8月6日，發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民在促進(jìn)生産性服務(wù)業(yè)發(fā)展的新聞發(fā)佈會(huì)上，首次直面回應(yīng)汽車反壟斷調(diào)查的進(jìn)展情況並明確表示，對(duì)奧迪、克萊斯勒的調(diào)查表明，兩家車企確實(shí)存在壟斷行為，近期將會(huì)受到相應(yīng)處罰。他同時(shí)透露，國(guó)家發(fā)改委近日完成了對(duì)日本12家企業(yè)汽車零配件壟斷行為的調(diào)查，並將依法進(jìn)行處罰。對(duì)此，業(yè)界專家普遍認(rèn)為，歷時(shí)三年的汽車反壟斷調(diào)查已經(jīng)取得階段性成果，預(yù)計(jì)很快就會(huì)開出“真刀真槍”的鉅額罰單。有消息稱，此次發(fā)改委對(duì)奧迪出具的罰單或高達(dá)上億元。此消息並未得到官方的證實(shí)。

　　緣起

　　調(diào)查始於三年前

　　“國(guó)家發(fā)改委對(duì)汽車及配件的調(diào)查，始於2011年底。我們?cè)趶V泛徵求相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家和律師意見的基礎(chǔ)上，對(duì)嚴(yán)重違反《反壟斷法》的一些汽車整車、零配件生産企業(yè)和經(jīng)銷商進(jìn)行了調(diào)查。”李樸民表示，其最終目的就是維護(hù)汽車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　從去年開始，反壟斷調(diào)研已經(jīng)針對(duì)十多家汽車企業(yè)展開，涉及賓士、寶馬、路虎等高端豪華品牌、部分小眾進(jìn)口品牌，同時(shí)也涉及中低端的合資品牌以及本土自主品牌，此番汽車行業(yè)反壟斷調(diào)查力度之大、範(fàn)圍之廣實(shí)為空前。

　　進(jìn)入今年6月份以來(lái)，反壟斷問(wèn)題再次浮出水面。今年6月，商務(wù)部發(fā)佈《關(guān)於開展地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷問(wèn)卷調(diào)查的通知》，在全國(guó)範(fàn)圍內(nèi)面向汽車企業(yè)開展地方政府壟斷行為“摸底”調(diào)查；隨即6月30日，交通部發(fā)佈了《關(guān)於徵求促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)品質(zhì)的指導(dǎo)意見(徵求意見稿)》，明確指出要破除維修配件渠道壟斷的規(guī)定。

　　現(xiàn)象

　　反壟斷的三種行為

　　反壟斷是指當(dāng)一個(gè)公司的行銷呈現(xiàn)壟斷或有壟斷趨勢(shì)的時(shí)候，國(guó)家政府或國(guó)際組織的一種干預(yù)手段。接近主導(dǎo)此次反壟斷調(diào)查的發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局的相關(guān)人士向北京晨報(bào)記者披露説，國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)主要存在以下三個(gè)方面。

　　反進(jìn)口車價(jià)格虛高：目前國(guó)內(nèi)進(jìn)口車價(jià)格虛高的汽車價(jià)格亂像是由很多因素導(dǎo)致的，原因複雜。一方面存在進(jìn)口關(guān)稅的影響，另一方面企業(yè)對(duì)於市場(chǎng)還是有一定的定價(jià)權(quán)的。因地定價(jià)是商業(yè)的基本規(guī)律，但説它壟斷也存在，這是一個(gè)爭(zhēng)執(zhí)不清的問(wèn)題。

　　反零部件壟斷：比起整車銷售，近年來(lái)經(jīng)銷商更多的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)來(lái)自於零部件以及售後維修服務(wù)等。零整比能直觀反映出零部件壟斷現(xiàn)狀。所謂“零整比”就是一輛車全部零配件的價(jià)格總和與整車銷售價(jià)格的比值，通過(guò)這個(gè)系數(shù)可以判斷一輛車後期維修保養(yǎng)的成本高低，進(jìn)而了解各品牌、各車型之間維修成本的差異，讓消費(fèi)者更加清楚地了解到養(yǎng)車成本與整車價(jià)格的關(guān)聯(lián)。

　　反汽車企業(yè)與4S店限價(jià)限區(qū)域銷售：進(jìn)口車通過(guò)“總代理制”掌控絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)，可以自行挑選經(jīng)銷商，並對(duì)經(jīng)銷商的經(jīng)銷行為進(jìn)行規(guī)劃。因此，總經(jīng)銷商在車輛價(jià)格的制定、車型數(shù)量的敲定以及售後維修等方面無(wú)疑有很大的操作價(jià)格的空間，屬於壟斷行為。

　　案例

　　賓士零部件費(fèi)用買12輛新車

　　此階段國(guó)家相關(guān)部門對(duì)汽車行業(yè)反壟斷調(diào)查聚焦在零配件價(jià)格過(guò)高的“零整比”問(wèn)題上。更直觀的表達(dá)“零整比”，就是將一輛整車拆開來(lái)，按廠家授權(quán)4S店報(bào)價(jià)的零部件售價(jià)，與新車廠家指導(dǎo)價(jià)之比，其比值能反映廠家通過(guò)維修和保養(yǎng)環(huán)節(jié)是否攫取過(guò)高利潤(rùn)。通常情況下，“零整比”在300%之內(nèi)被認(rèn)為是合理的，國(guó)內(nèi)豪華車品牌這一比例通常超過(guò)400%。在今年4月，由中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車維修協(xié)會(huì)發(fā)佈的一份零整比報(bào)告中，北京賓士C級(jí)W204以1273%的整車配件零整比高居榜首。也就是説，一輛賓士更換所有零配件所花費(fèi)用可以購(gòu)買12輛新車。

　　表態(tài)

　　車價(jià)集體跳水

　　為了應(yīng)對(duì)反壟斷調(diào)查，各家企業(yè)聞風(fēng)而動(dòng)。7月10日，賓士率先對(duì)外宣佈下調(diào)配件價(jià)格，平均降幅超過(guò)20%；7月25日，捷豹路虎中國(guó)便宣佈，對(duì)旗下3款車型的廠商指導(dǎo)價(jià)格進(jìn)行大幅調(diào)整，其中包括路虎攬勝加長(zhǎng)版5.0 V8。緊隨其後的是一汽-大眾奧迪，于7月26日發(fā)佈官方聲明稱：將於8月1日起主動(dòng)下調(diào)國(guó)産車型的原裝配件價(jià)格。在捷豹路虎、奧迪宣佈降價(jià)一週後，8月3日，賓士宣佈從9月份開始，下調(diào)旗下車型部分維修配件的價(jià)格，平均降價(jià)幅度達(dá)15%。8月5日，克萊斯勒中國(guó)也宣佈對(duì)部分産品和配件進(jìn)行調(diào)整：含例如大燈、外後視鏡、起動(dòng)機(jī)等在內(nèi)的145種高價(jià)值高保修率零配件的價(jià)格將下調(diào)20%；同時(shí)旗艦産品Jeep大切諾基SRT8價(jià)格下調(diào)6.5萬(wàn)元，大切諾基5.7L旗艦尊悅版價(jià)格下調(diào)4.5萬(wàn)元人民幣。與此同時(shí)，寶馬已將3300余件原廠零部件産品的批發(fā)價(jià)格平均下調(diào)15%，其中，108個(gè)産品下調(diào)20%至50%，包括部分發(fā)動(dòng)機(jī)零件下調(diào)50%，部分電器産品下調(diào)30%，部分鈑噴件下調(diào)20%。同時(shí)，寶馬降低了多款旗艦産品的批發(fā)價(jià)格。如針對(duì)6係四門轎跑車型的批發(fā)價(jià)格制定優(yōu)惠政策，最高折扣達(dá)6.6%。

　　分析

　　簡(jiǎn)單降價(jià)難以應(yīng)對(duì)反壟斷

　　北京晨報(bào)記者注意到，就在賓士宣佈零配件降價(jià)的第二天：8月4日，賓士上海辦事處遭國(guó)家發(fā)改委反壟斷調(diào)查小組突擊檢查。據(jù)稱，多位賓士高管被約談，辦事處內(nèi)多臺(tái)電腦亦遭強(qiáng)行檢查，約談和調(diào)查持續(xù)了一天，在場(chǎng)的每一位賓士工作人員都被問(wèn)話。此事件也得到了官方的證實(shí)。顯而易見，賓士在作出上述降價(jià)舉措後依然遭到突擊調(diào)查，暗示出國(guó)家反壟斷力度的加強(qiáng)。

　　有不少業(yè)界專家指出，進(jìn)口豪華車簡(jiǎn)單的降價(jià)並不能解決反壟斷的問(wèn)題，動(dòng)輒上百萬(wàn)的豪華車，降個(gè)幾萬(wàn)塊錢有應(yīng)付調(diào)查、裝裝樣子的嫌疑。對(duì)於捷豹路虎成為第一個(gè)表態(tài)降價(jià)的車企，有同行表示，捷豹路虎抖了個(gè)機(jī)靈，誰(shuí)也不比誰(shuí)傻。以此次官方降價(jià)的路虎攬勝5.0V8為例，降價(jià)後的低配車型的廠家指導(dǎo)價(jià)為260萬(wàn)元左右，但在英國(guó)市場(chǎng)上，該車的價(jià)格折合人民幣不到90萬(wàn)元，而其他路虎攬勝的頂配車型目前仍然加價(jià)100萬(wàn)元在市場(chǎng)上銷售。不僅如此，整個(gè)下半年該款車分配給每家4S店的數(shù)量也就兩三臺(tái)，非常小眾。同時(shí)，捷豹F-TYPE敞篷版降價(jià)僅限于2013年款，屬於老舊車型，而新款車推出後，老款車降價(jià)是必然的。

　　進(jìn)展

　　零部件是下一個(gè)反壟斷重點(diǎn)

　　中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)成員、北京市盈科律師事務(wù)所律師蔣蘇華在接受北京晨報(bào)記者採(cǎi)訪時(shí)表示，目前汽車反壟斷調(diào)查主要集中在價(jià)格方面，除此之外包括“橫向限制、縱向限制以及濫用市場(chǎng)支配地位等涉嫌壟斷行為”也將引發(fā)更多後續(xù)關(guān)注。另外，反壟斷執(zhí)法對(duì)於消費(fèi)者的賠償也將成為業(yè)界關(guān)注的重點(diǎn)。

　　對(duì)此，安信證券也指出，零部件可能會(huì)是下一個(gè)反壟斷重點(diǎn)。對(duì)於目前發(fā)改委公佈的已經(jīng)完成了對(duì)日本12家企業(yè)實(shí)施汽車零部件和軸承價(jià)格壟斷案的調(diào)查工作，並將依法進(jìn)行處罰一事，目前記者聯(lián)繫多家日係車企皆拒絕對(duì)這起反壟斷風(fēng)暴置評(píng)及透露相關(guān)資訊。另外，售後維修和保險(xiǎn)或也會(huì)成為反壟斷調(diào)查對(duì)象。

　　經(jīng)銷商

　　脫離品牌鬧獨(dú)立難

　　除了進(jìn)口車的虛高價(jià)格之外，汽車企業(yè)與4S店的限價(jià)限區(qū)域也是反壟斷調(diào)查的重點(diǎn)之一。據(jù)消息靈通人士透露，之所以賓士在宣佈零配件價(jià)格下調(diào)之後的第二天，仍被相關(guān)部門突擊檢查就是主要涉及經(jīng)銷商限價(jià)限區(qū)域銷售問(wèn)題。在此之前，江蘇省物價(jià)局反壟斷分局已對(duì)蘇州、無(wú)錫等五個(gè)城市的賓士經(jīng)銷商進(jìn)行了反壟斷調(diào)查。其實(shí)究其根本，經(jīng)銷商限價(jià)限區(qū)域是中國(guó)汽車市場(chǎng)由來(lái)已久的潛規(guī)則，所有在華的汽車品牌銷售都很難撇清關(guān)係。

　　為了促進(jìn)汽車反壟斷的進(jìn)程，8月1日，國(guó)家工商總局發(fā)佈公告：不再接受汽車供應(yīng)商報(bào)送的備案材料，且規(guī)定，經(jīng)銷商營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)範(fàn)圍由原來(lái)的“××品牌經(jīng)銷商”統(tǒng)一登記為“汽車銷售”。此舉被視為汽車反壟斷調(diào)查的系列重拳之一。工商總局此舉允許經(jīng)銷商銷售多品牌車型，也是意在打破單一的供應(yīng)源並削弱廠家的強(qiáng)勢(shì)地位，讓市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)，由此寄希望於之前存在的限價(jià)限區(qū)域問(wèn)題就會(huì)被自然消除。

　　但是，對(duì)這一政策可産生的效果，卻普遍不被業(yè)內(nèi)人士看好。中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)、有形汽車分會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇暉在接受北京晨報(bào)記者採(cǎi)訪時(shí)表示，“新政策等於把汽車銷售品牌授權(quán)的核心打破了，放開來(lái)，讓市場(chǎng)做決定。但是由此並不會(huì)引發(fā)汽車企業(yè)與經(jīng)銷商關(guān)係的重大轉(zhuǎn)變，但是會(huì)倒逼現(xiàn)行《汽車品牌銷售管理辦法》(簡(jiǎn)稱《辦法》)進(jìn)行改革或者徹底重新梳理。”蘇暉認(rèn)為，現(xiàn)行《辦法》從法規(guī)上支援廠家壟斷，由此形成的整車廠相對(duì)於經(jīng)銷商的強(qiáng)勢(shì)地位由來(lái)已久，很難在短期內(nèi)改變；如果説新政策的推進(jìn)，也就是政策10月1日實(shí)施之後，進(jìn)來(lái)的新經(jīng)銷商有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)多品牌同時(shí)銷售的模式，進(jìn)一步市場(chǎng)化。但是，目前《辦法》關(guān)於品牌授權(quán)的要求仍然存在，廠家對(duì)於資源擁有絕對(duì)控制權(quán)。對(duì)此，接受北京晨報(bào)記者採(cǎi)訪的多位車企負(fù)責(zé)人也均表示，新政對(duì)廠家的經(jīng)銷商發(fā)展計(jì)劃暫時(shí)不會(huì)造成影響，對(duì)經(jīng)銷商的要求也未發(fā)生變化。

　　消費(fèi)者

　　維修成本仍高 輕易不去4S店

　　對(duì)於部分豪華品牌已經(jīng)下調(diào)的售後維修零配件價(jià)格，消費(fèi)者認(rèn)為“實(shí)惠不如預(yù)期的大。”日前，記者走訪多家品牌汽車4S店，發(fā)現(xiàn)不少消費(fèi)者都在向銷售人員諮詢，“聽説你們?cè)诮祪r(jià)，到底降了多少啊？”

　　不過(guò)，車主認(rèn)為下調(diào)後，維修價(jià)格還是偏貴。一位賓士C200車主張先生表示，正常情況下，他的車如果進(jìn)4S店保養(yǎng)，一年兩萬(wàn)公里的行駛里程，保養(yǎng)費(fèi)用在3萬(wàn)元左右。即使下調(diào)20%，相比之下價(jià)格還是偏貴。“輕易我們不會(huì)去4S店挨宰。”張先生説，他和一些車友早就成立了一個(gè)微信群，平時(shí)大家經(jīng)常討論維修保養(yǎng)的省錢妙招。比如，維修保養(yǎng)去網(wǎng)上買原廠配件，再找一些品質(zhì)比較好的維修店做保養(yǎng)只需要出工時(shí)費(fèi)就可。由於他們現(xiàn)在這個(gè)群數(shù)量比較龐大，已經(jīng)有好幾家維修店成了這個(gè)車主群的指定維修點(diǎn)，除了在維修費(fèi)、工時(shí)費(fèi)上有優(yōu)惠，還有其他的比如任意一個(gè)部位的免費(fèi)噴漆服務(wù)。

　　正如蘇暉所言，目前看似熱鬧的反壟斷調(diào)查就算開出罰單也只是政府對(duì)於《反壟斷法》的一個(gè)回應(yīng)，一紙罰單很難解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題，需要更多配套政策措施的出臺(tái)，最終讓消費(fèi)者受益才是終極目標(biāo)。此輪的汽車反壟斷將是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)役，這才剛剛開始。

　　晨報(bào)記者 和玲 陳琳

　　■相關(guān)連結(jié)

　　中國(guó)汽車反壟斷大事記

　　●2011年底，國(guó)家發(fā)改委對(duì)汽車及配件的反壟斷調(diào)查開始。

　　●2012年，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)表示，已被授權(quán)成立專項(xiàng)調(diào)查組，針對(duì)汽車行業(yè)存在的反壟斷問(wèn)題展開調(diào)查，並不定期地向發(fā)改委提交調(diào)查的階段性報(bào)告。

　　●2014年2月，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長(zhǎng)許昆林表示正對(duì)汽車配件壟斷進(jìn)行週邊調(diào)查，但還沒(méi)有正式立案。

　　●2014年6月，商務(wù)部下發(fā)了《關(guān)於開展地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷問(wèn)卷調(diào)查的通知》。

　　●2014年7月22日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前發(fā)改委確實(shí)已經(jīng)開展針對(duì)汽車行業(yè)的反壟斷調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容聚焦在車企為獲取高額利潤(rùn)而達(dá)成有關(guān)劃分銷售市場(chǎng)、規(guī)定産品産量、確定産品價(jià)格等方面的協(xié)議所形成的壟斷性價(jià)格方面。

　　●2014年7月25日，捷豹路虎中國(guó)發(fā)出公告稱，將對(duì)旗下路虎攬勝加長(zhǎng)版5.0V8、路虎攬勝運(yùn)動(dòng)版5.0V8、捷豹F-TYPE敞篷版3款車型的廠商指導(dǎo)價(jià)格進(jìn)行大幅調(diào)整。降價(jià)幅度最大的是攬勝加長(zhǎng)版5.0V8SC巔峰版，下降幅度達(dá)到30萬(wàn)元。

　　●2014年7月26日，一汽-大眾奧迪正式宣佈，將於8月1日起主動(dòng)下調(diào)國(guó)産車型的原裝備件價(jià)格，其中，奧迪A6L TFSI舒適型2.0升TFSI發(fā)動(dòng)機(jī)降價(jià)22%，Multitronic無(wú)極/手動(dòng)一體式變速箱降價(jià)38%，車身總成降價(jià)16%，ABS單元降價(jià)25%，平均降幅達(dá)20%。

　　●2014年8月1日，工商總局宣佈自2014年8月20日起，不再接收汽車供應(yīng)商報(bào)送的備案材料。

　　●2014年8月3日，北京賓士宣佈，從9月1日起將主動(dòng)調(diào)整部分維修配件的價(jià)格，以回應(yīng)此番反壟斷調(diào)查。此次部分維修配件的價(jià)格調(diào)整將覆蓋賓士全係車型，範(fàn)圍包括超過(guò)10000個(gè)配件，其中，擋風(fēng)玻璃降價(jià)29%，轉(zhuǎn)向助力泵降價(jià)24%，散熱器價(jià)格下降16%。

　　●2014年8月5日，克萊斯勒對(duì)國(guó)家發(fā)改委的反壟斷調(diào)查做出回應(yīng)，宣佈即日起調(diào)整部分産品及零配件價(jià)格，其中零配件價(jià)格下調(diào)20%。

　　●2014年8月6日，發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民表示，國(guó)家發(fā)改委近日完成了對(duì)日本12家企業(yè)汽車零配件壟斷行為的調(diào)查，並將依法進(jìn)行處罰。

　　(晨報(bào)記者 和玲)