點工作開展後，相應(yīng)企業(yè)可以通過多種方法確保平行進口汽車享有4S店進口車輛的售後待遇，不論通過建立綜合服務(wù)中心，專門針對自貿(mào)區(qū)銷售的平行進口汽車提供上牌、購險、交稅、維修等服務(wù)，還是利用現(xiàn)有相應(yīng)平臺資源，讓第三方4S店和社會車輛修理廠提供服務(wù)，都可以滿足《辦法》要求。

　　售後問題最受關(guān)注

　　平行進口車享受的售後服務(wù)，與從經(jīng)銷商那裏購買的車相比，是否要差？

　　“平行進口車的特點是便宜，但售後服務(wù)不夠完善。”亞運村汽車交易市場副總經(jīng)理顏景輝向記者介紹，近兩年來一直處於灰色地帶的平行進口車銷量下滑，主要原因就在於其經(jīng)營模式不規(guī)範。據(jù)此前的規(guī)定，平行進口汽車不享受“三包”(包修、包換、包退)政策。目前貿(mào)易商從海外渠道將此類汽車進口到國內(nèi)，後續(xù)“三包”問題會交由保險公司處理，也就是説，如果汽車在保質(zhì)期內(nèi)出了問題，保險公司會掏錢。而在維修環(huán)節(jié)，多數(shù)都要交給下游經(jīng)銷商解決。

　　由於平行進口車“有人賣，無人管”，缺乏完善的售後服務(wù)，國家質(zhì)檢總局曾建議，可以通過引進保險公司的方式，對平行進口車打造統(tǒng)一的售後三包服務(wù)，以打消這部分消費者的顧慮。

　　對此，上海市商務(wù)委表示，上海自貿(mào)區(qū)將會在外高橋汽車交易市場的基礎(chǔ)上，成立自貿(mào)區(qū)進口汽車交易中心，並提供一系列平臺和服務(wù)，統(tǒng)一處理售後服務(wù)保障、消費者權(quán)益保障、零部件供應(yīng)保障和綜合服務(wù)管理等工作，從而為平行進口汽車的售後“兜底”。

　　顏景輝介紹，國內(nèi)早已有保險公司和大型汽車經(jīng)銷企業(yè)，試水聯(lián)手為平行進口車提供售後服務(wù)。2014年9月，中國人保與亞運村汽車市場簽訂了《推進汽車三包保險戰(zhàn)略合作協(xié)議》，並在此基礎(chǔ)上設(shè)立“亞市特色進口車銷售專區(qū)”。中國人保與亞市簽訂的汽車三包保險是針對平行進口車在售後服務(wù)和汽車三包服務(wù)上的缺失而設(shè)計的新險種。

　　不過也有業(yè)內(nèi)人士提出疑問，平行進口車多是豪華車，這部分車輛廠家對技術(shù)保密有著較高的要求，完全把涉及核心技術(shù)的保修保養(yǎng)工作開放給第三方企業(yè)存在不小難度。

　　推動貿(mào)易便利化進程加速

　　“平行進口車政策試點預(yù)示著我國將加速推進貿(mào)易便利化。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學中國WTO研究院副院長屠新泉向記者表示，雖然通知中並未涉及關(guān)稅等方面，但反映了政府清理貿(mào)易障礙的決心。

　　他表示，此前受相關(guān)規(guī)定影響，平行進口車一直髮展緩慢，而在代理制度下，此前進口汽車市場一直呈現(xiàn)出“高價格”、“低服務(wù)”的壟斷特點，雖然不少代理企業(yè)受到過國家反壟斷部門的懲罰，但情況一直沒有明顯的改變，此次平行進口汽車政策試點進行，意味著進口汽車市場的競爭將更為開放，壟斷情況將在一定程度上緩解。

　　屠新泉還指出，從金融、投資到貿(mào)易，平行進口汽車政策也意味著上海自貿(mào)區(qū)開始在更多的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮試點作用。（記者 孫超逸 劉宇鑫）