中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月29日 (記者 李哲) 水利是農(nóng)業(yè)的命脈,更是人類生存的前提。為了推動水利事業(yè)健康發(fā)展,全國人大常委會於今年5月至7月對《中華人民共和國水法》實施情況進行了檢查,並於8月29日向十二屆全國人大常委會第二十二次會議作了執(zhí)法檢查報告。

　　全國人大常委會副委員長吉炳軒在報告中指出,當(dāng)前,水利設(shè)施是國家基礎(chǔ)設(shè)施明顯的短板,特別是水利工程在規(guī)模總量、空間佈局、調(diào)節(jié)能力等方面還存在著明顯不足。 “十二五”期間,農(nóng)田水利建設(shè)投資額有4264億元,對一個農(nóng)業(yè)大國的農(nóng)業(yè)發(fā)展是不夠的。農(nóng)田水利“最後一公里”問題依然十分突出。

　　報告建議,要不斷加大農(nóng)田水利建設(shè)的投入。發(fā)揮好公共財政的主渠道作用,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌措農(nóng)田水利工程建設(shè)資金,保障農(nóng)田水利建設(shè)投入。要改革創(chuàng)新和完善農(nóng)田水利投入機制,積極拓寬投融資渠道,調(diào)動各方面投資農(nóng)田水利的積極性。要切實落實好“從土地出讓收益中提取10%用於農(nóng)田水利建設(shè)”和“農(nóng)業(yè)灌排工程運作管理費用由財政適當(dāng)補助”的政策,繼續(xù)加大中央財政對大中型灌區(qū)節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治等農(nóng)村水利建設(shè)的投入。對經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達和扶貧重點地區(qū),通過地方債券等減輕市縣配套資金壓力。要加快農(nóng)田水利投融資體制改革,研究出臺相關(guān)扶持政策和措施,引導(dǎo)鼓勵社會資本參與農(nóng)田水利建設(shè)、運營和管理。要落實好水利金融支援相關(guān)政策,引導(dǎo)金融機構(gòu)推出符合農(nóng)田水利工程項目特點的金融産品和服務(wù)方式,增加政策性金融對農(nóng)田水利建設(shè)的支援力度。

　　要按照“誰受益、誰投資、誰所有”的原則,積極引導(dǎo)、組織農(nóng)民參與農(nóng)田水利工程建設(shè),通過先建後補、以獎代補、民辦公助、以資代勞等方式,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、村組集體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等建設(shè)、管理和運營小型農(nóng)田水利設(shè)施。