經(jīng)過多年研討、博弈、推諉、扯皮，10月1日，《家用汽車産品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》（以下簡稱“規(guī)定”）全面實(shí)施。與《規(guī)定》同時(shí)推出的還有汽車“三包”備案與發(fā)佈管理系統(tǒng)和汽車“三包”專家管理系統(tǒng)。前者提供查詢服務(wù)，消費(fèi)者可隨時(shí)線上查詢備過案的汽車三包資訊，為購車提供參考；後者則在汽車三包爭議處理諮詢工作中，作為“裁判”出現(xiàn)，厘清責(zé)任。

　　一切看上去無懈可擊，沒有破綻，消費(fèi)者在購車、用車、修車過程中不僅有法律依據(jù)，而且在第三方仲裁下，能夠獲得理賠。事實(shí)真是如此？記者採訪多位業(yè)內(nèi)人士，得到截然不同的答覆：三包推出不易，消費(fèi)者真正能得到的權(quán)益，實(shí)在有限。

　　條款較輕鬆 多數(shù)能修好

　　關(guān)注和研讀汽車“三包”，車企早已有之。但根據(jù)三包條款，對車型進(jìn)行生産調(diào)整和産品升級，幾乎沒有。並非車企不遵守，採訪中，多位車企內(nèi)部人士不約而同表示，汽車“三包”條款較為寬鬆，按照車企目前的生産水準(zhǔn)和技術(shù)條件，可輕鬆達(dá)到，無需在硬體上進(jìn)行大的“手術(shù)”，此前準(zhǔn)備工作集中在建立處理流程和協(xié)調(diào)經(jīng)銷商關(guān)係上。

　　寬鬆？根據(jù)條款，發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器等7類主要零部件維修更換兩次以上，或嚴(yán)重品質(zhì)問題，消費(fèi)者才可退、換車。一熟悉汽車研發(fā)的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前，7大類總成的可靠性和耐久度已相當(dāng)高，在3萬公里內(nèi)發(fā)生品質(zhì)問題，且兩次維修無法解決，概率極低，接近於零。反倒是發(fā)動(dòng)機(jī)異響、怠速抖動(dòng)、剎車失靈等，在日常使用中發(fā)生概率較高，都被排除在“三包”之外。

　　一廣州經(jīng)銷商集團(tuán)負(fù)責(zé)人在接受採訪時(shí)也表示，“三包”帶給經(jīng)銷商的壓力沒有外界看起來那麼大，“瑕疵車和缺陷車每一萬輛中才有那麼幾輛，這幾輛車不一定分配到自己手中，就算分配到自己手上，又絕大多數(shù)能夠修好。”換言之，退換車幾乎不可能。

　　第三方仲裁 鑒定爭議大

　　即便車輛修不好，包退包換時(shí)，消費(fèi)者需與汽車廠商、經(jīng)銷商就車輛問題達(dá)成一致，這需要第三方機(jī)構(gòu)仲裁。目前，國內(nèi)第三方機(jī)構(gòu)數(shù)量有限。對此，國家質(zhì)檢總局引入專家諮詢，在全國範(fàn)圍內(nèi)聘請近千名專家。但專家團(tuán)剛一推出便備受質(zhì)疑，原因是專家多出自整車設(shè)計(jì)、製造和售後領(lǐng)域，與汽車企業(yè)有千絲萬縷聯(lián)繫，其鑒定結(jié)果難以讓人放心。

　　在日本，仲裁由日本自動(dòng)車工業(yè)會(huì)解決，該組織為民間組織，保持中立公正，只可惜中國林林總總的協(xié)會(huì)不能發(fā)揮類似作用。美國更為簡單，《檸檬法》明確規(guī)定，按照規(guī)定，多次維修仍無法解決問題的時(shí)候，汽車消費(fèi)者可以要求汽車企業(yè)退款或更換新品，無需特別理由，汽車企業(yè)不得拒絕。在德國，“三包”政策在車輛出現(xiàn)問題時(shí)自動(dòng)生效，經(jīng)營者必須負(fù)責(zé)維修，不能簡單應(yīng)付，德國對問題車提供額外質(zhì)保，這一質(zhì)保比普通車輛更為嚴(yán)苛。

　　懲罰力度過低

　　有規(guī)定，自然有懲罰。只可惜，車企不執(zhí)行“三包”，懲罰是出人意料的輕。首次懲罰僅為“警告”，只有情節(jié)嚴(yán)重者，才會(huì)處以1萬以上3萬元以下罰款，微乎其微。而且，根據(jù)《規(guī)定》承包“三包”的主體為經(jīng)營者，即經(jīng)銷商，在中國，經(jīng)銷商從未有與整車廠叫板的實(shí)力，出現(xiàn)問題時(shí)，會(huì)被當(dāng)成“炮灰”。矛盾産生，車企有充足空間騰挪，難以解決時(shí)，出面處罰經(jīng)銷商，保全品牌聲譽(yù)。

　　相比之下，美國要嚴(yán)厲許多，矛頭直指生産廠商，並加大懲罰。最著名例子為1981年詹姆斯訴福特汽車公司案，一小孩在車上嚴(yán)重?zé)齻ㄔ号袥Q福特賠償1.25億美元，因?yàn)楦Ｌ卦缫阎涝撥囉需Υ茫冻杀荆催M(jìn)行召回。英國沒有專門汽車“三包”，將汽車歸結(jié)到商品中，一旦出現(xiàn)問題，直接讓生産企業(yè)擔(dān)責(zé)，哪怕這家企業(yè)在英國不設(shè)廠。

　　當(dāng)然，中國車市深具活力與潛力，紮根于這塊土地上的汽車企業(yè)，多數(shù)會(huì)愛惜羽翼，不會(huì)拿自己的口碑開玩笑。可是，期待汽車企業(yè)的“業(yè)界良心”終究不是辦法。連食品行業(yè)都有嚴(yán)厲的十倍賠償，汽車卻只有區(qū)區(qū)三萬元，低得讓人難以相信。

　　上汽通用五菱：別人賣一輛，我們賣十輛，從數(shù)量看，五菱受汽車“三包”影響最大，但事實(shí)上我們挺輕鬆，因?yàn)閷ζ焚|(zhì)有信心。

　　廣汽本田、東風(fēng)本田、長安福特：“三包”會(huì)帶來一部分成本上漲，車企會(huì)在內(nèi)部消化，絕對不會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，經(jīng)銷商也做好準(zhǔn)備，沒有問題。

　　賓士一經(jīng)銷商負(fù)責(zé)人：汽車“三包”某種程度上加大我們話語權(quán)，以前要靠聯(lián)盟，現(xiàn)在完全不必，一家經(jīng)銷商退出，意味著同地區(qū)其他經(jīng)銷商要承擔(dān)更重的售後壓力。

　　上海通用：“三包”實(shí)施以後，車價(jià)不會(huì)上漲，至少我們?nèi)绱恕Ｒ驗(yàn)槲覀冃萝嚩▋r(jià)時(shí)，已將風(fēng)險(xiǎn)考慮進(jìn)去，會(huì)維持一定時(shí)間穩(wěn)定，不會(huì)隨意上漲。而且，現(xiàn)在市場競爭如此激烈，漲價(jià)絕對不可能。

　　奇瑞一經(jīng)銷商負(fù)責(zé)人：長遠(yuǎn)來看，“三包”對本土品牌是一大利好。以前我們怎麼説品質(zhì)好，消費(fèi)者將信將疑，現(xiàn)在承諾“三包”，能最大程度打消疑慮。

　　異地購買或要回到原地保修

　　值得一提的是，“三包”權(quán)益不是“想要就能要”，還必須承擔(dān)一些義務(wù)，對於多數(shù)人而言，這些義務(wù)也是負(fù)擔(dān)。此前，為省錢，不少車主找修理廠和維修檔進(jìn)行保養(yǎng)維修；還有些車主為滿足自己用車需要，對車輛進(jìn)行一些改動(dòng)。《規(guī)定》推出之後，如打算享受“三包”權(quán)益，必須得跟這些行為説“不”。在“三包”期限內(nèi)，車輛必須在特約維修店進(jìn)行保養(yǎng)和維修，否則經(jīng)營者有權(quán)説不。

　　顯然，“三包”推出，經(jīng)銷商委屈是假，高興才是真。“三包”還規(guī)定：因消費(fèi)者未按照使用説明書要求正確使用、維護(hù)、修理産品，而造成損壞，經(jīng)營者可以不承擔(dān)“三包”責(zé)任。“正確使用”實(shí)在大，不同立場有不同解釋。事實(shí)上，有許多故障確實(shí)為錯(cuò)誤使用造成，但也可以將其他原因産生的故障歸結(jié)到“沒有正確使用”上。“車沒有問題，你使用有問題”，以前出現(xiàn)問題，經(jīng)銷商常用這一藉口，將來恐怕會(huì)更加理直氣壯。汽車構(gòu)造複雜，舉證困難，身為買家，還真不好回?fù)簟?/p>

　　異地購買或要回到原地保修，才能享受“三包”，“誰銷售誰負(fù)責(zé)”為業(yè)內(nèi)潛規(guī)則，即在哪買的車，出了問題，多數(shù)要回到購買地進(jìn)行維權(quán)。異地購車，在當(dāng)?shù)乇Ｐ蓿霈F(xiàn)問題，有可能“兩頭不到岸”，兩地互相推諉，都不提供“三包”。

　　“三包”非尚方寶劍

　　專家認(rèn)為，“三包”政策出發(fā)點(diǎn)為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，但它同時(shí)兼顧車企、經(jīng)銷商以及其他涉及這個(gè)行業(yè)的上下游企業(yè)的利益。實(shí)施過程中，必然會(huì)出現(xiàn)漏洞和缺口，有待進(jìn)一步的落實(shí)與完善。

　　專家建議，正確購車觀應(yīng)為，仍將品牌置於第一位，購買品牌實(shí)力較強(qiáng)，口碑較好車型；其次優(yōu)先選擇銷量高、保有量多、售後網(wǎng)點(diǎn)多的車型，這類車型相對成熟可靠，出故障幾率較低。最後才是關(guān)注“三包”資訊，在網(wǎng)上搜尋“三包”備案資訊。

　　提醒一句，汽車“三包”只是一個(gè)法律執(zhí)行的有效依據(jù)，能否執(zhí)行到位，會(huì)不會(huì)變成一紙空文，許多業(yè)內(nèi)人士都在觀望。

　　知多D

　　“三包”僅限家用——汽車“三包”主要是為保護(hù)家用汽車消費(fèi)者合法權(quán)益，僅限家庭用車和私家車，企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)公用車、運(yùn)營計(jì)程車等，不在“三包”範(fàn)圍。私家車用於非法運(yùn)營，也在“三包”範(fàn)圍之內(nèi)。

　　“三包”分“有效期”和“保修期”——2年或5萬公里，此為汽車“三包”有效期。這一期間內(nèi)，累計(jì)2次維修未能解決問題，可選擇更換車輛或退車。3年或6萬公里，為汽車“三包”保修期。該期限內(nèi)，出現(xiàn)問題，只能免費(fèi)維修，包括工時(shí)費(fèi)和材料費(fèi)。

　　“退車要及時(shí)登出”——因品質(zhì)問題退車或換車，要在6個(gè)月內(nèi)申請登出登記，並申請辦理新車註冊登記，如此才可以保留車牌指標(biāo)。登出時(shí)，需提供機(jī)動(dòng)車製造廠或者經(jīng)銷商出具的退車證明。

　　“退車合理補(bǔ)償是多少？”——假設(shè)某個(gè)消費(fèi)者買了車價(jià)為20萬元的車，行駛1萬公里後出現(xiàn)了嚴(yán)重的品質(zhì)問題準(zhǔn)備退換車輛。根據(jù)汽車“三包”規(guī)定的合理使用補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算公式得出，消費(fèi)者如果退換車輛需要支付1萬至1.6萬元的補(bǔ)償金。

　　會(huì)不會(huì)買到“退換”車？——退換回的車輛會(huì)重新流入市場，但經(jīng)銷商表示，銷售這類車型時(shí)，會(huì)明確告知消費(fèi)者車輛情況。不過，這些車輛如何定價(jià)，會(huì)採取什麼樣的形式銷售，仍未有具體操作流程。

　　記者觀察：選車別放鬆警惕

　　當(dāng)國家質(zhì)檢總局對外公佈汽車“三包”條款時(shí)，恐怕自己也沒料到居然會(huì)受到如此多的質(zhì)疑。其實(shí)，其力求在車企、經(jīng)銷商和消費(fèi)者三者之間取得平衡的初衷，已經(jīng)註定質(zhì)疑不會(huì)少。再加上權(quán)威公正第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)的數(shù)量有限，人們對“三包”能否順利實(shí)施，心存疑問。

　　分析人士認(rèn)為，“三包”更多是對既成事實(shí)進(jìn)行追認(rèn)，而非提出超前要求。美國《檸檬法》推出時(shí)，導(dǎo)致一大批車企和經(jīng)銷商倒閉，這種情形不會(huì)出現(xiàn)在中國。不少車企提前準(zhǔn)備，北京汽車早在去年便宣佈“三包”，北京賓士今年3月後可享受“三包”，長安汽車也在7月推出相關(guān)條例，時(shí)間已然不短，但據(jù)了解，截至目前，“三包”案例依舊為零。

　　説到“三包”，人們最為期待是在上世紀(jì)90年代。那時(shí)的中國車市車企少、車型少，汽車品質(zhì)參差不齊，買到瑕疵車問題車的概率比較高，消費(fèi)者處於絕對弱勢地位。但自打中國車市從2003年開始井噴之後，國際同步、專為中國進(jìn)行研發(fā)，逐漸成為主流，汽車品質(zhì)一年好于一年，對於“三包”反倒沒那麼急切。而且，從2008年開始，車企紛紛陸續(xù)調(diào)高車輛保修期，以3年6萬公里或4年10萬公里，取代最早的2年4萬公里。無論是年限還是公里數(shù)，都比現(xiàn)在“三包”規(guī)定的保修期要長。

　　需要時(shí)缺席，不需要時(shí)卻來，效果可想而知。10月1日，“三包”在歡度國慶的喜慶氣氛中推出。人們饒有興趣看高速堵車，看被擠爆的景點(diǎn)，到汽車展銷會(huì)上看美女，就是不看“三包”，即便這一政策與未來自己購車息息相關(guān)。不能怪公眾，公眾早已習(xí)慣沒有“三包”的日子。

　　這裡建議買家，“三包”必須關(guān)注，但別抱太大期望，買車減少麻煩的最佳方法，還是買輛好車。以前如何小心翼翼挑選汽車，現(xiàn)在一切照舊，別因?yàn)橛辛恕叭保惴朋牼琛＃ㄎ? 周偉力 圖/王燕）