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消費者不在授權(quán)4S店保養(yǎng)就不能三包?對車輛任何加裝、改裝需經(jīng)企業(yè)允許?《家用汽車産品修理、更換、退貨責任規(guī)定》2013年10月1日實施以來,在保護消費者合法權(quán)益、促進汽車市場健康有序發(fā)展方面起到積極作用,但也出現(xiàn)部分汽車經(jīng)營者規(guī)避應盡三包義務等行為,限制或侵害了消費者合法權(quán)益。
針對消費者關(guān)心的汽車三包相關(guān)“爭議”,記者採訪國家質(zhì)檢總局權(quán)威人士進行梳理和解讀,幫助消費者維護合法權(quán)益。同時,質(zhì)檢總局也已採取多項舉措,向經(jīng)營者規(guī)避應盡義務的霸王條款開戰(zhàn)
爭議一:非4S店保養(yǎng)不能三包?
部分生産者在保修保養(yǎng)手冊等隨車文件中規(guī)定:“消費者必須在生産者授權(quán)的4S店保養(yǎng),否則經(jīng)營者不承擔三包責任。”
國家質(zhì)檢總局通報,重慶某汽車公司規(guī)定:“未到其汽車特約服務站處進行定期保養(yǎng),視為自動放棄品質(zhì)擔保權(quán)利。”
汽車三包規(guī)定第六章第三十條規(guī)定,在家用汽車産品包修期和三包有效期內(nèi),因消費者未按照使用説明書要求正確使用、維護、修理産品而造成損壞的,經(jīng)營者可以不承擔本規(guī)定所規(guī)定的三包責任。
“正確使用、維護、修理産品與強制保養(yǎng)沒有因果關(guān)係。”質(zhì)檢總局品質(zhì)管理司産品品質(zhì)處處長巫小波説,家用汽車産品不在生産者授權(quán)的4S店等保養(yǎng),出現(xiàn)的品質(zhì)問題只要與該保養(yǎng)沒有因果關(guān)係,或者説在其他汽車4S店保養(yǎng)未造成損壞的,經(jīng)營者不能免除三包責任。強制保養(yǎng)超出了汽車三包規(guī)定的責任免除範圍,侵害了消費者的合法權(quán)益。
爭議二:不承擔輪胎保修義務?
在三包規(guī)定實施過程評估中,國家質(zhì)檢總局調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分車企在保修保養(yǎng)手冊中明示,不承擔輪胎保修義務,輪胎的保修由輪胎生産商獨立承擔。例如,北京某汽車公司規(guī)定,根據(jù)行業(yè)慣例,輪胎的品質(zhì)保證服務由輪胎供應商執(zhí)行。
汽車三包規(guī)定第四條明確規(guī)定,三包責任由銷售者依法承擔。銷售者依照規(guī)定承擔三包責任後,屬於生産者的責任或者屬於其他經(jīng)營者的責任,銷售者有權(quán)向生産者、其他經(jīng)營者追償。
“因此,輪胎品質(zhì)擔保責任首先應由汽車銷售者依法承擔。若家用汽車輪胎出現(xiàn)品質(zhì)問題,銷售者可以依法向生産者、其他經(jīng)營者追償,但不能免責。”巫小波説。
爭議三:加裝改裝需企業(yè)允許?
有消費者在購車時被4S店銷售人員告知:“自行加裝導航或者改裝音響就不能三包了。”這讓不少消費者無所適從。
質(zhì)檢總局通報,廣汽某進口品牌汽車公司、美國某品牌汽車中國銷售公司等16家企業(yè)規(guī)定了“未經(jīng)生産者允許客戶不得對車輛進行任何加裝、改裝或更改”等強制條款。
“此項強制條款目的是為了免除三包責任。”巫小波説。
汽車三包規(guī)定第三十條明確規(guī)定,在家用汽車産品包修期和三包有效期內(nèi),使用説明書中明示不得改裝、調(diào)整、拆卸,但消費者自行改裝、調(diào)整、拆卸而造成損壞的,經(jīng)營者可以不承擔本規(guī)定所規(guī)定的三包責任。
“該規(guī)定要求免責要有因果關(guān)係,也就是説消費者自行改裝、調(diào)整、拆卸要與出現(xiàn)的品質(zhì)問題之間有‘因果關(guān)係’。”巫小波説,因此,家用汽車産品在使用説明書明文規(guī)定不能改裝、調(diào)整、拆卸,消費者根據(jù)自己需要自行改裝、調(diào)整、拆卸,只要未造成汽車産品損壞的,如果在包修期和三包有效期內(nèi)汽車出現(xiàn)品質(zhì)問題,經(jīng)營者仍然要承擔三包責任。
爭議四:不承擔消費者的損失?
消費者因品質(zhì)問題維修造成的經(jīng)濟和時間損失,經(jīng)營者是否能免責?車輛在授權(quán)代理商或授權(quán)服務中心處因失火、盜竊等造成損失,經(jīng)營者是否應承擔責任?
汽車三包規(guī)定明確指出,在家用汽車産品包修期內(nèi),因産品品質(zhì)問題每次修理時間(包括等待修理備用件時間)超過5日的,應當為消費者提供備用車,或者給予合理的交通費用補償。
“因此,對於符合汽車三包規(guī)定第十六條、十九條的情況,汽車經(jīng)營者應當承擔相應的車輛拖運費或交通費用補償,而不是強制規(guī)定不承擔任何責任。”巫小波説,此外,如果車輛在授權(quán)代理商或授權(quán)服務中心處因失火、偷竊、盜竊等非不可抗力造成損失,應根據(jù)民法、合同法、物權(quán)法等有關(guān)法律承擔相應責任,也不能規(guī)定不承擔任何責任。
向汽車三包霸王條款開戰(zhàn)
為了及時發(fā)現(xiàn)汽車三包規(guī)定實施中的問題,近日,質(zhì)檢總局委託國家缺陷産品管理中心,對汽車生産者在“汽車産品三包資訊系統(tǒng)”中正式備案並依法公開的三包憑證、保修手冊、保養(yǎng)手冊等文件進行調(diào)查評估,發(fā)現(xiàn)部分汽車生産者在資訊備案、公開上存在一些違規(guī)問題和不公平條款,形成評估文件807份。
除了違規(guī)免除三包責任,質(zhì)檢總局在實施評估中還發(fā)現(xiàn)少數(shù)汽車生産者備案的三包憑證內(nèi)容不規(guī)範。如:三包憑證中明示的發(fā)動機和變速器總成以及汽車系統(tǒng)的主要零件種類範圍少於國家標準中規(guī)定的要求,易損耗零部件的種類範圍多於國家標準中規(guī)定的要求。如有些生産者將玻璃製品、襯套和油封、傳送帶、離合器壓盤等零部件包含在易損耗零部件的種類範圍中。業(yè)內(nèi)專家指出,這其實是利用資訊不對稱偷偷揩消費者的油。
汽車産品技術(shù)複雜,消費者由於知識結(jié)構(gòu)和資訊不對稱,在與生産經(jīng)營者的互動中處於相對劣勢。巫小波説,如果遇到汽車三包相關(guān)問題,消費者可向質(zhì)監(jiān)部門和消費者協(xié)會申訴,如確有爭議,可請爭議處理技術(shù)諮詢專家提供專業(yè)判斷。
業(yè)內(nèi)人士提醒消費者,購車時要仔細研讀廠商三包承諾是否有附加條件,發(fā)現(xiàn)“必須在4S店維修保養(yǎng)”等霸王條款可以向質(zhì)檢部門投訴。國家質(zhì)檢總局新聞發(fā)言人陳熙同明確表示,對三包憑證、《維修保養(yǎng)手冊》、購車合同中添加“附加條件”內(nèi)容違規(guī)的汽車生産者和銷售者,將予以警告責令限期改正,情節(jié)嚴重的將依法予以查處。
記者了解到,對於規(guī)定實施中排查出的問題,質(zhì)檢總局已採取多項措施開展整頓,包括將評估結(jié)果反饋給汽車生産者,督促資訊備案、公開工作滯後的汽車生産者嚴格按照汽車三包規(guī)定迅速完成整改;對三包憑證和《維修保養(yǎng)手冊》內(nèi)容違規(guī)的汽車生産者,責令限期改正。此外,質(zhì)檢總局將充分利用中國汽車三包網(wǎng)等資訊平臺,加大汽車三包政策法規(guī)宣傳、汽車三包專業(yè)知識普及,以及汽車三包違規(guī)資訊披露,探索建立三包問題快速響應機制。進一步完善汽車三包專家管理機制,加強與消協(xié)等第三方機構(gòu)聯(lián)繫,實現(xiàn)資源共用,共同發(fā)揮作用,切實保障消費者的合法權(quán)益。 (□ 新華社記者 陳煒偉 南辰)
[責任編輯: 林天泉]
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