小汽車調(diào)控政策建立存量退出機制、重點軌道交通走廊應(yīng)建並行快線、適當(dāng)降低公交票價折扣補貼總量。針對交通發(fā)展現(xiàn)狀，昨天通過的市政協(xié)常委會建議案打出“組合拳”，力爭5至10年內(nèi)實現(xiàn)中心城(東、西城區(qū))小汽車零增長。

　　增量存量雙控制

　　建議徵收小客車首次註冊費

　　據(jù)調(diào)研報告顯示，按照保持當(dāng)前搖號政策不變的情況下年增24萬輛小汽車計算，到2015年底，全市機動車保有量將接近600萬輛。與機動車發(fā)展速度相比，本市交通基礎(chǔ)設(shè)施增長緩慢，交通擁堵加劇形勢依然十分嚴(yán)峻。

　　對此，市政協(xié)建議，小汽車調(diào)控政策應(yīng)由單一的“控制增量”向“增量、存量雙控制”轉(zhuǎn)變，在逐步降低新增速度的同時建立存量小客車退出機制，兩方面政策雙管齊下，力爭5至10年內(nèi)實現(xiàn)中心城小汽車零增長甚至負(fù)增長。研究制定政策徵收小客車首次註冊費，以及逐步實現(xiàn)“停車入位”，將合法停車位作為購買小汽車的基本前提，提高小汽車保有門檻。研究推進(jìn)機動車區(qū)域準(zhǔn)入，在中心城範(fàn)圍內(nèi)，以及連接週邊區(qū)域與中心城的放射線走廊上建立“低排放區(qū)”，通過小客車區(qū)域管制、徵收擁堵費、排污費等措施，實施嚴(yán)格的低排放區(qū)政策。

　　市政協(xié)建議，當(dāng)遇到惡劣天氣、重大活動、重要節(jié)日等可能引發(fā)嚴(yán)重空氣污染或嚴(yán)重交通擁堵的情況時，相關(guān)部門應(yīng)適時採取機動車單雙號行駛措施。同時，優(yōu)化車型配置，將新能源車指標(biāo)納入每年的配置額度，逐步提升存量機動車中清潔能源車輛所佔比例。

　　軌道交通

　　建議重點走廊建並行快線

　　大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)公共交通是解決出行問題的根本途徑，也是減少空氣污染的有效措施。目前中心城的軌道交通線網(wǎng)密度較低，即使按目前的2015年建設(shè)規(guī)劃全部實現(xiàn)，四環(huán)路內(nèi)軌道網(wǎng)密度僅為0.58公里/平方公里，與發(fā)達(dá)國家水準(zhǔn)仍有一定差距。

　　市政協(xié)建議，要加快推進(jìn)中心城軌網(wǎng)加密工程，特別是圍繞CBD、金融街等主要功能區(qū)提高中心城軌網(wǎng)密度；對重要軌道走廊進(jìn)行擴容，建設(shè)並行軌道快線，提升走廊跨區(qū)域運輸能力，滿足不同乘距乘客的出行需求；加快市郊軌道規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建連接中心城、新城以及京津冀地區(qū)的市郊快速軌道交通系統(tǒng)，以應(yīng)對進(jìn)出中心城需求的迅猛增長，實現(xiàn)週邊市郊組團與中心城的高效連通。

　　公交出行

　　建議降低票價折扣補貼總量

　　據(jù)統(tǒng)計，2011年(日)均擁堵時間為70分鐘，比2010年同期減少了75分鐘，降幅51.7%。但每年24萬輛的小汽車增長速度，使擁堵又有回升趨勢，形勢仍然十分嚴(yán)峻。

　　市政協(xié)建議，應(yīng)逐步調(diào)整、完善公共交通定價機制，確保公共交通票價體現(xiàn)公益性的同時，體現(xiàn)出調(diào)節(jié)性、多樣化。所謂調(diào)節(jié)性，即在票價制定上要體現(xiàn)一定的營運成本，通過票價整體水準(zhǔn)的調(diào)整適當(dāng)降低票價折扣補貼總量，優(yōu)化財政資源分配，為優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)其他方面的投入爭取更多的資金支援。同時，應(yīng)在公交需求量大、擁堵嚴(yán)重的走廊和路段，施劃公交專用道。允許班車、校車等高承載率車輛使用專用道。加大公交專用道違章佔用停放車輛或行駛的監(jiān)控與處罰力度。本報記者 劉可

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