中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月10日訊(中國(guó)經(jīng)濟(jì)資訊雜誌社記者 劉伊玲 楊未宏 張繼勇)“良好的耕地品質(zhì)是糧食安全和農(nóng)産品品質(zhì)安全的根本保證。由於缺乏有效的法律保障，難以形成穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，耕地品質(zhì)問題正成為農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的潛在隱患。”今天上午，全國(guó)人大代表、江蘇省鹽城市耕地品質(zhì)保護(hù)站站長(zhǎng)秦光蔚在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者採(cǎi)訪時(shí)表示，我國(guó)需要加快耕地品質(zhì)保護(hù)立法，將耕地品質(zhì)管理與建設(shè)工作納入法制化軌道，為保護(hù)耕地品質(zhì)設(shè)立一條不可逾越的紅線。

　　秦光蔚代表告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，加快我國(guó)耕地品質(zhì)保護(hù)立法工作十分緊迫，突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：我國(guó)耕地資源稀缺，品質(zhì)總體不高，保護(hù)和建設(shè)好耕地品質(zhì)是保證糧食安全的需要。耕地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，耕種者重産出輕養(yǎng)護(hù)，耕地品質(zhì)水準(zhǔn)出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。耕地土壤污染問題日趨嚴(yán)重，破壞生態(tài)環(huán)境，危及糧食安全。耕地佔(zhàn)補(bǔ)平衡管理機(jī)制管得住數(shù)量，管不住品質(zhì)，不能實(shí)現(xiàn)耕地綜合生産能力的平衡。

　　秦光蔚代表表示，雖然我國(guó)土地法律制度不斷完善，許多法律法規(guī)均對(duì)耕地品質(zhì)的保護(hù)制定了一定的保障制度，但是若干法律中只有零星的表述，執(zhí)法權(quán)不清晰，不能系統(tǒng)地保護(hù)耕地品質(zhì)。建議儘快制訂我國(guó)耕地品質(zhì)保護(hù)法規(guī)，建立和完善耕地品質(zhì)保護(hù)機(jī)制，保護(hù)和提高耕地品質(zhì)，保證農(nóng)産品有效供給和品質(zhì)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　秦光蔚代表認(rèn)為，首先要建立耕地品質(zhì)監(jiān)管制度。將耕地品質(zhì)保護(hù)與建設(shè)納入耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，加強(qiáng)耕地品質(zhì)監(jiān)督管理。

　　為此，秦光蔚代表建議：

　　建立耕地品質(zhì)投入制度。充分發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)耕地品質(zhì)建設(shè)和管理的支撐作用，將耕地品質(zhì)建設(shè)與管理經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　建立耕地品質(zhì)管護(hù)制度。對(duì)已污染的土地，耕地品質(zhì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，組織污染耕地改造、改良和修復(fù)工作。

　　建立法律追究制度。對(duì)於破壞耕地的相關(guān)行為，應(yīng)由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　代表小資料：

　　秦光蔚，女，漢族，上海人，1963年07月出生，中國(guó)共産黨黨員，畢業(yè)于江蘇省鹽城農(nóng)業(yè)學(xué)校農(nóng)學(xué)專業(yè)，中等專科學(xué)歷，農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位。現(xiàn)為江蘇省鹽城市土壤肥料技術(shù)指導(dǎo)站站長(zhǎng)、黨支部書記。