編者按

　　10月14日是世界標(biāo)準(zhǔn)日,今年世界標(biāo)準(zhǔn)日的主題是“國際標(biāo)準(zhǔn)推動積極改變”。兩天前的10月12日,國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委于正式批準(zhǔn)發(fā)佈35項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn),其中包括新修訂的《計(jì)程車運(yùn)營服務(wù)規(guī)範(fàn)》。

　　近年來,挑客、拒載、議價(jià)等現(xiàn)象,讓計(jì)程車行業(yè)備受詬病。因此,《計(jì)程車運(yùn)營服務(wù)規(guī)範(fàn)》這一全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的出臺不僅備受關(guān)注,亦被視為解決計(jì)程車行業(yè)深層次問題的一個突破口。

　　本報(bào)記者通過對專家和計(jì)程車司機(jī)的採訪,將計(jì)程車行業(yè)的深層問題展現(xiàn)給讀者,以期通過這組報(bào)道,探求如何更好地約束該行業(yè)以及如何更為有效地執(zhí)行《計(jì)程車運(yùn)營服務(wù)規(guī)範(fàn)》。

　　10月12日,國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委正式批準(zhǔn)發(fā)佈35項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn),其中最新修訂的《計(jì)程車運(yùn)營服務(wù)規(guī)範(fàn)》頗受關(guān)注。

　　被稱為“計(jì)程車國標(biāo)”的新版《計(jì)程車運(yùn)營服務(wù)規(guī)範(fàn)》要求的哥佩戴服務(wù)標(biāo)誌,運(yùn)營前和運(yùn)營中忌食有異味食物,不在車內(nèi)吸煙,不向車外拋物、吐痰；規(guī)定乘客上車前,不得有詢問目的地等挑客行為。除包車服務(wù)外,要使用計(jì)價(jià)器,不得議價(jià),不得繞路；明確計(jì)程車企業(yè)宜提供24小時(shí)電召預(yù)約服務(wù)。服務(wù)人員接到乘客預(yù)約後,應(yīng)及時(shí)調(diào)派駕駛員,無法滿足乘客需求的,應(yīng)告知等。

　　“這些明確而具體的規(guī)定,針對的是消費(fèi)者時(shí)常遇到的問題,有很強(qiáng)的針對性。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海説。他認(rèn)為,計(jì)程車行業(yè)的問題,在很大程度上是計(jì)程車司機(jī)與乘客之間的矛盾,此次新版《計(jì)程車運(yùn)營服務(wù)規(guī)範(fàn)》抓住了矛盾主要方面,對計(jì)程車司機(jī)的行為進(jìn)行約束,有積極作用。

　　在為“計(jì)程車國標(biāo)”叫好的同時(shí),也有公眾提出疑問,一紙“規(guī)範(fàn)”能否真正解決計(jì)程車行業(yè)的問題?

　　“此前,計(jì)程車行業(yè)經(jīng)歷了體制改革,即在大部制改革後,將計(jì)程車行業(yè)劃歸交通運(yùn)輸部管理。在解決完體制問題後,計(jì)程車行業(yè)面臨的是如何解決深層次問題。”交通運(yùn)輸部管理幹部學(xué)院教授張柱庭説,應(yīng)該看到的是,計(jì)程車行業(yè)存在的深層次問題很多,必須選好一個突破口,之後逐一解決。考慮到計(jì)程車行業(yè)是一個服務(wù)性行業(yè),所以首先要解決的就是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)問題。可以説,出臺服務(wù)規(guī)範(fàn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),就是解決行業(yè)深層次問題的一個突破口。

　　張柱庭認(rèn)為,之前社會對計(jì)程車服務(wù)的評價(jià),往往用的是比較的辦法,即用此地與彼地進(jìn)行比較,這種比較是不完整,也是不準(zhǔn)確的。而在新版《計(jì)程車運(yùn)營服務(wù)規(guī)範(fàn)》實(shí)施後,社會對計(jì)程車行業(yè)的評價(jià),將會有一個全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),也可以稱之為一個底線。

　　“可以説,新版《計(jì)程車運(yùn)營服務(wù)規(guī)範(fàn)》統(tǒng)一了計(jì)程車行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),也提供了一個基本的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。”張柱庭説,在此基礎(chǔ)上,《計(jì)程車運(yùn)營服務(wù)規(guī)範(fàn)》與《城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)範(fàn)》等其他公共交通工具的服務(wù)規(guī)範(fàn),共同構(gòu)成了完善的公共交通服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　張柱庭認(rèn)為,新版《計(jì)程車運(yùn)營服務(wù)規(guī)範(fàn)》的出臺,另一重要意義在於,是對計(jì)程車行業(yè)立法提供了探索。

　　張柱庭告訴記者,解決計(jì)程車行業(yè)的問題,最終要靠法治化。而在法治化過程中,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的積累有著重要作用。也就是説,在立法過程中,服務(wù)規(guī)範(fàn)中部分好的標(biāo)準(zhǔn)將逐步過渡為法律。

　　“徒法不足以自行。《計(jì)程車運(yùn)營服務(wù)規(guī)範(fàn)》出臺後,關(guān)鍵在於如何執(zhí)行。”劉俊海説。他認(rèn)為,一方面需要計(jì)程車公司與司機(jī)加強(qiáng)自律；一方面也需要監(jiān)管部門加大監(jiān)管效能、減少監(jiān)管空白,暢通消費(fèi)者舉報(bào)渠道。只有形成計(jì)程車行業(yè)、監(jiān)管部門、社會三方面的全方位監(jiān)督體系,才能保證規(guī)範(fàn)真正落實(shí)。

　　（記者余飛 製圖/李曉軍）