耕地紅線不僅是數(shù)量上的，也是品質(zhì)上的。要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，既要守住18.65億畝耕地?cái)?shù)量紅線，又要守好良田沃土的耕地品質(zhì)底線。而且，守住耕地品質(zhì)紅線沒有討價(jià)還價(jià)的餘地。具體來説，今後應(yīng)從監(jiān)測(cè)建設(shè)、用途管制、補(bǔ)償機(jī)制三方面發(fā)力耕地品質(zhì)保護(hù)

　　農(nóng)業(yè)部耕地品質(zhì)保護(hù)中心近日在北京成立，標(biāo)誌著我國耕地品質(zhì)保護(hù)工作進(jìn)入新階段。成立全國性的耕地品質(zhì)保護(hù)中心，統(tǒng)籌各地開展耕地品質(zhì)建設(shè)，讓超負(fù)荷的耕地“歇一歇”，將為農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件，為子孫留下一片沃土。這既是向保護(hù)耕地邁出的關(guān)鍵一步，更是構(gòu)建新型人地關(guān)係的重要一步。

　　耕地保護(hù)並非易事。我國正處於工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，各地對(duì)建設(shè)用地的需求很大。然而，一些地方卻把耕地當(dāng)成建設(shè)用地的“唐僧肉”，沒有履行好保護(hù)耕地的責(zé)任，對(duì)耕地佔(zhàn)補(bǔ)平衡敷衍塞責(zé)。他們靠百般騰挪的建設(shè)用地指標(biāo)大搞新區(qū)開發(fā)、園區(qū)建設(shè)，扮靚政績後卻留下難消的後患。

　　同時(shí)，農(nóng)業(yè)耕作的過程也會(huì)帶來耕地品質(zhì)退化。近些年，農(nóng)業(yè)資源超強(qiáng)度開發(fā)，“四海無閒田”，導(dǎo)致耕地退化比重較大，土壤養(yǎng)分失衡、污染加劇、生態(tài)調(diào)節(jié)功能減弱、基礎(chǔ)地力後勁不足。尤其是東北黑土地退化、西北地區(qū)土壤次生鹽漬化、南方一些地方土壤重金屬污染，耕地已經(jīng)對(duì)人們亮起了“紅燈”。

　　事實(shí)上，加強(qiáng)耕地品質(zhì)管理，是法律法規(guī)的明確規(guī)定。總體看，多年來各地依法開展耕地品質(zhì)保護(hù)工作取得了積極成效。但制度不完善、機(jī)制不健全、職能不到位、項(xiàng)目有交叉等問題依然較為突出，由此導(dǎo)致耕地後備資源不斷減少，實(shí)現(xiàn)耕地佔(zhàn)補(bǔ)平衡、佔(zhàn)優(yōu)補(bǔ)優(yōu)的難度日趨加大，耕地保護(hù)面臨多重壓力。

　　萬物土中生，耕地是我國最為寶貴的資源，關(guān)係十幾億人的吃飯大事，絕不能有任何閃失。耕地紅線不僅是數(shù)量上的，也是品質(zhì)上的。只有紮緊耕地保護(hù)的籬笆，才能築牢國家糧食安全的基石。要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，既要守住18.65億畝耕地?cái)?shù)量紅線，又要守好良田沃土的耕地品質(zhì)底線。品質(zhì)比數(shù)量更為隱蔽和無形，但在守住耕地品質(zhì)紅線方面，同樣沒有討價(jià)還價(jià)的餘地。為此，今後應(yīng)從監(jiān)測(cè)建設(shè)、用途管制、補(bǔ)償機(jī)制三方面發(fā)力耕地品質(zhì)保護(hù)。

　　加快耕地品質(zhì)監(jiān)測(cè)建設(shè)是耕地保護(hù)的前提。目前，全國耕地品質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)僅有357個(gè)，代表性還不夠，監(jiān)測(cè)內(nèi)容還不完善。要結(jié)合科學(xué)規(guī)劃、加密布點(diǎn)，構(gòu)建起覆蓋糧食主産區(qū)和主要農(nóng)産品功能區(qū)的調(diào)查監(jiān)測(cè)網(wǎng)路，夯實(shí)調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)。特別要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)東北黑土地退化區(qū)、華北地下水超採區(qū)、南方重金屬污染區(qū)，準(zhǔn)確掌握耕地品質(zhì)現(xiàn)狀。

　　堅(jiān)持土地用途管制是耕地保護(hù)的底線。同一塊地，種糧食的收益遠(yuǎn)比不過“種”房子的。因此，一方面，農(nóng)地農(nóng)用沒有商量餘地，不能因?yàn)楸容^效益低而放棄，違法必須受到嚴(yán)懲，要通過法律而不是土地所有者或使用者意願(yuàn)決定土地用途；另一方面，新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化。保障新型城鎮(zhèn)化用地需求，就要合理統(tǒng)籌生産、生活、生態(tài)等各類用地。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，並與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤，以人定地、地隨人走。

　　健全耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制是耕地保護(hù)的手段。一方面，要加強(qiáng)對(duì)耕地保護(hù)責(zé)任主體的補(bǔ)償激勵(lì)。推進(jìn)各級(jí)涉農(nóng)資金整合，按照誰保護(hù)、誰受益的原則，對(duì)承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)的村集體和農(nóng)戶給予獎(jiǎng)補(bǔ)，並與落實(shí)情況掛鉤；另一方面，要實(shí)行跨地區(qū)補(bǔ)充耕地的利益調(diào)節(jié)。支援佔(zhàn)用耕地地區(qū)通過支付調(diào)劑費(fèi)用、産業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，對(duì)口扶持補(bǔ)充耕地地區(qū)，從而調(diào)動(dòng)其保護(hù)耕地的積極性。（作者：?jiǎn)探鹆?來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）