據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，從本月20號(hào)開始，霧霾又殺回了"京津冀"地區(qū)。為此，多地先後啟動(dòng)了預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)。但就在啟動(dòng)預(yù)警應(yīng)急舉措時(shí)，卻出現(xiàn)了一些麻煩。從22號(hào)晚上7點(diǎn)22分，到深夜11點(diǎn)22分之間四個(gè)小時(shí)內(nèi)，不少天津市民得到了兩條完全不同的預(yù)警提示資訊。

　　第一條來自天津市環(huán)保局網(wǎng)站和其官方微博@天津環(huán)保，內(nèi)容是22號(hào)-25號(hào)天津?qū)⒊霈F(xiàn)重污染天氣，環(huán)境空氣品質(zhì)指數(shù)範(fàn)圍是210－330，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，發(fā)佈Ⅲ級重污染天氣預(yù)警。而其對應(yīng)的Ⅲ級響應(yīng)強(qiáng)制性措施，明確要求從23號(hào)零點(diǎn)起尾號(hào)為3和8的機(jī)動(dòng)車限行。

　　但隨後來自天津市交管局的資訊通知，限號(hào)措施暫不執(zhí)行，這時(shí)已臨近深夜。兩邊都是"權(quán)威"發(fā)佈，資訊卻完全不同，這讓不少天津市民犯了"嘀咕"，究竟該聽誰的？重污染預(yù)警應(yīng)急資訊應(yīng)該如何發(fā)佈？不同之間資訊打架，公眾該怎麼辦？

　　天津市民：説限號(hào)嗎，也沒有一個(gè)時(shí)間差，給大家一個(gè)反應(yīng)的時(shí)間。

　　對於不少天津市民來説，這個(gè)問題從22日晚間開始就一直沒能得到答案。就此，記者昨天致電天津市環(huán)保局、交管局等相關(guān)部門，幾經(jīng)轉(zhuǎn)折，天津市委宣傳部向中國之聲發(fā)來一份回應(yīng)。其中提到，按照規(guī)定，天津在達(dá)到重污染級別時(shí)，會(huì)由天津市重污染天氣應(yīng)急指揮部發(fā)佈預(yù)警資訊。按照規(guī)定，確實(shí)會(huì)在發(fā)佈資訊發(fā)佈的第二天零時(shí)起，在限行區(qū)域?qū)嵤C(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行措施，對違反限行規(guī)定的車輛將依法實(shí)施處罰。但因?yàn)?2日是首次實(shí)施重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行措施，考慮到廣大駕駛員調(diào)整出行安排需要一定時(shí)間，因此天津在這次信號(hào)管理採取提示、勸阻措施，暫不處罰。

　　記者查閱天津市環(huán)保監(jiān)測中心發(fā)佈的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，就在預(yù)警資訊發(fā)佈的第二天，也就是23日早晨天津的空氣品質(zhì)指數(shù)已經(jīng)達(dá)到300以上，屬嚴(yán)重污染，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)理所應(yīng)當(dāng)。有市民表示，如果檢測到確實(shí)存在重污染風(fēng)險(xiǎn)，那就應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有效措施消減污染。政府有關(guān)部門需要做的，是將限行措施通知到市民，而非暫不限行。

　　天津市民：誰有車，有尾號(hào)3或者8，你就發(fā)短信可以通知啊，交管局你説不管群發(fā)也好還有什麼也好，説了限就是應(yīng)該限制，不能説了不算啊，那不行啊。

　　而對於市民普遍質(zhì)疑的"為何兩部門發(fā)佈資訊衝突"，天津市在回應(yīng)中並未給出明確理由。不過記者在此前的採訪中了解到，目前各地針對重污染天氣預(yù)警應(yīng)急的機(jī)制都在建立磨合之中。河北省環(huán)保廳監(jiān)測站站長謝劍鋒表示，對於預(yù)警資訊如何及時(shí)有效發(fā)佈，各地都是"摸著石頭過河"。

　　謝劍鋒：整體上這個(gè)要求做起來，環(huán)保監(jiān)測部門和氣象部門的協(xié)商機(jī)制需要進(jìn)一步建立，包括資訊怎麼發(fā)佈，技術(shù)把關(guān)，專家意見，通過部門審批，然後最終形成政府決策，怎麼再向社會(huì)發(fā)佈，正在都在磨合之中。

　　為此，本月13日，環(huán)保部專門發(fā)佈通知，要求各地建立空氣重污染監(jiān)測預(yù)警資訊發(fā)佈和報(bào)送制度。通知要求，空氣重污染監(jiān)測預(yù)警主體應(yīng)是地級及以上城市人民政府，預(yù)案啟動(dòng)後，地級及以上城市環(huán)保部門每天要將應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)間、主要污染物變化範(fàn)圍、污染等級、污染趨勢和採取的主要措施等情況報(bào)省級環(huán)境保護(hù)部門。環(huán)保部污染防治司副司長汪鍵此前就表示，預(yù)警應(yīng)急是目前各地在應(yīng)對空氣污染問題上最需著力解決的問題。

　　汪鍵：在應(yīng)急方面，要求各地必須確實(shí)要加大應(yīng)急力度了，比如説重污染天氣連續(xù)三天要超過300，那就是提前48小時(shí)採取措施，告訴老百姓三天單雙號(hào)行駛，學(xué)校停課，所有重污染企業(yè)限産限排。

　　不過不少環(huán)保業(yè)內(nèi)專家也坦誠，由於目前重污染天氣預(yù)警需要考慮當(dāng)?shù)貧庀笠蛩亍⑽廴疚锢鄯e條件以及外來污染物輸送等多方面因素，在監(jiān)測及時(shí)及準(zhǔn)確性方面還有待提高。

　　北京市環(huán)保局副局長方力：準(zhǔn)確度跟咱們的氣象預(yù)報(bào)差不多，如果説第二天是沒有達(dá)到這種程度，我們辦公室會(huì)按照正常程式解除。

　　國家行政學(xué)院法學(xué)院教授楊衛(wèi)東表示，霧霾應(yīng)急處置作為一項(xiàng)以前從未操作過的措施，勢必會(huì)受到經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等方面的局限。

　　楊衛(wèi)東：就是因?yàn)閼?yīng)急管理本身特殊性決定的，它和常態(tài)管理是不太一樣的，所以這種處置既能夠有效解決問題，當(dāng)然也會(huì)侵犯老百姓的利益，在這種情況之下，可能建立科學(xué)性就至關(guān)重要，不能夠像天津出現(xiàn)這種烏龍的傾向。

　　事實(shí)上，根據(jù)記者了解到的情況，雖然對於重污染預(yù)警應(yīng)急，此前各地並沒有經(jīng)驗(yàn)，但是目前環(huán)保部和不少地方都已經(jīng)做出了詳細(xì)的規(guī)定。比如環(huán)保部就要求，預(yù)警資訊還應(yīng)有統(tǒng)一的發(fā)佈渠道。各省(區(qū)、市)環(huán)保部門要建立依託當(dāng)?shù)刂髁餍侣劙l(fā)佈平臺(tái)和新媒體發(fā)佈空氣重污染預(yù)警資訊的制度，通過廣播、電視、網(wǎng)路和報(bào)紙等媒介，以及政務(wù)微博、微信等新媒體，必要時(shí)召開新聞發(fā)佈會(huì)及時(shí)發(fā)佈空氣重污染預(yù)報(bào)預(yù)警資訊。而天津市同樣也有這樣的要求，可是在22號(hào)當(dāng)天，不少天津市民卻反應(yīng)，當(dāng)時(shí)並沒有及時(shí)通過這樣的方式得到相關(guān)發(fā)佈資訊。

　　如何讓重污染天氣應(yīng)急指揮第一時(shí)間發(fā)揮作用，有市民建議，應(yīng)該協(xié)調(diào)為先。

　　市民：協(xié)調(diào)好了你就沒有這個(gè)誤會(huì)，兩元化發(fā)消息市民聽了就亂了，信哪個(gè)還是不信哪個(gè)，主要還是有關(guān)部門做好工作，細(xì)緻一點(diǎn)。

　　楊衛(wèi)東表示，尤其是對於對市民影響較大的措施，就應(yīng)該按照目前已經(jīng)作出規(guī)定的方式儘量多的方式和渠道進(jìn)行發(fā)佈。

　　楊衛(wèi)東：就像限行這樣的措施可能是越早越好，不禁越多越好，方式方法越充分越好，我們現(xiàn)在的技術(shù)我覺得應(yīng)當(dāng)沒有太多問題。

　　從目前的情況看，重污染預(yù)警可能會(huì)在今後一段時(shí)間頻繁的出現(xiàn)在我們的生活中，楊衛(wèi)東認(rèn)為，在霧霾預(yù)警應(yīng)急上，政府部門不能先打折扣。

　　楊衛(wèi)東：像霧霾這樣新的事物，我們説是一個(gè)應(yīng)急，但實(shí)際上它是一個(gè)不斷的積累經(jīng)驗(yàn)的過程，我想通過別的國家，通過其他事件當(dāng)中能夠積累經(jīng)驗(yàn)，這應(yīng)當(dāng)是一個(gè)共識(shí)，一個(gè)地方或者一個(gè)政府部門不能因?yàn)檎h這是一個(gè)新生事物就降低水準(zhǔn)。

　　其實(shí)大家都可以預(yù)判一下，像剛才説到這種極端惡劣天氣可能還會(huì)時(shí)有發(fā)生，應(yīng)急管理機(jī)制還將發(fā)揮重要的作用。那麼在未來如何協(xié)調(diào)各部門之間行動(dòng)一致？如何最大程度降低對公眾生活的影響？可能需要很多政府部門好好動(dòng)動(dòng)腦筋。