現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題卻也十分棘手。比如，汽車(chē)排污費(fèi)如何徵收，如何界定徵收範(fàn)圍，如何制定操作流程，如何徵收才能做到公平。

　　要來(lái)的始終要來(lái)。最近，徵收汽車(chē)“呼吸稅”的熱度再次提升。

　　有消息指出，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法（送審稿）》已開(kāi)始向相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)徵求意見(jiàn)，其中明確了“應(yīng)實(shí)施對(duì)其徵收排污費(fèi)，並優(yōu)先將佔(zhàn)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量11%，但排放量佔(zhàn)86%的重型汽車(chē)納入環(huán)保稅徵收範(fàn)圍”。而在6月14日，國(guó)務(wù)院舉行的常務(wù)會(huì)議中，也提出推行激勵(lì)與約束並舉的節(jié)能減排新機(jī)制，加大排污費(fèi)徵收力度。

　　其實(shí)，最近幾年，汽車(chē)排放稅陸陸續(xù)續(xù)被提出過(guò)多回，每一次均引起激烈的爭(zhēng)論。去年6月份，北京市政協(xié)常委會(huì)審議通過(guò)關(guān)於進(jìn)一步提升首都空氣品質(zhì)的建議案時(shí)，便提出征收機(jī)動(dòng)車(chē)排污費(fèi)，繼續(xù)採(cǎi)取經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)手段，控制用車(chē)強(qiáng)度的主張。同年3月，深圳市發(fā)佈的《環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃》中，也提出了研究制定按傳統(tǒng)燃油車(chē)排氣量徵收排污費(fèi)和對(duì)新能源汽車(chē)加大鼓勵(lì)的政策措施。

　　可以説，無(wú)論是國(guó)家部委層面，還是各個(gè)地方政府，均有推行徵收排污費(fèi)的積極意願(yuàn)。

　　但從全國(guó)性的角度來(lái)看，我國(guó)目前僅在《排污費(fèi)徵收使用管理?xiàng)l例》及原國(guó)家環(huán)保總局《關(guān)於排污費(fèi)徵收核定有關(guān)工作的通知》中，對(duì)於排污收費(fèi)程式作了簡(jiǎn)要規(guī)定。

　　然而，現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題卻也十分棘手，比如，汽車(chē)排污費(fèi)如何徵收，如何界定徵收範(fàn)圍，如何制定操作流程，如何徵收才能做到公平。

　　如果汽車(chē)排污稅按排版量收，這明顯不公平。從排放中的污染物分析，排量大車(chē)型並非一定排放污染物就比小排量車(chē)低。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)佔(zhàn)汽車(chē)保有量12.8％的國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)，其排放的污染物佔(zhàn)汽車(chē)排放總量的40.0％以上；而佔(zhàn)保有量41.1％的國(guó)Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)，其排放量不到排放總量的15.0％。

　　徵收排放稅可以將有效地減少車(chē)輛的使用率，降低排放物，以達(dá)到政策目的，減少空氣中的污染物。但從中國(guó)目前的城市結(jié)構(gòu)，以及公交體系的建設(shè)來(lái)看，條件均不是那麼成熟。

　　對(duì)於徵收排污費(fèi)，汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)的態(tài)度十分鮮明：反對(duì)！中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)對(duì)外表示，中國(guó)汽車(chē)産業(yè)交的稅和外國(guó)汽車(chē)産業(yè)特別是成熟發(fā)達(dá)國(guó)家成熟市場(chǎng)相比，已經(jīng)偏高。目前，我國(guó)在現(xiàn)有的汽車(chē)稅種中，車(chē)船稅和消費(fèi)稅按排量徵稅，已經(jīng)可以大大地促進(jìn)節(jié)能減排，不必再徵排污稅。

　　曾有網(wǎng)友對(duì)排污費(fèi)做過(guò)形象的比喻：“隨著人民生活水準(zhǔn)的日益提高，越來(lái)越多的豬進(jìn)入尋常百姓家。不過(guò)豬進(jìn)門(mén)要被割一塊肉，出門(mén)也要被割一塊肉，而且豬飼料也越來(lái)越貴了，更悲催的是，聽(tīng)説很快豬放屁也要繳費(fèi)了。這頭豬的大名叫汽車(chē)。”

　　其實(shí)，真正徵收汽車(chē)排放稅之前，相關(guān)部門(mén)還有很多工作可以做。

　　首先，加大對(duì)黃標(biāo)車(chē)的管理工作，加速淘汰排放不達(dá)標(biāo)的車(chē)輛。環(huán)保部發(fā)佈的2011年數(shù)據(jù)，按照環(huán)保標(biāo)誌分類(lèi)，僅佔(zhàn)汽車(chē)保有量20.2％的“黃標(biāo)車(chē)”卻排放了70.4％的NOx、64.2％的HC、59.3％的CO和91.1％的PM。

　　再者，加大對(duì)大中型商用車(chē)的尾氣排放控制，加大力度淘汰不達(dá)標(biāo)車(chē)型。目前，中重型商用車(chē)由於技術(shù)、油品等問(wèn)題，排放標(biāo)準(zhǔn)一直低於乘用車(chē)。並且，從國(guó)家以舊換新的補(bǔ)貼政策看，主要是為了拉動(dòng)消費(fèi)，兼併節(jié)能環(huán)保，並且補(bǔ)貼力度過(guò)小。

　　第三，從長(zhǎng)期來(lái)看，要加速提升現(xiàn)有城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)水準(zhǔn)，加大公共交通體系的建設(shè)，讓消費(fèi)者自己取消汽車(chē)出現(xiàn)的方式。

　　總的來(lái)看，徵收排污費(fèi)要面對(duì)十分複雜的現(xiàn)實(shí)情況，如何處理各種利益體的矛盾，十分困難。對(duì)於相關(guān)部門(mén)來(lái)説，如果不理順而貿(mào)然徵收，將會(huì)大大損害汽車(chē)産業(yè)的健康發(fā)展。

　　（郭小戈）

　　標(biāo)簽：排污費(fèi)徵收排放保有量排量

[責(zé)任編輯： 雍紫薇]