原標(biāo)題：多層次資本市場(chǎng)各領(lǐng)改革任務(wù) 政府工作報(bào)告首提新三板，並與創(chuàng)業(yè)板同提“積極發(fā)展”

　　在“深化多層次資本市場(chǎng)改革”的總體思路下，不同層次的市場(chǎng)在今年將呈現(xiàn)出不同的改革發(fā)展重點(diǎn)。

　　今年的政府工作報(bào)告提出，要完善主機(jī)板市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)範(fàn)發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。這與往年對(duì)多層次資本市場(chǎng)統(tǒng)一提改革要求形成了鮮明的對(duì)比，而新三板則是首次在政府工作報(bào)告中出現(xiàn)，更是與創(chuàng)業(yè)板並提“積極發(fā)展”。

　　國(guó)家發(fā)改委提交大會(huì)審議的《關(guān)於2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》中，又明確提出了兩項(xiàng)資本市場(chǎng)改革發(fā)展的重點(diǎn)工作任務(wù)：一是推動(dòng)證券法修訂，二是完善股票發(fā)行制度改革。

　　與往年的政府工作報(bào)告相比，今年對(duì)資本市場(chǎng)的發(fā)展要求明確、精煉。目前，我國(guó)多層次資本市場(chǎng)體系已經(jīng)基本成型，主機(jī)板市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)、新三板市場(chǎng)、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)在功能定位、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面呈現(xiàn)出差異化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

　　資深專家分析認(rèn)為，深化多層次資本市場(chǎng)改革是近年來(lái)我國(guó)市場(chǎng)發(fā)展的一貫?zāi)繕?biāo)，但在不同的階段，其發(fā)展任務(wù)又各有不同。2017年，不同層次的市場(chǎng)將在各自領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)一步“深耕”，既各有側(cè)重，也協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　在4日召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞發(fā)佈會(huì)上，大會(huì)副秘書長(zhǎng)、發(fā)言人傅瑩披露，根據(jù)目前的安排，今年4月證券法修訂草案應(yīng)該能夠再次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行審議。

　　證券法是資本市場(chǎng)的“基本法”之一，其修訂將涉及資本市場(chǎng)的各個(gè)方面，併為深化多層次市場(chǎng)改革創(chuàng)造更優(yōu)良的法制環(huán)境，全國(guó)人大常委會(huì)每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次會(huì)議，市場(chǎng)人士預(yù)計(jì)，如果能夠較快達(dá)成共識(shí)，證券法有望在今年完成修訂。

　　證監(jiān)會(huì)主要負(fù)責(zé)人近期公開(kāi)表示，今年各方對(duì)資本市場(chǎng)的期盼是“穩(wěn)”加“進(jìn)”，因此改革要有新進(jìn)展、新成效、新突破，尤其是資本市場(chǎng)參與者達(dá)成共識(shí)的關(guān)鍵制度必須邁出關(guān)鍵步伐。在具體工作當(dāng)中，證監(jiān)會(huì)著重提到，有信心多渠道解決IPO“堰塞湖”問(wèn)題，同時(shí)新三板改革將是今年深化多層次市場(chǎng)體系建設(shè)的重頭戲。

　　資深專家認(rèn)為，證券法修訂、完善股票發(fā)行制度改革與多層次資本市場(chǎng)改革的深化是相輔相成的，上述改革是一個(gè)綜合的系統(tǒng)性工程，其指向均在於完善市場(chǎng)基礎(chǔ)性功能、提高資源配置的效率，引導(dǎo)社會(huì)資金“脫虛向?qū)崱薄?/p>

　　具體而言，完善股票發(fā)行制度將是主機(jī)板市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)的一個(gè)抓手。去年以來(lái)，新股發(fā)行已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，下一步，滬深交易所、新三板、區(qū)域性市場(chǎng)、規(guī)範(fàn)化的並購(gòu)重組等都將是緩解IPO“堰塞湖”的重要渠道。

　　回顧歷年的政府工作報(bào)告，“積極發(fā)展新三板”的提法是首次提出，新三板市場(chǎng)的確也是今年多層次市場(chǎng)體系建設(shè)的一大看點(diǎn)。經(jīng)過(guò)四年多發(fā)展，新三板已有掛牌公司萬(wàn)餘家，未來(lái)該市場(chǎng)的發(fā)展訴求，將在量的積累的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)大的質(zhì)的提升。今年，新三板的改革重點(diǎn)在於完善市場(chǎng)分層，並通過(guò)分層管理，把發(fā)行、交易、投資者準(zhǔn)入和監(jiān)管等各方面的改革串聯(lián)起來(lái)，著力提升融資、交易等核心功能。

　　作為主要服務(wù)於所在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)的私募股權(quán)市場(chǎng)，區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)規(guī)範(fàn)發(fā)展的各項(xiàng)制度，也已經(jīng)通過(guò)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)於規(guī)範(fàn)發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的通知》得以明確：區(qū)域性市場(chǎng)是多層次資本市場(chǎng)體系的重要組成部分，所服務(wù)的企業(yè)領(lǐng)域更寬、基數(shù)更大，區(qū)域性市場(chǎng)的良好發(fā)力，將能彌補(bǔ)目前多層次市場(chǎng)體系當(dāng)中的一塊“短板”。THE_END