中新網(wǎng)9月3日電 2日，北京市環(huán)保局發(fā)佈了《北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃(2013-2017年)重點(diǎn)任務(wù)分解措施》，計(jì)劃提出，2013年底前，北京將研究完善並出臺(tái)小客車(chē)分區(qū)域、分時(shí)段限行政策。市交通委、市交管局牽頭研究制定擴(kuò)大外埠車(chē)輛限行的範(fàn)圍和時(shí)間，力爭(zhēng)2014年實(shí)施。計(jì)劃要求，市交通委和環(huán)保局牽頭研究制定徵收交通擁堵費(fèi)政策。

　　一石激起千層浪，北京即將徵收交通擁堵費(fèi)、機(jī)動(dòng)車(chē)排污費(fèi)等消息一齣，立刻引起了媒體和市民的關(guān)注。針對(duì)徵收擁堵費(fèi)政策，北京市建築設(shè)計(jì)研究院城鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)計(jì)所所長(zhǎng)張根説，“徵收擁堵費(fèi)確實(shí)能提高機(jī)動(dòng)車(chē)的使用成本，但目前來(lái)看，這很難取得理想效果。”

　　北京徵收交通擁堵費(fèi)、機(jī)動(dòng)車(chē)排污費(fèi)政策即將出臺(tái)

　　2日出臺(tái)的《行動(dòng)計(jì)劃》包含眾多內(nèi)容，其中，北京交通擁堵費(fèi)、分區(qū)域分時(shí)段限行、將徵收揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)等內(nèi)容引起了市民的高度關(guān)注。

　　北京交通擁堵費(fèi)政策即將出臺(tái)。計(jì)劃要求，交通委和環(huán)保局牽頭研究制定徵收交通擁堵費(fèi)政策；交通委和交管局牽頭制定智慧化車(chē)輛電子收費(fèi)識(shí)別系統(tǒng)等；交通委、交管局、城管執(zhí)法局落實(shí)區(qū)域差別化停車(chē)收費(fèi)制度，引導(dǎo)降低中心城區(qū)車(chē)輛使用強(qiáng)度。

　　北京年底前出臺(tái)分區(qū)域分時(shí)段限行政策。計(jì)劃提出，2013年底前，北京將研究完善並出臺(tái)小客車(chē)分區(qū)域、分時(shí)段限行政策。市交通委、市交管局牽頭研究制定擴(kuò)大外埠車(chē)輛限行的範(fàn)圍和時(shí)間，力爭(zhēng)2014年實(shí)施。

　　外埠車(chē)輛進(jìn)入北京六環(huán)內(nèi)必須辦進(jìn)京證。計(jì)劃提出，自2014年起，凡進(jìn)入六環(huán)路內(nèi)(不含)的外埠車(chē)輛必須辦理進(jìn)京證，辦理長(zhǎng)期進(jìn)京證車(chē)輛必須達(dá)到第三階段及以上排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　外埠車(chē)輛高峰期不得進(jìn)入遠(yuǎn)郊區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)。計(jì)劃提出，外埠車(chē)輛高峰時(shí)段不得進(jìn)入五環(huán)路內(nèi)和遠(yuǎn)郊區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)。2015年，辦理長(zhǎng)期進(jìn)京證的輕型車(chē)輛必須達(dá)到第四階段及以上排放標(biāo)準(zhǔn)，外埠黃標(biāo)車(chē)不得進(jìn)京行駛。

　　2016年或?qū)嵤熬￢I”標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃提出，2015年起，未達(dá)到第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路動(dòng)力機(jī)械依法禁止在北京銷(xiāo)售和使用；力爭(zhēng)2016年實(shí)施第六階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。2014年起，市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭研究制定第六階段車(chē)用燃油地方標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)2016年實(shí)施。

　　北京明年將徵收揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)。今年北京將研究揮發(fā)性有機(jī)物等排污費(fèi)徵收政策，2014年開(kāi)始徵收。揮發(fā)性有機(jī)物主要來(lái)自機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放、噴塗、石化、餐飲油煙排放等渠道。此外，今年還將調(diào)整二氧化硫、氮氧化物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　張根：徵收擁堵費(fèi)很難取得理想效果

　　近年來(lái)，交通擁堵一直困擾著京、滬等大城市。數(shù)據(jù)顯示，與去年同期相比，北京市今年上半年擁堵略有加劇。據(jù)北京交通發(fā)展研究中心發(fā)佈數(shù)據(jù)顯示，上半年北京交通指數(shù)5.0，同比增長(zhǎng)6.4%。路網(wǎng)平均擁堵時(shí)間增加30分鐘，每天平均堵車(chē)1小時(shí)40分鐘。晚高峰嚴(yán)重?fù)矶氯者_(dá)到10天，比去年上半年增加兩天。交通部門(mén)將這個(gè)指數(shù)與路面車(chē)速做了對(duì)比：當(dāng)指數(shù)達(dá)到9，路網(wǎng)速度每小時(shí)在18公里以下，如果指數(shù)是8，基本全路網(wǎng)速度為每小時(shí)20公里。

　　北京市建築設(shè)計(jì)研究院城鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)計(jì)所所長(zhǎng)張根日前對(duì)媒體説，市民對(duì)私家車(chē)依賴(lài)度高，也折射出其使用成本較低的現(xiàn)實(shí)。徵收擁堵費(fèi)確實(shí)能提高機(jī)動(dòng)車(chē)的使用成本，但目前來(lái)看，這很難取得理想效果。

　　張根表示，一方面，擁堵費(fèi)不會(huì)對(duì)數(shù)量龐大的公車(chē)産生任何影響，因?yàn)楣?chē)的使用成本都將由公共財(cái)政支付；另一方面，對(duì)於“不差錢(qián)”的高收入群體來(lái)説，擁堵費(fèi)也只是“九牛一毛”，調(diào)控作用極為有限。“另外，由於公交系統(tǒng)尚不完善，私家車(chē)缺乏可替代性，即使提高使用成本，也很難降低市民對(duì)私家車(chē)的依賴(lài)度。”

　　此外，張根還表示，緩堵的關(guān)鍵是改善出行結(jié)構(gòu)，國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)已多次證明，完善的公共交通是治堵政策的有力支點(diǎn)。“目前全國(guó)各城市的公共交通設(shè)施距離方便、快捷、舒適的要求仍然存在較大差距，在這種情況下，很難讓私家車(chē)主選擇公共交通。”(中新網(wǎng)汽車(chē)頻道)